貴陽市“十二·五”城市基礎設施建設專項規劃 | ||||||
| ||||||
貴陽市“十二·五” 城市基礎設施建設專項規劃 （送審稿） 貴陽市住房和城鄉建設局 2012年5月 目 錄 第一章 概述 第一節 規劃背景及意義 “十二五”時期是我國實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領域和關鍵環節改革的攻堅時期。為落實《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號），繼續貫徹市委、市政府建設生態文明城市決定、實施中心城區“暢通工程”目標要求，完成“十二五”期間完善城市基礎設施，提高生態文明城市整體服務水平，建設宜居貴陽的目標，“十二五”期間我市將不斷完善以路網、慢行系統、公共停車場、污水和垃圾處理等為重點的城市基礎設施，努力提高人居環境質量，使貴陽市城市建設健康有序發展。因此，制定一個切實可行的“十二五”城市基礎設施建設專項規劃，指導貴陽市城市基礎設施建設可持續發展，具有十分重要的意義?！?/span> 第二節 規劃編制的依據 編制依據：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二五個五年規劃綱要》、《貴陽市城市總體規劃（2009-2020年）》、《貴陽市城市綜合交通規劃》、各區（縣、市）總體規劃、“十二五”規劃前期調研相關課題及相關專項規劃。 第三節 規劃范疇 本規劃研究范圍為貴陽市域，重點研究金陽新區、南明區、云巖區、白云區、高新區、花溪區、烏當區、小河區及開陽、修文、息烽、清鎮城區。 第四節 規劃領域 城市基礎設施包括：城市道路、排水、供水、綜合管網（電力、電訊、燃氣）、公共交通（停車場、軌道交通）、慢行系統、垃圾處理、防災減災、園林綠化等。 第五節 規劃期限：2011年-2015年。 第二章 城市基礎設施建設現狀 第一節 城市基礎設施現狀及取得的成績 根據《貴陽市城市總體規劃（1996-2010年）》，貴陽市不斷加大城市基礎設施建設力度，尤其是在“十一五”期間貴陽市全力以赴加強基礎設施建設，中心城區以及各區（縣、市）城市基礎設施不斷完善，城市面貌有較大的改觀，人民生活條件、居住環境得到較大的提高，貴陽市取得了可喜的成績。 （1）城市道路骨架網基本建成 貴陽市城區“一橫、一縱、一環”的路網主骨架和“三條環路十六條射線”的骨架路網大部分已建成通車，城市主骨架路網逐步形成。貫穿城區東西向的北京路、北京西路和貫穿城區南北向的甲秀南路形成“一縱一橫”的主骨架結構，北京東路、甲秀中路、甲秀北路在建。連接貴陽市各片區的二環路、三環路已建成通車；十六條射線已建成十二條，四條在建。 片區與片區之間聯系道路不斷增加。老城區與金陽新區之間建有黔靈山路、北京西路、中心環北線以及百花大道等道路，聯系快捷，行駛時間僅需十幾分鐘，以老城區、金陽新區共同構成的城市核心已基本形成。中心區與各區之間聯系主通道改變僅有一條的單一格局，具體包括連接花溪區的花溪大道，新建的甲秀南路；連接龍洞堡片區及機場新建的機場路，湯巴關路（原機場高速）；連接新添寨片區的貴開路，新建的水東路；連接白云、金陽的云峰大道；在建的白云至高新區的金蘇大道；連接小河區的沙沖路、黔江路、珠江路等道路。 各區（縣、市）根據各自的區域情況，加大片區路網建設力度。金陽新區已基本完成40平方公里的主干道建設，次干道、支路網在進一步完善中。小河區依托小河經濟開發區的建設，區內五縱四橫道路交通網絡構架正在加快形成，新建和改造了黃河路、長江路、盤江路、清水江路等一批城市道路。白云區區域路網格局基本形成，近年新建云峰大道、白云中路、云環路、金大路、白云北路、建設路等道路。新天片區隨著水東路的建成通車，緊密與中心區的聯系，交通更加便捷。龍洞堡片區新建機場路，三橋馬王廟片區新建北京西路、金西大道延伸段等道路，逐步改善片區基礎設施落后，居住環境差的現狀?；ㄏ獏^隨著甲秀南路、南環線高速公路的建成通車，道路路網建設初具規模，城鎮化進程加快。高新區沙文生態科技產業園于2009年正式啟動建設，金蘇大道和麥沙大道兩條城市主干道正在抓緊施工。“三縣一市”依托便利的對外交通，城鎮化進程取得較大的發展，但相對貴陽市各區，城鎮內部路網密度相對較低，基礎設施建設還存在一定的差距。 至2010年，全市已建市政道路913.22公里，道路面積1684.8萬平方米，人均道路面積為6.5平方米；大力完善慢行系統，營造以人為本的綠色交通環境，老城區人均擁有人行道面積4.4平方米，共設置人行過街設施257處，其中人行天橋25座，人行橫道185處，地下通道47處。 （2）城市市政配套基礎設施逐步完善 中心城區城市基礎設施相對較完善，供排水、綜合管網（電力、電訊、燃氣）等覆蓋。全市已建成投入使用的城市污水處理廠共有12座，污水日處理能力達64.8萬噸，其中城區建成污水處理廠8座，污水日處理能力為58萬噸，城市污水處理率達到95％以上。同時，配套城鎮污水處理廠完成污水管網建設147.91公里，排水管道總長1798公里，雨污分流系統正在完善。生活垃圾處理設施逐步完善，城市生活垃圾無害化處理率達到95%。實施了飲水安全應急工程，新增日供水能力2079立方米/天，貴陽市供水綜合生產能力116.5萬立方米/日，同時，新建、改擴建了部分鄉鎮供水工程，基本滿足了我市農村社會經濟發展和小城鎮建設的需要。焦爐煤氣供應量由以前每日45萬立方米提高到現在每日75萬立方米，煤氣輸送能力由每日120萬立方米提高到每日180萬立方米，建成總儲量為2000立方米的液化天然氣接收站，有效提高了我市燃氣供應和保障能力。目前已有近千輛公交車使用液化天然氣，部分工業用戶開始使用天然氣。三縣一市液化氣儲配站布點建設完成，提升了液化氣的供應保障能力。每年以新增綠地30萬平方米以上的速度完善我市綠地系統，生態恢復面積7266平方米，建成區綠化覆蓋面積5926公頃。軌道交通設施建設開始起步。 第二節 城市基礎設施建設存在的主要問題 “十一五”期間，貴陽市城市建設發生了翻天覆地的變化，高樓林立，道路縱橫，使貴陽以日新月異的姿態屹立于西南高原，城市基礎設施建設取得了顯著成績。在經濟持續快速發展和人口增加的同時，由于貴陽市城市建設起點低，城市基礎設施仍較落后。 （1）城市基礎設施不能滿足城市經濟的未來發展 根據修編的貴陽市城市總體規劃2015年貴陽市城市人口將達到500萬人，未來城市要“融入國際化、實現現代化、體現人文化、突出生態化”的要求建設，而貴陽市作為貴州省的省會城市，貴陽市現有的基礎設施建設已不能城市經濟的發展與人口的增加。 （2）中心城區與各組團通道建設不足 現狀城區路網結構為“方格網+對外放射”形式，三環十六放射主路網骨架完成僅2/3。中心城區與各組團的通道建設不足，射線建設還有待補充。 （3）各區域基礎設施發展不平衡 貴陽各區域基礎設施發展不平衡是發展大貴陽市的主要矛盾之一。各區域由于自身經濟條件不同，城市基礎建設發展不一，現階段不能滿足貴陽市按照都市型城市的戰略規劃。 （4）城市雨污管網不完善 由于歷史原因，中心城區排污、雨水系統不完善，存在雨污混流現象，城市污水處理廠進水COD濃度較低，污水廠負荷率尚需提高。 （5）建設資金緊缺制約加速發展 城市基礎設施建設，尤其是城市道路建設雖然發展較快，但仍相對滯后于社會經濟的迅猛發展。并且基礎設施建設仍主要依靠政府財政投資，融資渠道單一，社會化融資能力不足；在很大程度上受制于資金籌措，使一些需要立即上馬并能產生巨大社會經濟效益的基礎設施項目不得不暫緩實施。 （6）防災減災系統不完善 防災減災工作包括防洪排澇、消防、抗震、地災防治、人防、氣象災害防治等?？篂哪芰Φ?，減災任務重是貴陽市防災減災的真實寫照。一是我市應對突發災害的設施不夠完善；二是城市安全預警和應急機制尚未健全；三是城鄉區域有多個災害隱患點需要搬遷。 第三章 環境條件分析 “十二五”時期，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是城市基礎設施建設搶抓機遇、應對挑戰，站在新起點上實現新發展的關鍵階段，城市基礎設施作為城市發展的重要支柱，面臨新的機遇和挑戰。 第一節 機遇和有利條件 “十二五”時期貴陽市發展面臨十分難得的歷史機遇。一是國家出臺《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）文件，從八個方面闡述了促進貴州經濟社會又好又快發展的主要任務，從七個方面提出了進一步支持貴州加快發展的政策措施，對貴陽市實現加速發展、加快轉型、推動跨越將產生不可估量的作用。二是貴陽市被列為國家實施新一輪西部大開發布局的“重點經濟區”－黔中經濟區。省委、省政府大力支持貴陽市加快發展，出臺了《關于支持貴陽市加快經濟社會發展的意見》，為我市發展注入了強大動力。三是中央和省級財政轉移支付力度加大，對公益性公共服務投入力度在加大。四是我市已進入人均生產總值從3000美元向10000美元提升的新階段，工業化、城鎮化加速推進。 貴陽市有著自身的有利條件，黔中經濟區處于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸交匯地帶，國家規劃的多條高速鐵路穿區而過，加之高速公路的建設，整個區域將逐步形成較完善的交通路網。此外，經濟區內礦產資源分布相對集中，工企業基礎較好，在全省生產力布局中居重要戰略地位。貴州將力爭把黔中經濟區建設成為全國重要的能源原材料基地、以航天航空為重點的裝備制造業基地、煙草工業基地和南方綠色食品基地，西南連接華南、華東地區的陸路交通樞紐和全國的商貿物流中心。地處核心圈的貴陽市將建設成為西南區重要交通樞紐及物流集散基地、西部地區重要中心城市和具有國際影響力的生態休閑度假旅游城市。 貴州省委十屆九次全體會議通過了《加強城鎮化進程促進城鄉協調發展的意見》，明確將按照以貴陽為中心、迅速培育黔中經濟區的原則，不斷優化城鎮發展布局，加快形成以大城市為中心、中小城市為骨干、小城鎮為基礎的梯次明顯、優勢互補、輻射作用較強的城鎮體系。國家對西部地區基礎設施建設的投入將進一步增大，省委、省政府也將大力推進以貴陽為龍頭的城市經濟圈建設，加大對開發區建設的支持力度。 隨著滬昆高鐵，貴廣高鐵以及廈蓉高速等國家重點工程的開工建設，貴陽在西南地區地位的不斷提升，越來越多的外來人員涌入貴陽，為貴陽的發展添磚加瓦。貴陽的發展占據著天時、地利、人和。 第二節 挑戰和不利因素 貴陽市城市基礎設施建設面臨良好發展機遇的同時，也存在挑戰：一是城市基礎設施承載能力要滿足城市人口快速增長及快速發展。二是隨著城市規模的擴大、人民生活水平的提高，機動車輛迅速增長，城市河流水體質量日益惡化，城市垃圾不斷增加，環境問題對城市基礎設施建設提出了更高的要求。三是解決中心城區與各組團互為一體、各具特色，均衡發展問題。 同時，我們也要看到貴陽市存在的一些不利因素：一是貴陽市中心城區人口密度過大，市政基礎設施建設用地緊張。二是受土地、水等資源的約束，建設資源有限。三是建設資金瓶頸問題，貴陽市經濟落后、政府財力有限。 第四章 總體思路和主要目標 第一節 指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住深入實施西部大開發戰略的歷史機遇，以加速發展、加快轉型、推動跨越為主基調，秉持為人民服務謀幸福的理念，以加快轉變經濟發展方式為主線，突出實施工業強市戰略和城鎮化帶動戰略，以生態建設和環境保護為基本前提，以保障和改善民生為根本目的，率先實現全面小康，成為全省經濟社會發展的“火車頭”，成為黔中經濟區崛起的“發動機”，在推動全省經濟社會又好又快、更好更快發展中發揮更加重要、更加有力的帶動作用。 根據上述的指導思想和發展主線，要堅持以下“三個根本”： 堅持以人為本、生態文明城市建設為根本。要將城市硬件設施現代化和軟實力提升有機結合，以注重以人為本作為社會轉型的核心理念。以提高人民生活水平和改善人民生活質量為出發點。大力推進基本公共服務均等化，城鄉建設一體化。以生態文明建設作為提升城市品質的重要出發點，大力倡導節能環保的建設方式，率先走出資源循環道路。 堅持以工業經濟為主導，加快工業園區基礎設施建設為根本。 “十二五”貴陽市要以工業經濟為主導，做大做強，并以此提升一產，帶動三產，解決好投資和產業發展的問題，實現貴陽市“融入國際化、實現現代化、體現人文化、突出生態化”。“十二五”期間貴陽市城市建設將按照土地集約、產業集聚、資源集合、人口集中的原則，夯實基礎設施，改善投資環境，優化工業布局，提升產業層次，形成較大規模的產業集聚和較高水平的工業園區。 堅持以 “北拓、南延、西連、東擴”的城市發展策略為根本。貴陽市要發展為“大貴陽”，各區之間要各有特色、功能互補，在加快城市道路骨干路網系統建設的同時，同步完善水、電、氣、綜合管網配套，構建布局合理、設施先進、暢通便捷、城鄉共享的基礎設施網絡。 第二節 規劃原則 （1）重點突出，統籌兼顧 以城市遠期發展戰略為指導，協調近、遠期利益，明確近期發展目標，突出重點區域、重大項目建設，統籌舊城提升與新區開發、人與自然的和諧發展，推進區域性城市基礎設施建設共建共享，合理并相對集中布設城市基礎設施項目，提高配套建設水平。 （2）適度超前，適應發展 城市基礎設施建設投資大、周期長，應充分考慮城市發展，建設適度超前，既滿足當前需要，又適應未來幾年的發展需求，不斷增強城市的承載、聚集和輻射作用，引導城市發展。 （3）優化結構，提高效率 調整和優化城市基礎設施網絡結構，合理確定各類城市基礎設施的規模，科學優化布局，形成規模合理、等級有序、聯系密切的城市基礎設施網絡，充分發揮城市基礎設施的作用，提高使用效率。 第三節 規劃目標 貴陽市城市基礎設施建設規劃要以貴陽市“十二五”總體規劃發展目標為依據，與全面建成小康社會奮斗目標相銜接，認真貫徹落實國發〔2012〕2號文件精神，牢牢把握新一輪西部大開發、新一輪扶貧開發、東部產業加速向中西部地區轉移、黔中經濟區戰略規劃實施等重大戰略機遇，全力實現“一先二超一提升”的目標，按力求體現“三個高于”（即高于以往歷史時期、高于全省平均水平、高于西部省會城市平均水平）的要求，統籌推進城市重大基礎設施建設，加快建設全國生態文明城市、國家創新型城市，實現基礎設施建設取得新突破。十二五”期末基本建成適應“十三五”乃至“十四五”發展需要的基礎設施，以交通為重點的基礎設施建設取得突破性進展，工業化、城鎮化帶動作用顯著增強。按照“融入國際化、實現現代化、體現人文化、突出生態化”和“世界眼光、國內一流、貴陽特色”的要求，以“市政基礎設施先行，引導區域開發”為原則，以爭取100年不落后的城市品質作目標，用高標準的規劃保障高質量的建設。 “十二五”時期的具體目標是：貴陽市城區面積由495平方公里擴大至1230平方公里，中心城區實施“北拓、南延、西連、東擴”戰略，在路網骨架建設的同時完善市政配套設施，調控城市人口和產業布局，完善城市空間結構；超前謀劃黔中經濟區核心區發展，高起點規劃、高標準建設“三區五城五帶”（貴安新區、雙龍新區、北部新區；百花生態新城、花溪生態新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業新城；二環四路城市帶、貴陽至遵義城市帶、貴陽至安順城市帶、貴陽至畢節城市帶、貴陽至凱里及都勻城市帶），進一步優化城市空間布局、完善配套服務功能、推進產業集群發展、提高區域間快速通達能力，增強省會城市在全省的輻射帶動功能。 （1）城市道路 建設完善中心城區“一橫、一縱、一環”路網主骨架和“三條環路十六條射線”道路網系統建設，強力推進二環四路城市帶市政基礎設施項目，建設一批關鍵截面上的快速通道，啟動210國道、紅楓湖百花湖環湖路道路建設，完成火車北站、龍洞堡機場擴建等重大交通基礎設施配套功能路網建設，完善中心城區綜合交通體系。至2015年新建快速路63公里，新、改建主次干道1260公里，人均道路面積達到12.5平方米/人。 （2）供水工程 到2015年，優化調整現有供水工程的服務功能，合理利用水資源，建立質優、面廣、量足、安全的城市供水體系。至2015年，全市城鎮人均綜合用水量450-500升/人.日，城市自來水供水能力達到160萬立方米/日，自來水普及率100%，全市飲用水水源水質達標率達到100%，管網漏失率降低到18%以下，工業用水重復利用率達到85%以上。 （3）排水工程 至2015年，全市污廢水排放總量4.3億立方米，其中中心城區3.8億立方米。2015年城鎮污水處理率達到95%以上，中心城區污水處理率達到100%，再生水利用率達到20%。 （4）綜合管網 至2015年，全市用電量約為365.12億千瓦時，最高供電負荷約為6068MW，加快輸變電項目的建設，構建安全高效的電力網絡體系。新建金陽電信、花溪移動等大型通信樞紐及一批目標交換局、移動通信基站。貴陽市中心城區燃氣氣化率達到98.5%，城區（含一市三縣）燃氣氣化率達到96%以上。 （5）公共交通設施 努力構筑“安全、便捷、高效、生態、多元”的一體化城市綜合交通體系，完善智能交通系統，規劃建設公共停車系統，解決重要交通樞紐點的大量貨流、客流的轉運、換乘，引導城市形成合理的道路交通網絡。全面落實公交優先政策，優化公交線路，建設一批公交換乘樞紐。 （6）慢行系統 以步行方式為最主要的慢行交通方式，非機動車作為部分有條件地域的補充發展方式。至2015年，中心城區人均擁有人行道面積達到5平方米。 （7）垃圾處理系統 實行廢棄資源再生利用，努力推進城市垃圾“減量化、無害化、資源化”的三化目標。至2015年，貴陽市垃圾無害化處理率達到95%，固體廢物綜合利用率達到60%。 （8） 園林綠地 進一步改善南明河周邊景觀環境，加強城市自然山體的綠化和改造，建設一批具有山林河湖生態特色的城市公園，構建“一河、二環、三帶、七點”的城市綠地系統布局結構。至2015年，城市建成區綠化覆蓋率44.5%，人均公共綠地面積12.3㎡。加強園林綠地重點工程建設，爭創國家“生態園林城市”。 （9） 城市軌道交通 城市輕軌重點服務中心城區，城市輕軌線網由4條主線構成。至2015年建成1號線、2號線工程。 （10） 防災減災 為了應對可能發生的自然災害，貴陽市需要逐步建立完善城市的防災減災體系，加強以城市安全為目標的基礎設施建設。包括防洪排澇、消防、抗震、地災防治、人防、氣象災害防治等。至2015年，初步建立起貴陽市的防災體系，完善城市安全預警和應急機制，確保城市安全。至2015年，防災設施要求覆蓋中心城區人口15%以上。 第五章 重點建設任務 在“十二五”期間，以“十一五”建設為基礎，各級政府、各相關部門要以科學發展觀為指導，以建設生態文明城市為主線，搶抓國家實施新一輪西部大開發、進行重大產業結構調整以及將貴陽建成西南交通樞紐的機遇，以加快推進生態文明城市建設為切入點，加強城市基礎設施建設，加快產業發展和人口聚集，統籌城鄉發展。 第一節 城市道路部分 根據《貴陽市總體規劃》（2009-2020年），貴陽市中心城區形成“一城三帶多組團”的空間布局結構。按照建設生態文明城市的目標，我們將積極實施“北拓、南延、西連、東擴”的城市發展策略，加快城市道路骨干路網系統建設，構建布局合理、設施先進、暢通便捷、城鄉共享的基礎設施網絡，為加強工業經濟區內部經濟聯系和擴大對內對外開放奠定堅實基礎。啟動二環四帶周邊功能板塊路網建設，完善百花生態新城、花溪生態新城、北部工業新城、龍洞堡新城、天河潭新城5座新城連接道路與內部路網建設。中心城區提高路網密度指標，改善路網結構。按照“大貴陽”的發展戰略，加快建設貴陽中心城區與周邊區縣以及衛星城鎮聯系的放射道路。 （1）建設完善“一橫、一縱、一環”的路網主骨架和“三條環路十六條射線”的骨干路網系統。 “十二五”期間，貴陽市中心城區繼續建設完善“一橫、一縱、一環”的路網主骨架和“三條環路十六條射線”的骨架路網系統。其中，一橫為北京西路——北京路——北京東路，現北京西路、北京路、北京東路已建成，北京西路需向西延伸與清金高速連接，北京東路向東延伸至龍洞堡永樂；“一縱”為貴遵路——甲秀北路（金工路）——甲秀中路——甲秀南路（花二道）——花磊路，甲秀南路、甲秀北路、甲秀中路、花磊路已建成，需繼續完善甲秀北路延伸至貴遵路；“一環”為環城高速公路，東北環線——西南環線——南環線，已建成通車?！叭龡l環路十六射線”，一環路為中心城區主干道，需對主要交通節點實施改造，緩解交通擁堵的壓力；二環路：東二環—北二環—甲秀北路—甲秀中路—甲秀南路—南二環，二環路已建成，需增加一環線與二環線連接線；三環路為環城高速公路，已建成通車；“十六條射線”道路，已建成貴黃路、北京西路、觀山路、黔靈山路、金朱路、新添大道、機場路、湯粑關路、花溪大道、甲秀南路，在建道路有鹽沙線、富源南路、東站路、桐蔭路。 （2）以高標準建設二環四路城市帶，完成周邊功能板塊路網建設 依托城市道路，帶動兩側開發，完善15個功能板塊基礎設施建設，建設聚集城鎮人口80萬的生態文明城市示范帶—二環四路城市帶。 火車北站綜合樞紐商務功能板塊，建設4條主干道（貴遵路改造、景觀大道及規劃道路）、6條次干道、12條支路，總長33.7公里；黑石頭森林休閑旅游功能板塊，建設1條主干道、1條次干道、15條支路和1座立交（黑石頭立交），總長16.8公里；小關生態體驗文化創意功能板塊，建設4條次干道、4條支路及1座立交橋（鹽沙立交），總長9.5公里；奶牛場山地戶外體育旅游休閑基地功能板塊，建設1條主干道、3條次干道、6條支路和2座立交（程家壩立交、獅子壩立交），總長10.2公里；漁安安井溫泉旅游功能板塊，建設3條次干道（東山路及規劃道路）、6條支路，總長16.6公里；紅巖生態休閑功能板塊，建設2條次干道（紅巖路延伸段及規劃道路）、5條支路，總長12.3公里；富源交通商貿功能板塊，建設3條主干道（朝陽洞路及規劃道路）、7條次干道（富源路輔路及規劃道路）及1座立交橋（東站立交），總長19公里；三江口綜合中心功能板塊，建設4條主干道（桐蔭路及規劃道路）、2條次干道、1座立交橋（桐蔭立交），總長13公里；金竹新興產業服務功能板塊，建設4條主干道（鑫中線、旺民路、金戈路、湖心大道）、3條次干道、1座立交橋（金戈立交），總長12.7公里；甘蔭塘商業居住綜合功能板塊，建設1條次干道、8條支路及1座立交橋（下壩立交），總長12.6公里；三馬商業服務綜合功能板塊，建設2條次干道（三橋北路及規劃道路）、7條支路，總長9.4公里；機場路龍洞堡空港服務功能板塊，建設4條主干道（龍水路、見龍洞路、興龍北路、十號路）及3條次干道（興業西路、興業南路、興業北路），總長37.7公里；甲秀南路大學科技功能板塊，建設3條主干道、3條次干道和15條支路，總長17.6公里；花溪大道濕地生態旅游功能板塊，建設2條主干道、2條次干道、12條支路和1座立交（上水立交），總長24.3公里；貴黃路現代商貿商務功能板塊，建設4條主干道（彭家灣路、雙龍路、金陽大道南段、長嶺路延伸段）、8條次干道（彭家灣二期二號路、三號路、花果園大街、太金線、松花路和規劃道路）及4座立交橋（苗圃立交、藝校立交、五里沖立交、太慈橋立交），總長45.3公里。 （3）推進三區五城五帶市政基礎設施建設項目，建設貴陽至遵義城市道路一期、紅楓湖百花湖環湖路等一批市政道路 圍繞開發建設三區五城五帶的重大決策，建設向外擴展道路，拓展城市建設空間。依托貴陽至遵義城市道路、白修線建設，啟動北部新城基礎設施建設；依托紅楓湖百花湖環湖路建設，啟動百花新城基礎設施建設，依托安順平壩至貴陽城市快速干道（花溪段）建設，推動貴安新區市政基礎設施建設，依托貴龍大道貴陽段建設，啟動龍洞堡新城基礎設施建設。 （4）按照“一城三帶多組團、山水林城相融合”的空間布局結構，加強中心城區與各區域聯系道路建設。 建設一批關鍵截面上的快速通道，逐步解決城市空間擴展的交通瓶頸問題。包括延伸北京東路、北京西路、甲秀北路；西北片區建設云環路等，加強縱向聯系；南部片區建設花孟大道、珠江路二期、開發大道四期、清溪路延伸段，完善小河與花溪區、花溪區與環線的聯系；東部新建龍洞堡大外環路，將龍洞堡機場服務區與北京東路、新添寨相連；西部建設金清線，將金陽新區與清鎮市快速連接。 （5）結合各片區產業調整、集聚，完善基礎設施配套。 金陽新區按照市委、市政府《關于加快金陽新區改革發展的意見》，至2020年，要基本完成金陽新區198平方公里管轄范圍內的城市基礎設施建設、功能配套建設和區域生態文明建設，按照建設生態文明城市的要求，努力把金陽打造成為生態型、園林式、數字化的新城區。金陽新區將在5年內形成快捷、高效的現代交通道路網絡，重點建設文化山路網、金陽火車站功能區路網、賓陽大道、龍潭路等。 云巖區快速推進三馬片區開發進程，配套物流商貿建設，將三馬片區開發建設引向高潮，確保新馬王街、太金線、白云大道、百花大道、金陽環線等道路建設項目取得實質性進展。以水東路及南明河截污溝的建成為契機，全面推開東線片區的開發建設。加快推進鹽沙線建設，為北線片區開發和招商奠定基礎。完成貴黃路、貴遵路的改造。重點建設馬王路、金陽大道延伸段、金陽環線、百花大道、長嶺南路延伸段等。 南明區加快培育三個新的增長極，包括以新區開發為支撐的龍洞堡片區、以物流產業聚集為支撐的二戈寨片區、以都市工業為支撐的上下壩片區。大力實施區域“東接西出、北進南連”城市發展舉措，重點配合省市建設好以二戈寨為主體、以改貌和龍洞堡機場為空間結構區域、以航空、鐵路、公路樞紐相連接的貴陽市綜合物流園區。改貌、龍洞堡區域配套改貌貨場、空港物流中心、東部新城、食品工業園建設，重點建設“四路”（龍水路、十號路、興業西路、興業南路）、龍騰路、興龍路、中興路、建設路、見龍洞路、食品工業園園區路網、改貌貨場配套路網等。完成二戈寨片區“二縱三橫”， 配套國際性綜合物流園建設，打通中心城區與龍洞堡片區的聯系通道，重點建設富源二路、二戈北路、南路等。 小河區以把小河區建設成為貴陽市的開發區、開放區、中心區、生態區、示范區為目標，到2015年，建成“五縱四橫”〔五縱：花溪二道、花溪大道、黔江路（黃河路、開發大道）、珠江路、桐蔭路；四橫：長江路、甘平路、金戈路、西南環線〕的交通框架體系，西部工業園、貴航軍轉民高新技術產業園、小河-孟關準備制造產業生態示范園區均初具規模。配套小河-孟關工業走廊、裝備制造業基地建設，重點建設珠江路延伸段道路工程、翁巖路道路工程、小孟園區道路、煙廠路二期、金戈路二期、甘平路、開發大道至王武道路、清水江路延伸段等。 白云區結合白云片區控制性詳規和白云區土地利用總體規劃修編工作，謀劃建設以舊城區為“體”，以南湖新區和都拉黑石頭片區為“翼”的“一體兩翼”城市新格局，進一步提升白云作為省會城市中心區的承載能力和可持續發展能力，全面建設現代化生態都市新城和現代化生態科技新城。加快南湖新區功能配套設施建設，以完善商業街區及功能性配套設施建設為重點，不斷改善舊城區人居環境。配套鋁工業基地、東西部合作產業園、粑粑坳工業區以及新區建設，重點建設云環東路、白云南路、南湖東路、朝暉路延伸段、建安路等。 烏當區結合貴陽市的總體規劃接烏當區總體規劃，以“拓空間、強基礎”為方針，著力推進城市化建設。配套高新園區、體育公園的建設，重點建設烏當區食品工業園區路網、高新北路、馬百路、烏當奶牛場及保利體育公園路網等。 花溪區結合國家濕地公園建設所帶來的新的發展機遇，全力打造旅游城市發展新格局。謀劃建設以舊城區為主，以洛平新區為輔的城市新格局，進一步提升花溪區作為省會城市旅游區的承載能力和可持續發展能力，全面建設現代化生態都市新城和現代化生態旅游新城。配套大學城、國家濕地公園、小河-孟關工業走廊建設，重點建設大學城主干路網、花孟西路、陳孟路等。 高新區以創新為原則，全力加快沙文生態科技產業園園區基礎設施建設,繼續提高金陽園區城市化水平，提升園區品位，增強園區功能，為企業進區創造優越的條件。到2015年底完成61條園區道路，道路總長度105.09 千米, 城市道路總面積318.2萬平方米。在金蘇大道與麥沙大道十字縱橫主軸為主骨架的基礎上，盡快完成“四縱五橫”的園區主干道路體系建設，沙文區域以貴遵高速公路、貴修高等級公路為發展軸線，建設“麥架--沙文--扎佐高新技術生態產業經濟帶”、工業產業走廊。重點建設金蘇大道、麥沙大道、青龍路、青山路、麥蘇路、馬南路、金干南路、干田路、蘇莊路等。 開陽縣以構筑功能清晰、等級結構合理、布局完善的城市道路網絡，促進中心城區和新城區的一體化發展為建設目標。至2015年，逐步形成 “三橫五縱” （三橫：縣城北環線、開州大道-頂方大道、縣城南環線；五縱：環城北路、勝利東、西路、環湖西路、 環湖東路、迎賓路）的道路網結構。配套頂方新區及中心城區建設，重點建設頂方新區路網、縣城道路綜合整治等。 修文縣以改善舊城、拓展新區、突出特色為原則，實施龍場城區“一心兩組團”（一心即舊城綜合服務中心，兩組團即城北陽明文化旅游服務區和城南居住綜合區）、扎佐城區“一心雙軸四組團”（ 一心即老城綜合服務中心，雙軸即沿鳳陽路和磷銨大道形成的南北向發展軸，四組團即老城綜合組團、萬江工業組團、貴鋼組團以及城北物流組團）的城市發展策略，舊城以結合陽明洞國家文物古跡景點，配套旅游服務設施，改善功能為主，帶動城區發展。新區依托貴鋼工業園、萬江醫藥工業園區建設。配套重點建設龍扎快速路，完善城區主次干道網。 息烽縣以“融入貴陽都市圈，打造新息烽”的總體發展戰略，配合貴遵高等級公路的建設，建設柿花坪連接線，加強西山、永靖的聯系。改造老貴遵路，增加出入口，打造縣城向南發展的交通軸線。重點建設縣城—柿花坪—西山柏香山村的城市道路，縣城主干道—息烽大道道路 清鎮市至2015年，完成清鎮市城北區一號路、城北新區三號、星坡路一期路、金清線干道、百花大道延伸段、星坡路、物流園區三號路建設。 （6）繼續加大中心城區主次干道及支路建設力度，改善城市交通環境。 結合城片改造、棚戶區改造，建設完善城市主次干道、支路，形成布局合理、聯系順暢的道路網絡體系。著力改善城市微循環道路系統，對中心城區主要交通節點實施改造，緩解交通擁堵的壓力。 重點建設太慈橋片區路網、紅巖路延伸段、貴沙路、延安路延伸段、貴黃路城區段改造、貴遵路城區段改造、彭家灣路網改造、青年路、漁安安井片區路網、四方河西路等。 第二節 供水部分 節約用水、合理用水，實現水資源可持續利用。整合優化水資源配置，規劃開發和合理使用優質地下水資源全面提高飲用水水質。不斷完善供水管網，提高供水覆蓋率，保證用戶有足夠的水量水壓，保證供水安全可靠。優化供水調度，改善供水服務，保障城市供水安全，建立聯動協調制度，形成應急保障管理機制。 重點建設東郊二水廠、孟關水廠、麥架水廠、修文水廠、擴建開陽大坡水廠、息烽永靖水廠、修文扎佐水廠等一批城鄉供水水廠，同時結合水廠建設新建或改造三橋馬王廟、二戈寨、龍洞堡、孟關等地區供水管網等。 第三節 排水部分 結合城區拓展和社會經濟發展，進一步加快建設城市污水處理廠，全力推進城市污水收集系統建設，擬建及改擴建污水處理廠14座，新增污水日處理能力約70萬噸，城市污水處理能力達到日處理128萬噸。全面完善城區雨污分流系統，提高城區污水收集率和處理率，新建排水干線及截污溝132條，總長度469.9Km。結合城鎮污水處理量的不斷提高，按照“三創一辦”工作目標要求，對污泥和中水進行資源化利用，新建中水回用處理廠3座，中水日處理規模27萬m3；完善污泥處理處置設施建設，新建污泥處置中心1座，處理總規模800 m3。綜合做好河道防洪工作，提高河道防洪標準，統籌考慮河道截污、清淤、景觀和防洪功能。 重點建設二橋污水處理廠二期及配套管網、新莊污水處理廠二期及配套管網、花溪污水處理廠及配套管網、金陽污水處理廠二期及配套管網、花溪南部污水處理廠及配套管網、龍洞堡污水處理廠及一期工程配套管網、都拉片區污水處理廠及配套管網、白云污水處理廠二期及配套管網、金百污水處理廠及一期工程配套管網、青山污水廠及配套管網、烏當奶牛場污水廠及配套管網、小關污水廠及配套管網、天河潭新城污水處理廠及配套管網、東風污水處理廠及配套管網等14個污水處理廠，以及小河污水處理廠配套管網、南明區四條大溝改造（黨校排水大溝、龍水路Ⅰ、Ⅱ號排水大溝、魚梁河截污溝二期）、清鎮市東門河治理工程、開陽縣城污水收集管網工程、麥架河河道整治、松溪河及環溪河河道整治工程等排水、截污管網建設工程。 中水回用擬建重點工程為：新莊污水廠（一期）中水回用、二橋污水廠（一期、二期）中水回用、花溪污水廠（一期）中水回用。 第四節 綜合管網部分 進一步提高城區各管線（電力、電訊、燃氣）的安全、可靠性和覆蓋率，對中心城區道路下的管網繼續加大管線入地的范圍。 （1）燃氣：加快天然氣引進和項目工程的建設，加快原有燃氣管網的改造、改建工作；加快燃氣汽車加氣站規劃建設工作；加快市區原有液化石油氣儲配站的搬遷改造工作。 （2）廣電網絡：重點新建兩路兩環管道；城區管網入地；貴陽輕軌遷改；貴鐵遷改；雙向城域網改造；村村通工程。 （3）電信：重點實施寬帶語音端口設備新建或擴容；WLAN無線寬帶設備新建或擴容；CDMA移動網絡基站設備新建或擴容；通信管道新建或擴建；光纜新建或擴容；電纜新建或擴容；機房新建或擴建；營業場所新建或擴建；平安貴陽、數字交警等新建或擴建。 （4）電力：全市新建500千伏變電站3座，擴建500千伏變電站2座，新建220千伏變電站17座，擴建220千伏變電站2座，新建110千伏變電站60座，擴建110千伏變電站16座。 第五節 公共交通設施部分 結合中心城區改造，以實施“暢通工程”的區域為中心，重點解決一環線內停車需求特別大、停車設施少的公共停車場建設，同時在中心區二環線附近建設大型貨運以及交通轉乘停車場以解決重要交通樞紐點的大量貨流、客流的轉運、換乘需求。重點建設都拉營貨運站、竹林貨運站、金陽客運站、貴陽客運東站、貴陽客運西站、貴陽客運北站、貴陽客運南站。 第六節 慢行系統部分 結合貴陽山地城市用地發展特征，優化行人過街設施布局，完善步行系統，建立安全、便捷、舒適的城市慢性交通系統，營造以人為本的綠色交通環境，引導城市綠色出行方式結構的發展。十二五期間，修建人行過街系統30座。 第七節 垃圾處理系統部分 推進城市生活垃圾源頭減量和綜合利用，以實現生活垃圾處理減量化、無害化、資源化為發展方向，提高生活垃圾密閉運輸率、無害化處理率。采用變廢為寶的先進技術進行垃圾的無害化、資源化進行綜合處理，實現資源的循環利用，保持生態環境的可持續發展。重點建設生活垃圾中型轉運站、生活垃圾處置場、生活垃圾收運系統改造、餐廚垃圾處理廠等。 第八節 園林綠地部分 以建設“生態文明城市”為努力方向，構建人與自然和諧相處的良好人居環境，增加綠地總量，改善公共綠地布局。主城區以恢復和強化林城特色風貌，改善和提升主城區生態環境為重點，使我市成為綠地分布合理、植物多樣、生態環境良好的園林城市。 重點建設貴陽市長坡嶺森林公園、鹿沖關森林公園、花溪濕地公園、山體公園及公共綠地等。 第九節 城市軌道交通部分 “十二五”期間貴陽市的軌道交通將經歷從無到有的過程，這一階段本著量力而行、積極穩妥的原則，加快城市軌道交通建設，強化組團間聯系，緩解中心城區交通擁堵壓力。按照《建設規劃》近期項目建設時序要求，2015年建成1號線及2號線。 第十節 防災減災設施部分 近年來中國城市重大災害頻發，各種災害種類俱全。為了應對可能發生的自然災害，貴陽市需要逐步建立城市的防災減災體系，加強以城市安全為目標的基礎設施建設，包括：防洪排澇、消防、抗震、地災防治、人防、氣象災害防治等。 （1）防洪排澇 貫徹“全面規劃、綜合治理、強化管理；以泄為主、蓄泄結合、因地制宜、講究實效、分區設防”的原則，合理確定防洪標準，有效控制常遇洪澇，在遇較大洪澇時，經濟活動、社會生活不受影響；在遇超標準洪澇時，有預定方案和切實措施，確保社會穩定，不致造成嚴重的洪澇災害，不影響全市長遠規劃的實施。 重點編制防洪規劃，確定合理的防洪標準，制定科學的防洪措施，實施貴陽市城市排水系統改造工程。 （2）地災防治 按照“以人為本，預防為主，避讓與治理相結合”的原則，對地質災害隱患點的防治措施主要包括監測預警、工程治理與搬遷避讓，同時還要做好地質災害應急調查、處置與宣傳培訓工作。 重點建立地質災害群測群防網絡體系；實施信息系統維護與完善；地質災害點185處的治理與137處搬遷，礦山地質環境恢復與治理。 （3）抗震防災 按照《城市抗震防災規劃標準》（GB50413-2007），貴陽市是大城市，位于抗震設防6度區，應逐步建立健全措施抗震防災體系，提高貴陽市城市綜合抗震能力。 重點完成《貴陽市中心城區抗震防災規劃》的修編；規劃一批避震疏散場地；保障城市對外疏散道路暢通，加強貴陽市城市橋梁檢測及加固；對電力、供水、供氣、交通等生命線系統，制定抗震防災的對策和措施；防止和減輕地震次生災害；嚴格建成區內新建建筑抗震審查，對已建建筑制定改造措施。 （4）城市消防 建立健全消防法規和嚴格的監督制度，完善消防基礎設施，加強消防隊伍建設，配備先進的滅火、救火裝備，提高城市的防災、減災、避災的意識，最大限度地減少火災損失，增強城市抗御火災和處置特種災害事故的能力，逐步形成現代化消防安全保障體系。 重點建設貴陽市公安消防支隊“貴陽消防站”。 （5）城市人防 貴陽市是國家一類防空重點城市，必須建立防空工程體系，保證城市戰時基本功能的運轉；同時建立人防救災體系，提高城市的防災救災能力。全市逐步建立健全省、市、區、街四級人防指揮、防護和生活保障體系。按照《人民防空工程戰術技術要求》【（2003）國動字第8號】，到2020年人防工程人均面積達到1平方米。 重點建設市人防基本指揮所、市人防預備指揮所、云巖區人防指揮所、小河區人防指揮所、金陽新區人防指揮所、棗山路地下人防停車場工程、貴陽北站站前廣場大型公用人防工程、輕軌一期地下部分兼人防工程等。 （6）氣象災害防治 建立健全貴陽城市氣象災害應急移動（車載）服務系統，為防災減災作基礎保障工作。 第六章 規劃實施的保障措施 城市基礎設施建設專項規劃是城市經濟社會發展總體規劃藍圖的重要組成部分之一。為確保城市基礎設施建設專項規劃順利實施，不僅要科學、合理制定專項規劃，還要從組織機構、建設程序、資金籌集、政策扶持、環境優化等等方面提供有力保障，將各項保障措施與專項規劃同步規劃、同步部署、同步實施、同步推進，做到有目標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系。 第一節 加強組織領導，建立規劃實施的保障機制 總結“十一五”期間重大項目建設的先進經驗，積極探索重大項目建設管理的新模式，在“十二五”期間建立重大項目建設管理機制，為重大項目建設高效管理提供有力的組織保障。 由市委、市政府統一領導，重大項目指揮部統籌協調、加強調度，各職能部門主動服務、密切配合，區市縣征地拆遷、協助建設，項目業主規范運作、具體實施，市民積極參與，輿論監督，形成職責分明、管理高效的建設管理體系，充分調動各方主觀能動性，整合資源，綜合協調，推動項目建設。完善重大項目建設管理制度，緊抓項目建設的重點環節、重要工序，圍繞提升建設質量安全管理、節約投資的目標，以制度規范建設行為，形成重大項目實施的標準化、規劃化、制度化模式。 第二節 按照基本建設程序，加快項目前期工作 根據規劃確定的建設計劃，分時序、有步驟地深入開展項目前期工作，相關部門落實前期工作經費，確保項目有序實施。各級政府要加大對基礎設施規劃和重點項目的前期工作，緊緊圍繞全市和本地區經濟、社會發展總體規劃要求，做好基礎設施項目規劃、論證等各項前期準備工作，努力形成在建一批、新開一批和儲備一批的項目建設良性循環，確?；A設施建設適應經濟發展要求。對于規劃內的項目，要積極推進審核和報批，以及資金籌措、建設條件落實等各項準備工作；對于新開工項目，著力落實建設條件，盡早開工。實施重點項目進展情況月調度制，發現重大問題，及時協調和解決，促進項目順利建設。 第三節 改善建設環境，加大政策支持力度 加快相關政策法規的制定，實施有利于基礎設施建設的政策，規范基礎設施的投資、建設、運行和管理。完善基礎設施建設的管理體制和運行機制，提高基礎設施建設向企業和社會的開放程度。加大政策支持力度，對建設項目手續辦理，市政府出臺相關簡化審批程序的政策，規范項目管理，提高效率，積極爭取上級審批機關的支持。市、縣政府都要形成指導、協調和推進重點項目的工作機制。 第四節 建立多元化投融資機制，加強重大項目建設 “十二五”期間，城市基礎設施建設資金壓力大，任務重，需加大投融資力度。緊緊圍繞國發【2012】2號文件有關精神，即“強化政策支持，加大投入力度”，依靠中央的財稅政策、投資政策、金融政策和土地政策，最大限度地爭取建設資金補助,土地融資。抓住國家支持西部地區的機遇，更多地爭取國家水利、交通、城建等專項資金的支持，還要做好地方政府水利基金、養路費、高速公路通行費、城市建設資金、土地出讓金等資金統籌使用，集中力量辦大事。逐年增加政府財力投資，更好地發揮政府投資的引導和放大作用。同時，依據國發【2012】2號文件“推進市政公用事業市場化進程，開放基礎設施投資領域，實現投資主體多元化”,采用BOT、TOT等方式多渠道融資，解決建設資金緊張問題。在發揮政府對城市基礎設施投資主導作用的基礎上，尋求多元化的城市建設投資主體，多渠道籌集建設資金，吸引更多的社會資金，保證重點工程建設資金的需要。要逐步建立符合市場經濟規律的基礎設施價格形成機制，完善收費體系；盤活資產存量，為基礎設施建多渠道籌措資金、快速發展創造條件。政府要創造良好的政策和市場環境，按照資金運作的規律，積極擴大利用外資、銀行貸款和民間資本等各類資金投資基礎設施建設。 | ||||||
本文發布于:2023-06-05 11:14:07，感謝您對本站的認可！
本文鏈接：http://www.newhan.cn/zhishi/a/1685934848190758.html
版權聲明：本站內容均來自互聯網，僅供演示用，請勿用于商業和其他非法用途。如果侵犯了您的權益請與我們聯系，我們將在24小時內刪除。
本文word下載地址：城市基礎設施建設專項規劃.doc
本文 PDF 下載地址：城市基礎設施建設專項規劃.pdf
| 留言與評論（共有 0 條評論） |
