任澤平:俄烏局勢的三種前景與利益格局分析

任澤平：俄烏局勢的三種前景與利益格局分析

摘要

“近期國際形勢發?了新的重?變化。和平與發展的時代主題?臨嚴峻挑戰，世界既不太平也不安寧。烏克蘭危機是我

們不愿意看到的。有關事態再次表明，國家關系不能?到兵戎相向這?步，沖突對抗不符合任何?的利益，和平安全才

是國際社會最應珍惜的財富。作為聯合國安理會常任理事國和世界前兩?經濟體，我們不僅要引領中美關系沿著正確軌

道向前發展，?且要承擔應盡的國際責任，為世界的和平與安寧作出努?。”

俄烏沖突以來，美歐對俄羅斯發出制裁，涉及?融、能源、科技、軍事等領域。主要有：1）?融??，部分俄羅斯銀

?被SWIFT系統剔除，但能源相關銀?被排除在外；2）科技??，美歐停?向俄羅斯出??精尖電?產品；3）軍事?

?，不再對俄羅斯軍?出?戰爭必需的技術及設備；4）能源??，美國宣布禁?從俄羅斯進?能源；5）除了政府組

織，美歐各?企業、社會組織等迫于政治和輿論壓?發動對俄羅斯制裁。

俄烏沖突表?上看是東西烏克蘭?盾所引發，深層次是北約東擴引發與俄羅斯在全球地緣版圖的利益沖突與?國博弈。

更本質的，是?周期下，舊周期和秩序正在解體，新周期和秩序正在開啟，貧富分化、民粹主義、逆全球化、強?政

治、?政府、修昔底德陷阱、地緣沖突、國際秩序重建。

未來俄烏局勢可能有三種?勢：

第?種樂觀情景：雙?在經歷前?輪鏖戰后達成停?共識。即使有局部或?規模沖突，但勢態逐漸趨于穩定。

第?種中性情景：雙?并未在談判桌前達成共識，導致戰爭持續陷?僵持，在烏克蘭境內展開持續性沖突。

第三種悲觀情景：北約介?，提供彈藥庫、精準衛星系統甚?出兵烏克蘭與俄?在烏克蘭境內發??烈度戰爭，戰爭慘

烈程度和持續時間超出預期。

透過現象看本質，綜合各?利益，俄羅斯和歐盟希望第?種情景出現，這符合兩?利益。俄羅斯經濟實?難以?撐?規

模持久戰，存在被拖垮風險。歐盟受制于能源供給、不希望將戰?引到家門?和追求獨?擺脫美國控制的地緣因素，同

樣不希望局勢惡化。

美國?多數?是熱愛和平的，希望通過建設性的對話談判解決。但是，少數持有冷戰思維的政客、希望維持??狹隘霸

權利益的?些?以及希望發戰爭財的軍?聯合體，存在將事態引向第?、三種情景的動機：通過長期的俄烏沖突和經濟

制裁將競爭對?俄羅斯拖垮，通過硬脫鉤將俄羅斯逐出西?市場，甚?制造俄羅斯內部動蕩乃?政權更迭；歐盟不得不

再度投向美國懷抱并依賴北約保護，美國?量向歐洲出?能源和武器進?軍?聯合體?發戰爭財；美國擁有制裁范圍擴

?等更多籌碼遏制中國經濟和?科技；這些都將增加世界的不穩定性。美國少部分?在戰前“拱?”，?如?持北約不斷

東擴、在俄羅斯周邊制造顏??命、煽動反俄情緒種族對?，等等，?后在戰爭中不斷出臺惡化局勢的措施。

從2018年挑起逆全球化和中美貿易摩擦以來，那些曾經對美國懷有單純的“彼岸論”“?明終結論”的?開始變得清醒。從

?克服困難進?談判，談出和平的結果，?切有利于和平解決危機的努?我們都?持和?勵。愿同國際社會?道發揮積

極作?。

在?動蕩時代，我們需要超越時代的智慧，避免?國競爭的狹隘分析框架，避免落?零和博弈、此消彼長、修昔底德陷

阱、新冷戰等的狹隘思維，避免各國之間基于?國競爭分析框架的過度反應和激化?盾。應該按照“1+1>；；2”的全球

化合作思維，開展合作，相向??，構建?類命運共同體，為世界長期的和平與繁榮貢獻?量。

正?

1、俄烏沖突升級為美歐對俄羅斯的制裁

莫斯科時間2?24?清晨，俄羅斯總理普京發表全國講話，宣布在烏克蘭東部地區發起特別軍事?動。隨后媒體報道俄

軍已經開始進攻烏克蘭，俄烏沖突愈演愈烈。截?3?8?，烏克蘭總統澤連斯基稱可討論俄?提出的停戰條件。不確定

性仍存。

俄烏沖突以來，以美、歐為?的經濟體對俄羅斯發出制裁。?2?21?以來，美國、歐盟、英國、澳?利亞、?本、韓

國等超過46個經濟體宣布對俄羅斯實施制裁，涉及?融、能源、科技以及軍事等領域。主要有：1）?融??，部分俄

羅斯銀?被SWIFT系統剔除，但能源相關銀?被排除在外；2）科技??，美歐停?向俄羅斯出??精尖電?產品；3）

軍事??，不再對俄羅斯軍?出?戰爭必需的技術及設備；4）能源??，美國宣布禁?從俄羅斯進?能源。

此外，不僅僅是美歐在國家層?對俄羅斯進?了制裁，全球多家各?業巨頭也宣布了對俄羅斯的制裁?段。主要涉及互

聯?科技、?精芯?、?融、汽車、能源等領域。

2、俄烏沖突的原因

俄烏沖突表?上看是東西烏克蘭?盾所引發，深層次是北約東擴引發與俄羅斯在全球地緣版圖的利益沖突。更本質的，

是站在?周期下，貧富分化、民粹主義、逆全球化、強?政治、?政府、修昔底德陷阱、地緣沖突、國際秩序重建，舊

周期和秩序正在解體，新周期和秩序正在開啟。

第?，東西烏克蘭?盾屢次成為俄烏沖突的導?索。從地緣?度看，烏克蘭?獨?以來?直實施去俄化進程，主動向歐

洲靠攏。此舉將導致俄羅斯失去與北約的戰略緩沖地帶，觸碰了俄羅斯地緣政治的利益，同時刺激了東烏克蘭的親俄勢

?。東西烏克蘭?盾由來已久，2004年烏克蘭爆發了橙??命，東西烏克蘭?盾開始顯現。此后?盾不斷。2014年東

部親俄派發起克??亞公投，引發俄烏動蕩。2022年1?，東西烏克蘭發?武裝沖突；2?22?俄羅斯宣布承認東烏克

蘭兩省的獨?地位；24?普京宣布在烏克蘭頓巴斯地區展開特別軍事?動，俄烏沖突正式拉開序幕。從歷史?度看，蘇

聯時期曾把原屬于蘇俄的克??亞以及頓巴斯地區劃歸烏克蘭。頓巴斯和克??亞地區的并?導致東西部烏克蘭有天然

的宗教意識形態及語?沖突。從經濟?度看，蘇聯解體后烏克蘭?民?活?平不升反降，導致本就親俄的東部南部地區

局勢越發動蕩。1989年烏克蘭?均GDP約為4110美元；到2020年，烏克蘭的?均GDP僅為1989年時的73％。

第?，北約東擴引發與俄羅斯在全球地緣版圖的利益沖突。將歐洲重新暴露在俄羅斯的威脅下有利于鞏固美國在西歐的

地位，這符合拜登上臺后拉攏盟友的戰略。隨著歐洲主導的明斯克協議被破壞，將使歐洲地區再次回歸北約防御框架。

同時，失去俄羅斯能源的歐盟將更加依賴美國的能源供應。北約希望通過烏克蘭制衡俄羅斯。蘇聯解體后，美國始終將

俄羅斯當做“競爭對?”。以美國為?的北約不斷東擴，對俄羅斯造成壓?，?2020年，北約成員國已由1949年成?時的

12個增?30個。俄羅斯?臨北約東擴，以及親歐美的烏克蘭政府的地緣威脅。烏克蘭對其意義重?，是必爭的戰略要

地。經濟上，烏克蘭是世界三???地分布區之?，糧?產量頗豐；同時，烏克蘭擁有發達的重?業和優越的出海?。

地緣上，烏克蘭地處東歐關鍵位置，親歐美的烏克蘭?疑會威脅到俄羅斯的領?安全。

第三，站在經濟社會歷史?周期的?度，百年來三次?周期階段交替，?約50年?輪，表?上是財富與權?在國際國內

的重新分配，深層次則是增長與分配、效率與公平的鐘擺周?復始。我們處在百年?周期的輪回，貧富分化、民粹主

義、逆全球化、強?政治、?政府、地緣沖突、國際秩序重建等現象均是當前全球經濟社會?周期階段的必然現象。

3、 俄烏沖突的經濟背景

3、 俄烏沖突的經濟背景

從?前情況看，俄烏沖突導致俄羅斯內部經濟陷?困境、投資者信??幅下降。?外幣結算通道受阻導致外債違約風險

增加，但從其外匯儲備所在地區、總額、短期外債以及宏觀杠桿率等因素來看，俄羅斯?融的系統性風險不?，外債仍

有喘息空間。截?3?4?，俄羅斯國債收益率距2?1?上升約4.49個百分點，俄羅斯主權信?違約互換距2?1?上漲

約12.99倍，都在說明國際市場對俄羅斯償還能?的擔憂。?前，俄羅斯主權CDS的隱含違約率已經上升?56％的?

平。此外，俄羅斯股票市場也全?崩盤，距開戰前的最?點下跌了43.2％。

俄羅斯產業結構較為單?，制造業體量仍在、但產業鏈不完整，資源型?業占?較?。截?2021年9?，俄羅斯采掘業

增加值占GDP約13％的?重；制造業占?16％。2009年-2019年，俄羅斯GDP年均增長2％；?均GDP年均增長

1.7％。2019年消費、投資和出?對GDP的拉動率約為2.48％、0.54％以及-0.54％。

俄羅斯?2014年克??亞事件后開始加?包括黃?在內的國際儲備。2022年俄羅斯外匯儲備約為4979.5億美元，黃?

儲備約為1322億美元。其中約有13.8％的外匯儲備在中國，12.2％在法國，10％在?本，9.5％在德國，6.6％在美

國，4.5％在英國。?根據制裁的情況來看，預估俄羅斯還有2848.2億美元外匯儲備和1322億美元的黃?未被凍結。根

據俄羅斯央?的數據，3?份俄羅斯預計償還73.96億美元。到2022年9?，俄羅斯預計償還400億美元外債，仍有喘息

空間。同時，俄羅斯2020年短債僅占外匯儲備的9.61％，遠低于國際警戒線?平。雖然負債率32.9％相對偏?，但?

2014年后逐年穩步下降。

4、 俄烏局勢未來三??勢推演

未來俄烏局勢可能有三種?勢：

第?種樂觀情景：雙?在經歷前?輪鏖戰后達成停?共識。即使有局部或?規模沖突，但勢態逐漸趨于穩定。

第?種樂觀情景：雙?在經歷前?輪鏖戰后達成停?共識。即使有局部或?規模沖突，但勢態逐漸趨于穩定。

第?種中性情景：雙?并未在談判桌前達成共識，導致戰爭持續陷?僵持，在烏克蘭境內展開持續性沖突。

第三種悲觀情景：北約介?，提供彈藥庫、精準衛星系統甚?出兵烏克蘭與俄?在烏克蘭境內發??烈度戰爭，戰爭慘

烈程度和持續時間超出預期。

透過現象看本質，綜合各?利益，俄羅斯和歐盟希望第?種情景出現，這符合兩?利益。俄羅斯經濟實?難以?撐?規

模持久戰，存在被拖垮風險。歐盟受制于能源供給、不希望家門?打仗和追求獨?擺脫美國控制的地緣因素，同樣不希

望局勢惡化。

美國?多數?是熱愛和平的，希望通過建設性的對話談判解決。但是，少數持有冷戰思維的政客、希望維持??狹隘霸

權利益的?些?以及希望發戰爭財的軍?聯合體，存在將事態引導向第?、三種情景的動機：通過長期的俄烏沖突和經

濟制裁將競爭對?俄羅斯拖垮，通過硬脫鉤將俄羅斯逐出西?市場，甚?制造俄羅斯內部動蕩乃?政權更迭；歐盟不得

不再度投向美國懷抱并依賴北約保護，美國?量向歐洲出?能源和武器進?軍?聯合體?發戰爭財；美國擁有制裁范圍

擴?等更多籌碼遏制中國經濟和?科技；這些都將增加世界的不穩定性。美國少部分?在戰前“拱?”，?如?持北約不

斷東擴擠壓俄羅斯地緣空間、在俄羅斯周邊制造顏??命、煽動反俄情緒種族對?，等等，?后在戰爭中不斷出臺惡化

局勢的措施。

從2018年挑起逆全球化和中美貿易摩擦以來，那些曾經對美國懷有單純的“彼岸論”“?明終結論”的?開始變得清醒。

從當年的越戰，到前些年的阿富汗戰爭，再到現在的俄烏沖突，基于正義還是利益？

喬治·凱南曾經是美國冷戰的頂級戰略家，卻也在北約第?輪東擴前表?強烈的反對。他預?到，“擴?北約將是整個后

冷戰時代美國政策中最致命的錯誤。俄羅斯?不會相信對美國保證沒有敵對意圖的話。他們會認為??的威望和安全利

益受到負?影響…他們將繼續視其為西?的?種抗拒態度，并可能會在別處尋求為??提供安全和保證。”“我認為這是

?場新冷戰的開始”。然?事實是，以美國為?的北約不斷東擴，?2020年，北約成員國已由1949年成?時的12個增?

30個。

5、中國是世界和平與全球化的堅定捍衛者

當前，烏克蘭局勢令?擔憂，中?對歐洲?陸重燃戰?深感痛惜。中?主張，各國主權、領?完整都應該得到尊重，聯

合國憲章宗旨和原則都應該得到遵守，各國合理安全關切都應該得到重視，?切有利于和平解決危機的努?都應該得到

?持。當務之急是避免緊張局勢升級，甚?失控。中?贊賞法德為斡旋烏克蘭局勢所作努?，愿同法?、德?和歐?保

持溝通和協調，根據當事各?需要，同國際社會?道發揮積極作?。

持溝通和協調，根據當事各?需要，同國際社會?道發揮積極作?。