2022年國企員工安置方案

2022年國企員工安置方案

___公司在改制過程中，充分考慮職工的安置問題，在遵循國家及

地方相關法律、法規規定的同時，結合職工的實際情況，制定了切實

可行的公司改制職工安置實施方案，并預留職工安置等費用元。具體

如下:

一、公司職工基本情況

原公司截至年月日在冊職工人，其中:在崗職

工人，退休職工人，內部退養和即將退養的職工人。

二、職工安置總體思路和原則

1.正確處理改革、發展、穩定的關系，充分考慮公司、職工和社

會的承受能力，整體規劃，確保穩定。

2.方案的制定和實施依法進行，規范操作，堅持“公開、公平、

公正”的原則，維護國家、公司及職工的合法權益。

三、職工安置具體方法

1、在崗職工

2、退休職工

3、內部退養職工

4、工傷待遇

四、職工安置其他問題

五、安置標準

1.職工與原公司解除勞動關系給予一次性安置費、經濟補償金依

據號文中相關條款計算。發放標準為:

(2)退休人員養老金企業支付部分___元。

(3)預留在職職工及退休人員醫療保險___萬元。

(4)預留職工工傷醫療保險補助、內退人員生活費及社會保險費

___元，

(5)預留退休人員增量補貼___元。

六、本方案實施

本方案需經市勞動部門審核確認后，并由___公司職工代表大會商

議通過，最后報相關主管部門同意并經___市政府批準后由___負責實

施。

二、國有企業改制職工的補償標準

1、對于按照正常程序進行改制的國有企業，根據財企[___]___文

件精神，"企業支付的經濟補償金，所在地縣級以上人民政府有規定標

準的，按照規定執行;沒有規定標準的，按照勞部發[___]___文件規定

的標準執行"。

2、勞部發[___]___文件規定的具體標準為，根據勞動者在本單位

工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金。工作時間

不滿一年的按一年的標準發給經濟補償金。經濟補償金的工資計算標

準是指企業正常生產情況下勞動者解除勞動合同前___個月的月平均工

資。其中，員工月平均工資低于企業月平均工資的，按企業月平均工

資計發;員工月平均工資高于企業月平均工資___倍或___倍以上的，可

按不高于企業月平均工資___倍的標準計發。企業經營者也應按照上述

辦法執行。

其實，涉及國有企業改制的時候，對于職工安置需要考慮的主要

事項就是對于職工的安置方式、安置標準等，處理好這些問題，一般

對于解決職工安置來說，還是算解決了一大部分。對于企業職工安置

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二、企業人員狀況

(一)改制前企業現有人員基本情況。

1.在冊職工__名，其中離崗退養人員__名。

2.離休人員__名、退休人員__名。

3.工傷(職業病)職工__名。

4.其他人員情況及人數等。

(二)改制后企業接收安置職工情況。

1.接收安置的職工__名。

2.其中辦理離崗退養職工__名、工傷(職業病)職工__名等。

三、職工安置辦法

(一)職工安置。

1.改制企業(以改制為非國有法人控股企業，即在企業的全部資本

中國家資本、股本所占比例等于或小于___%的企業為例)依據《勞動

法》、省府___《轉發省勞動保障___做好國有企業改制職工分流安置

工作意見___》等文件的規定，對符合條件的職工解除勞動關系，給予

經濟補償金。

解除職工人數為__名，其中安置到改制后企業的__名，分流到社

會的__名。

2.經濟補償標準和支付辦法。

(1)企業按照《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發

〔___〕4___號)、省府___《轉發省勞動保障___做好國有企業改制職

工分流安置工作意見___》等文件的規定，對解除勞動關系的職工支付

經濟補償金。經濟補償金按職工在本單位工作年限，每滿一年發給相

當于一個月工資的經濟補償金，不滿一年的按一年計算。經濟補償金

的工資計算標準，按單位正常生產(工作)情況下職工解除勞動合同前

___個月的月平均工資計算。其中，職工月平均工資低于本企業月平均

工資的，按本企業月平均工資計發，且不得低于當地最低工資標準;職

工月平均工資或企業月平均工資高于單位所在地上年度城鎮職工月平

均工資___倍的，按單位所在地上年度城鎮職工月平均工資___倍的標

準計發。如勞動者患病或者非因工負傷，經勞動鑒定委員會確認不能

從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同

的，除經濟補償金外還應發給不低于六個月工資的醫療補助費，患重

病和絕癥的還應增加醫療補助費，患重病的增加部分不低于醫療補助

費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫療補助費的百分之百。

本企業的平均工資為___元，實行此辦法解除勞動關系并分流到社

會的職工__人，總工齡為__年，經濟補償金平均月工資為__元，經濟

補償金總額為___萬元，醫療補助費為__萬元;解除勞動關系并安置到

改制后非國有法人控股企業的職工__人，總工齡為__年，經濟補償金

平均月工資為__元，經濟補償金總額為___萬元，醫療補助費為__萬

元。

(2)對距法定退休年齡不足___年的職工，經原企業與職工雙方協

商一致，解除勞動關系時可將經濟補償金轉為一次性繳納養老保險

費、醫療保險費以及一次性計發生活費，不足部分由原企業與職工協

商解決。一次性繳納的養老保險費，以所在地級以上市上年度職工月

平均工資的___%及年遞增___%的幅度為繳費基數，按距法定退休年齡

前的年限和繳費時的費率計算。一次性繳納的醫療保險費，按所在地

級以上市的規定執行。一次性計發的生活費，按不低于所在地失業保

險金月標準和距法定退休年齡前的月數計算。

實行此辦法安置的職工__名，總工齡為__年，費用__萬元。

3.(如改制為國有法人控股企業，即國家資本、股本所占比例大于

___%的)變更勞動合同的職工__名，職工在改制前企業的工作年限合并

計算為改制后企業的工作年限。

4.改制后的企業原則上接收安置原企業的__名職工，占改制后企

業職工人數的__%。

(二)離崗退養人員安置。

1.改制前原已辦理離崗退養人員__名。

2.對距法定退休年齡不足___年的職工，經企業與職工協商一致，

辦理離崗退養的職工__名。離崗退養期間，企業依法發放生活費，企

業和離崗退養人員依法繳納各項社會保險費和住房公積金，達到退休

年齡后企業為離崗退養人員向社保經辦機構申請養老保險待遇(其中省

屬國有大中型企業主輔分離輔業改制的，其內退人員符合國家規定的

生活費__萬元，社會保險費__萬元，共__萬元，可從國有凈資產中支

付)。

(三)退休人員安置。

1.本企業__名退休人員的安置辦法將按《___做好企業退休人員社

會化管理服務移交工作___》要求辦理移交屬地管理手續，附《中央省

屬駐湘企業退休人員移交街道管理服務工作方案》和《中央、省屬企

業退休人員移交街道管理服務備案表》(或按《___省退休人員依托企

業管理辦法___》要求辦理依托企業管理手續，附《___省企業退休人

員依托企業管理備案表》)。

2.移交相關資金費用預提及支付辦法，按接收方__市政府___文件

規定項目標準計算，退管活動經費__萬元，支付__縣(區)退管機構(依

托管理辦法的應明確預留方式);__名退休人員需支付計劃生育獎勵

金，每人__萬元，共__萬元。總費用為__萬元。

(四)離休人員安置。

1.離休人員人數。

2.(如改制為非國有法人控股企業的)經___老干局同意，離休人員

移交___老干局管理。

3.離休人員的各項安置費用及依據、總額(具體與當地老干局聯

系)。

(五)參加社會保險情況和社會保險關系接續。

1.在__社保局(或社保中心)參加了養老、失業、工傷、生育等各

項社會保險，繳納各項社保費情況(附《用人單位參加社會保險情況

表》)。

2.欠繳社保費__萬元，從企業轉讓的國有產權收益中支付(收益不

足以支付的，不足部分由資產經營公司、授權經營企業集團統籌解

決)。

3.企業改制過程中將積極做好職工社會保險關系的理順和接續工

作，并為分流人員辦理停保及申請有關待遇手續，切實保障職工的合

法權益。企業改制后在__社保局(或社保中心)繼續為職工參加養老、

失業、工傷、生育等各項社會保險，并按時足額繳納各項社會保險

費。

(六)參加醫療保險。

1.改制前__名職工在__醫保經辦機構參加了醫療保險。

2.按照__市《___》(__〔__〕__號)第__條的規定(附具體文件)，

對距退休年齡___年(或___規定的其他年限)內且解除勞動關系的__名

職工計繳過渡性基本醫療保險金__萬元，及其他醫療保險費用__萬

元。

3.按照__市《___》(__〔__〕__號)第__條的規定(附具體文件)，

__名退休人員參加醫療保險，需一次性繳交過渡性醫療保險金__萬

元，重大疾病補助金__萬元，共__萬元。

(七)工傷(職業病)職工安置。

1.工傷(職業病)職工__名，安置辦法及總費用。

2.其中1-4級工傷職工人數(附花名冊)、預留費用的依據及金

額。

3.其中5-6級工傷職工人數(附花名冊)、預留費用的依據及金

額。

4.7-10級工傷職工人數(附花名冊)、安置辦法、所需費用。

(八)拖欠職工的勞動保障費用。

1.經確認拖欠職工工資__萬元，在改制前一次性付清。

2.經確認拖欠職工集資款__萬元，在改制前一次性付清。

3.經確認拖欠職工醫療費__萬元，在改制前一次性付清。

4.經確認挪用職工住房公積金__萬元，在改制前一次性付清。

(九)總費用及資金來源。

1.職工安置所需總費用__萬元。

2.職工安置費用按照《___》(__〔__〕__號)的規定，從___中支

付。

四、職工大會(或職代會)審議

職工安置方案經__年__月__日職工大會(或職代會)審議通過，職

工大會(或職代會)決議(可參考《職工代表大會決議參考樣本》)及相

關資料附后。

五、有關事項

方案中有關條款如與國家、省有關政策規定相違背的，以國家、

省的有關政策規定為準。本方案經勞動保障部門___批準后方能實施。

備注:企業或其主管部門應提交的材料:

1.企業主管部門請求勞動保障部門對職工安置方案進行審核的公

函，沒有主管部門的由企業直接出具公函;

2.職工安置方案(含退休人員移交社會化管理服務實施方案及退休

人員移交街道管理服務備案表或依托企業管理備案表);

3.職代會或職工大會審議資料，包括企業職代會或職工大會的簽

到表、會議記錄以及投票結果、會議決議;

4.其他對職工安置有關情況進行補充、說明的資料;

5.改革的文件依據以及涉及的政策法規，包括有關部門批準企業

改革的書面意見，企業政策性關閉破產或改制的文件依據、涉及的政

策法規及具體內容。

葫蘆島市國有企業改制職工安置方案

為了推動國有企業產權制度改革，規范企業在改制中的勞動關

系，積極做好職工安置工作，維護職工的合法權益，特制定本方案:

一、指導思想

以“___”重要思想為指導，以加快經濟發展和老工業基地振興為

目標，積極做好職工安置工作，確保國有企業改制平穩過度，促進企

業的經濟發展，維護社會穩定。

二、工作目標

國有企業在改制中，要積極開發就業崗位，妥善安置職工，維護

職工的合法權益，不能因職工安置問題而影響改制進程，確保企業改

制積極穩妥地推進。

三、安置原則

1、企業改制后，通過積極開發就業崗位，接收原企業職工總數的

___%以上，并按規定重新建立勞動關系，簽訂勞動合同。

2、企業新招用人員，應優先從與企業解除勞動關系的人員中擇優

錄用。

3、改制為股份制或股份合作制的企業，采取職工自愿入股，不影

響勞動關系的建立。

四、安置辦法

1、對有就業愿望，具備相應勞動技能，身體健康的原企業職工，

改制后企業應繼續留用。職工與原企業解除勞動關系后，與改制后企

業重新簽訂勞動合同。

2、對距法定退休年齡不足___年(含___年)或工齡滿___年的，根

據本人的自愿可以實行企業內部退養。實行企業內部退養人員，不與

企業解除勞動關系，由企業按現行規定發給生活費，并按規定繼續為

3、到達法定退休年齡的人員，按規定辦理退休手續。凡男滿___

周歲，女工人滿___周歲，女干部滿___周歲，___年___月___日前參力

口工作，養老保險繳費年限滿___年，___年___月___日后參力口工作

養老保險繳費年限滿___年的，均可辦理正式退休手續。

4、符合提前退休條件的人員，可按規定辦理提前退休手續。

從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿___年;從事井下、高溫

工作累計滿___年;從事其他有害身體健康工作累計滿___年。男年滿

___周歲，女年滿___周歲，養老保險繳費年限達到___年(___年___月

___日前參加工作)或___年的(___年___月___日后參加工作)，可辦理

提前退休手續。

5、符合病退條件的人員，可按規定辦理病退手續。男年滿___周

歲，女年滿___周歲，其養老保險繳費年限達到___年(___年___月___

日前參加工作)或___年的(且___年___月___日后參加工作)，因病或非

因工致殘，經市以上勞動鑒定機構鑒定為完全喪失勞動能力的(l?4

級)，可辦理因病、殘提前退休手續。每提前一年，養老金遞減___%。

6、符合退職條件的人員，可按規定辦理退職手續。男未滿___周

歲，女未滿均周歲，繳費年限滿___年，因病、非因工致殘，經市以上

勞動鑒定機構鑒定為完全喪失勞動能力的，由本人申請，可辦理退職

手續。退職生活費，按現行職工因病退休基本養老金計發辦法計算，

由社會保險經辦機構按月發給退職生活費和統籌項目內生活物價補

貼。

7、妥善處理國有企業混崗職工。凡被國有企業招用并與其簽訂了

勞動合同的原___企業職工或調入國有企業并與其簽訂了勞動合同的原

___企業職工，應視為國有企業混崗職工。___企業職工被派遣到國有

企業混崗工作，不視為國有企業混崗職工。國有企業混崗職工在企業

改制時，參照國有企業職工的分流安置政策辦理。

8、國有企業招用農民合同制工人的安置辦法。國有企業招用的農

民合同制工人是指在勞動保障部門下達的勞動工資計劃之內，履行招

工手續并與企業簽訂勞動合同的人員。企業改制中，與農民合同制工

人解除勞動關系時，應按《全民所有制企業招用農民合同制工人的規

定》(___第___號)支付經濟補償金

五、經濟補償金的計發辦法

1、企業與職工解除勞動關系時，企業應根據職工的在崗工作年

限，每滿一年發給相當本人___個月工資的經濟補償金。不足一年的按

一年計算，以現金形式支付。

2、經濟補償金的工資計算標準是指企業在正常生產情況下，職工

解除勞動合同前十二個月的月平均工資。職工月平均工資低于企業月

平均工資的，按企業月平均工資的標準計發。但職工月平均工資不得

高于企業月平均工資的___倍。企業生產經營不正常，本人或企業平均

工資無法確定的，其經濟補償金工資計算標準按我市最低工資標準的

___%計發。

3、職工有下列情況可計算為在崗工作年限:

(1)政策性安置人員，在安置前連續工齡與首次簽訂勞動合同單位

的工作年限合并計算。

(2)原固定職工轉為勞動合同制職工時，其轉制前的連續工齡與首

次簽訂勞動合同單位的工作年限合并計算。

(3)職工因企業合并、兼并、合資、企業改變性質、法人單位變更

名稱等原因改變工作單位，原單位未支付經濟補償金的，其在原單位

工作年限可以計算為本單位工作年限。

(4)職工因___決定從國家機關、事業單位、社會團體調入企業，

原單位未支付經濟補償金的，其在原單位的工作年限與首次簽訂勞動

合同單位的工作年限合并計算。

4、職工有下列情況，不計算為在崗工作年限

(1)停薪留職期間;

(2)協議保留勞動關系期間;

(3)因本人原因離開企業的時間;

(4)掛名、___勞動關系的人員。

六、工傷人員的補助辦法

凡參加工傷保險的企業，區分以下情況進行工傷保險補助:

1、工傷1?4級人員，企業按規定的標準一次性向工傷保險經辦機

構繳納傷殘補助金、傷殘津貼、工傷醫療費、生活護理費，其工傷保

險待遇由工傷保險經辦機構負責。

2、工傷5?10級人員，與企業解除勞動關系時，企業應按規定一

次性為其支付傷殘補助金、醫療補助金和傷殘就業補助金，終止工傷

保險關系。其標準是:

(1)傷殘補助金:___年___月___日前發生工傷的，按照五級每月

___元、六級每月___元、七級每月___元、八級每月___元、九級每月

___元、十級每月___元的標準一次性計發到平均壽命的費用。___年

___月___日以后發生工傷的，可發給相當于本人工資的五級___個月、

六級___個月、七級___個月、八級___個月、九級___個月、十級___個

月的傷殘補助金。社會保險機構已支付待遇的不再重復享受。

(2)工傷醫療補助金:按上年市社平工資計算，五級___個月、六級

___個月、七級___個月、八級___個月、九級___個月。十級___個月。

(3)傷殘就業補助金:按本人工資計算，本人工資低于最低工資

的，按最低工資計算，五級___個月、六級___個月、七級___個月、八

級___個月、九級___個月、十級___個月。

(4)距退休年齡不滿___年的，提前___年、___年、___年、且年與

用人單位解除勞動關系的，一次性工傷醫療補助金和傷殘就業補助金

各減發___個月、___個月、___個月、___個月。

3、工亡遺屬人員，由企業按當前遺屬生活費標準一次性支付本

人。子女計算到___周歲，父母配偶計算到平均余命，年齡超過平均

余命的，按___年標準計發。

七、社會保險關系的接續

1、養老保險

(1)改制企業應將已離退休人員移交社會保險經辦機構，由社會保

險經辦機構為其支付統籌內各項養老保險待遇。

(2)企業改制后，新企業和職工個人應繼續按規定參加養老保險，

繼續繳納養老保險費。改制前后職工的繳費年限合并計算。

(3)與企業解除勞動關系的就業轉失業人員，個人應按規定繼續繳

納社會保險費，繳費年限(含視同繳費年限)與在原企業的繳費年限合

并計算。

2、失業保險

參加失業保險的改制企業，職工與企業解除勞動關系后，應進行

失業保險登記，并按規定享受失業保險待遇。

3、醫療保險

(1)醫療保險接續。失業人員可在解除勞動關系后___個月內，持

解除勞動關系證明書、失業證、養老保險手冊、___到醫療保險經辦機

構辦理醫療保險接續手續;逾期不辦理的，視為自動棄保。失業人員自

參保繳費之日起___個后，可持ic卡到定點醫療機構就醫，門診醫療

費本人自理;患病住院的，其醫療費按政策規定報銷。

(2)離退休人員的醫療。改制企業為己辦理離退休手續的人員一次

性繳納醫療保險費和超限額補充醫療保險費后，離退休的人員方可享

受基本醫療保險待遇。一次性繳納醫療保險費的標準是:___干部按當

前離休人員繳費標準，繳納___年(每年按___%遞增);退休人員以全市

退休人員人均支付醫療費為基數，每人按平均余命(余命內每年按___%

遞增)繳納。一次性繳納超限額補充醫療保險費的標準是:按當年政策

規定的標準繳納到余命。

4、解除勞動關系人員的管理

(1)改制企業與職工解除勞動關系后，由勞動行政部門在職工檔案

中錄用表上加蓋解除勞動關系專用章;

(2)改制企業將已解除勞動關系人員的檔案移交當地勞動保障代理

中心托管，并按規定標準繳納管理費。勞動保障代理中心負責代辦職

業培訓、職業介紹、社會保險關系接續和退休審批等服務項目。

八、實施步驟

1、制定改制企業職工安置方案。根據市屬企業產權制度改革領導

小組的改制批復，改制企業應制定具體職工安置方案。主要內容有:職

工分流安置辦法;人員競爭上崗辦法;解除勞動關系人員的經濟補償金

標準;企業拖欠職工債務的償還辦法;特殊人員的處理辦法等。

2、搞好職工安置所需資金的測算。根據職工分流安置辦法，分別

測算出經濟補償金、離退休人員醫療費、傷殘補助金、傷殘醫療補助

費、傷殘就業補助金、工傷職工生活護理費、供養直系親屬撫恤金、

欠繳的社會保險費、勞動保障代理費及償還職工債務等所需費用的金

額及資金來源。并在企業公示，接受職工監督。

3、做好職工安置的基礎工作。改制企業在制定職工安置方案時，

必須做好相關的基礎工作。要準確地掌握職工人數、參加工作時間、

在崗工作年限、職工工資水平、工殘病殘人員情況。離退休人員情

況、從事特殊工種人員情況、企業和職工繳納社會保險費情況及職工

的勞動技能、身體狀況和就業愿望等情況。

4、召開職工代表大會，廣泛征求職工意見。經過職工代表大會討

論后，報勞動保障部門備案。

九、工作要求

2、成立改制企業職工安置領導小組。領導小組由改制企業主要領

導和勞資、財務、宣傳、保衛、工會等有關部門組成。根據職工安置

方案的要求，制定具體實施計劃，負責職工安置方案的具體___實施工

作。

3、增加工作透明度，主動接受職工監督。改制企業在制定職工安

置方案時，要充分發揚民主，廣泛地征求職工意見。在實施改制中，

對職工的分流安置去向，資金的籌集使用，職工利益的補償，特殊人

員的處理辦法等敏感問題，應向職工公示，主動接受職工監督，確保

企業改制“公開、公平、公正”。

4、加強宣傳，認真做好思想政治工作。企業改制直接涉及職工的

切身利益，因此，在改制中，要充分發揮企業黨___的政治核心作用，

加強政策宣傳，認真做好思想政治工作。對職工提出的符合政策的合

理要求要及時解決。一時解決不了的，要說明情況，做好解釋工作。

對不符合政策規定的要求，要耐心細致地做好說服教育工作。不能回

避矛盾，要防止簡單粗暴，激化矛盾，確保企業改制積極穩妥地實

施。

國企轉制之職工安置方案之離崗人員安置方案

為了進一步貫徹《___省完善城鎮社會保障體系試點實施方案》

(國函[___]___號)，徹底清理和規范國有企業離崗職工的勞動關系，

1、以___省省級以上的法規和政策為依據，以“___”和“三貼

近”為原則，尊重歷史，尊重事實，維護企業和保護“離崗”人員的

雙方合法利益;

2、堅持以人為本的原則。在政策和企業經濟條件允許的情況下，

盡量向“離崗”人員傾斜;

3、堅持規范和有序操作，嚴格執行國家政策和法規及不受外界影

響的前提下，采取多方式、多途徑和辦法，一次性處理好企業“離

崗”人員問題。

4、堅持廣泛聽取“離崗”人員的意見，征詢全廠職工代表的建

議，堅持政策公開、信息透明，保證處理“離崗”人員的工作穩定、

有序、公開、公平及公正的進行。

5、在處理“離崗”人員問題的工作中，既要充分體現企業給予的

照顧，又要堅持不應給予的堅決不給，決不遷就的原則。

二、本次清理的目的

補辦終止和解除勞動關系的手續，補發終止和解除勞動關系經濟

補償金，根據工作年限支付失業保險金;將這類人員的檔案及養老保險

關系移交到本人戶籍所在地的街道辦事處，為進一步深化國有企業改

企業既沒有合同關系，也沒有形成事實上的勞動關系，這些離崗人員

的合法利益由于超過法律規定的訴訟時效，也得不到法律的保護了。

然，企業在不違背法律、法規和政策的前提下，可以不考慮法律

規定的訴訟時效和責任問題，在保證國有資產不流失的情況下，為離

崗人員補辦終止、解除離崗時勞動關系手續，給予相應的的經濟補

償，盡最大可能的向這些人員傾斜。

四、本細則適用人員及具體方案:

(一)各類不在崗人員

(二)具體方案

給予生活補助費及失業救濟金的人員。

1、勞動合同期滿的人員，補辦終止勞動關系手續，向本人戶籍所

在地的社區轉移檔案。

(1)___年___月以前參加工作的人員，在補辦終止勞動關系手續的

同時，企業按照本人在企業實際工作的年限，每滿一年，算一個月，

不滿一年的算做一個月，最多不超過___個月，支付終止勞動合同的經

濟補償金。

(2)___年___月以后招工入廠的，企業不支付終止勞動關系的經濟

補償金。

(3)___年___月以前招工入廠，___年___月以后離崗的人員，計算

經濟補償金的年限截止至___年。

依據是:關于〈國營企業實行勞動合同制度暫行規定〉廢止后有關

終止勞動合同支付生活補助費問題的復函(勞社廳函[___]___號

關于〈國營企業實行勞動合同制度暫行規定〉廢止后有關終止勞

動合同支付生活補助費問題__通知遼勞社函[___]___號

關于終止勞動合同支付經濟補償金有關問題的復函(遼勞發

[___]___號

對《___終止或解除勞動合同計發經濟補償金有關問題__請示》的

復函(勞___發[___]___號

___清理和規范國有企業離崗職工勞動關系的意見(遼勞社發

[___]___號

2、勞動合同期限未滿，且沒有簽定變更勞動合同手續的人員，企

業需與這類人員補辦解除離崗時的勞動合同手續，轉移檔案關系，企

業按照本人在企業工作的年限，有一年算作一個月，計算至離崗時

止，計算經濟補償金。

3、對于沒有簽定勞動合同的，也沒有簽定自行交納養老保險金，

由企業保留勞動關系協議的離崗人員，根據在企業工作的年限，分為

兩種情況處理:

(1)___年以后參加工作的人員，企業補辦終止離崗時的勞動關

系，支付___年至___年期間的終止勞動關系經濟補償金;

(2)___年以前參加工作，工作年限不滿___年的，企業與其補辦終

止勞動關系手續，支付至___年以前的經濟補償金;

(3)___年以前參加工作，工作年限超過___年的，企業與其補辦解

除勞動關系手續，業按照本人在企業實際工作的年限，每滿一年，算

一個月，不滿一年的算做一個月，支付解除勞動關系補償金。

2022年國企開展改進作風實踐活動實施方案

根據《___》（___發﹝___﹞___號）和《___實踐活動實施方案》

（___黨發﹝___﹞1___號）文件精神，結合我縣國有企業實際，制定

如下工作方案。

一、深入貫徹總體要求

按照地區和___縣《實施方案》提出的總體要求，牢固樹立企業發

展為基、職工利益為本的理念，以國有企業領導班子和黨員領導干部

為重點，突出政治堅強，抓住四風要害，著力解決企業發展瓶頸和職

工反映強烈的突出問題，進一步教育引導企業黨員干部樹立馬克思主

義群眾觀點和堅持黨的群眾路線，弘揚黨的優良作風，最大限度的突

出職工的主人翁地位，充分發揮國有企業帶動、示范和引領作用，為

加快國有經濟發展和維護穩定提供堅強的思想基礎和___保證。

二、明確參加人員范圍

此次參加整改實踐活動的國有企業有___公司、___客運站、___郵

政局、___新華書店、___縣___燃氣公司___個黨支部，共有___名黨

員。其他未建立黨___的國有企業非黨負責人，要在縣國資委的指導

下，積極參與到___實踐活動中去，確保我縣國有企業教育實踐活動取

得扎扎實實的效果。

三、著力解決突出問題

在抓好___縣《實施方案》提出著力解決七個方面突出問題的基礎

上，結合國有企業實際，著力解決以下五個方面突出問題：

（一）著力解決政治敏銳性、鑒別力不強的問題。特別是要解決

關心政治不夠，對圍繞社會穩定和長治久安抓發展的思想認識不到

位，總認為穩定是政法部門和基層___的事情;對___主義和___言行不

批駁、不亮劍、不報告，甚至喪失政治立場等問題;解決對___維穩反

恐的長期性、艱巨性、復雜性認識不到位，反恐維穩中各類防范措施

落實不到位問題;扭轉對縣委、政府重大決策部署和國資委要求執行不

力，___紀律性不強，講理由、講條件、外出不請假、開會不參加、工

作不配合問題;在企業發展過程中，僅僅追求經濟效益最大化、承擔社

會責任的作用不夠等問題。確保國有企業在承擔責任中發展，在發展

中更好地履行責任，最終實現員工價值、企業利益和社會效益三者綜

合效應的最大化。

（二）著力解決學風不正，調查研究不深入的問題。要重點加強

國有企業領導班子和黨員領導干部政治理論方面的學習，解決理論學

習積極性、主動性不高，淺嘗輒止、照搬照抄，針對性、時效性不

強，重業務輕理論等問題;解決企業領導人員老板做派突出，___思想

較重，福利待遇偏高，漠視群眾利益問題;扭轉工作標準不高、要求不

嚴、安于現狀、得過且過、不思進取、驕傲自滿、高高在上、自我感

覺良好、服務態度差等不良作風。不斷提高國有企業領導班子和黨員

領導干部的政治理論素質。要真正了解企業發展和職工實際情況，發

現問題，有針對性的提出解決對策，理清工作思路，增強開拓創新的

能力。

（三）著力解決黨___政治核心作用和黨員先鋒模范作用發揮不明

顯問題。不斷加強國有企業黨的建設，突出黨___的政治核心地位，注

重在一線和業務骨干中發展黨員，切實扭轉部分企業無黨員、無黨___

或黨___軟弱渙散的現狀;扭轉黨務干部搞黨務、業務干部抓業務等互

不管、兩張皮現象和只有不懂經濟、不懂業務的人才去搞黨務的錯誤

思想;企業黨___參與企業重大決策機制不夠，解決不重視黨員教育管

理，忽視政治思想教育、理想信念教育，黨員立場不堅定，理想信念

動搖，不履行義務，作用發揮不明顯等問題;以作風建設的新成效全面

提高國企黨的建設科學化水平，努力把黨的政治優勢轉變為企業改革

發展的競爭優勢，不斷提高黨___的戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范

作用，樹立黨員形象，勇于擔當重任，成為國有企業發展壯大的___。

（四）著力解決不按經濟規律和市場規律辦事等問題。解決現代

企業制度不夠健全，治理結構不夠完善，轉型發展不夠主動;糾正和防

止領導干部個人決策嚴重失誤，國有資產租賃、轉讓和處置發生偏

失、企業資產負債不夠透明、賬外賬、小金庫、利用政策和行業優勢

搞市場尋租、謀取私利;解決黨員領導干部追求享受、玩風較重、職務

消費不規范、超標準配備公車、花錢大手大腳、講排場、比闊氣，超

標準、高規格興建裝修辦公用房問題;企業領導人員親屬子女利用企業

的關系資源經營與企業相關的業務，管理渙散、忽視安全、社會責任

意識不強、社會形象較差問題;堅決糾正和防止重眼前輕長遠、重增長

輕管理、重局部輕全局，片面追求發展速度、發展規模，違背市場規

律盲目決策、盲目鋪攤子、上項目，債務風險過高，運行方式行政

化、朝令夕改等問題;忽視發展質量，忽視環境保護，忽視持續發展，

只顧自身利益，粉飾報表，搞數據經濟。以規范經營決策、公平參與

競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點，進一步

加大改革力度，推動國有企業在研究重大問題、制定重大政策前深入

分析和充分論證，培育新的經濟增長點，提高核心競爭力，不斷增強

工人文關懷和心理疏導不夠，內部管理比較粗放，民主管理流于形

式，選人用人和激勵機制缺乏活力，企業運行效率和效益不高等問

題。充分聽取職工對企業改革發展的意見建議，高度重視職工群眾提

出的合理訴求，切實為職工群眾辦實事、做好事、解難事。要堅持以

人為本，最大限度地維護職工的合法權益，努力打造幸福企業、和諧

企業，讓全體職工共享企業發展的成果。

四、注重穩步深入推進

國有企業開展整改實踐活動從___年___月開始啟動，到___基本結

束。要組建實踐活動工作機構，在認真調查摸底、廣泛征求意見基礎

上，制定切實可行和具有企業特色的實施方案，開好動員大會，___參

會人員對領導班子及成員作風方面情況進行民主評議，要著重抓好各

環節的工作，確保程序不減不漏，按順序逐步落實。

（一）抓好學習教育。

企業要采取多種形式，___黨員干部認真學習我縣規定的學習內

容，同時認真學習《國有企業進一步發揮政治核心作用的意見》、

《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《國有企業負責人職務消

費行為監督暫行辦法》及本企業三重一大決策制度、黨務公開制度、

企務公開制度等材料，領導班子和班子成員要切實處理好工作與學習

的關系，通過集中學習與自學、邊學習邊生產、邊下基層調研邊聽取

業要結合自身特點和生產經營情況，采取小型、業余、分散等靈活方

式開展學習。要在業務學習和技術大比武中穿插政治理論方面的知

識，通過各種途徑提高黨員職工學習理論知識的緊迫性和自覺性。

（二）廣泛聽取意見。

緊扣政治堅強和作風建設，著重聽取對領導班子和黨員干部在嚴

守政治紀律、___和四風方面的意見建議，把問題找準找實。活動一開

始，就要廣泛聽取意見建議，通過發放征求意見函、設置征求意見箱

（簿）、開展問卷調查、走訪基層群眾、召開座談會等渠道廣泛征求

意見，企業領導班子和領導干部要對照《黨政機關厲行節約___浪費條

例》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等有關規定，切實把

自己擺進去，帶頭示范，克服厭戰情緒，克服只照別人不照自己的手

電筒現象，要通過多種方式，不僅聽取縣委、政府的意見，還要聽取

縣國資委等相關部門和所在黨___的意見，同時特別要注意聽取下屬企

業、基層困難職工群眾、企業工會、工作對象和服務對象的意見建

議，切實把問題找準、找實、找深，并原汁原味進行梳理反饋。堅持

邊學邊查邊改，從活動一開始，就要針對查找出來的問題特別是群眾

委負責審核把關。會前，要普遍開展談心交心，領導班子主要負

責與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管部門負

責之間要廣泛開展談心活動，特別是對擬開展批評的問題要充分

溝通和交換意見;會上，主要負責要帶頭開展剖析檢查，班子成員

之間也要開展嚴肅認真的批評與自我批評;會后，在一定范圍內通報

___會情況。上級部門黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題

___會。未成立黨委的企業召開___生活會，要開展民主評議黨員工

作，針對存在問題提出改進措施和辦法。

（四）抓好整改落實。

對存在的突出問題，當前能解決的，立即整改落實;長遠的問題，

要建章立制加以解決。領導班子要制定有針對性的、具體的整改方

案，明確整改任務書、時間表、路線圖。領導班子成員個人要結合企

業實際，有針對性地確定專項整治重點，制定整改措施，尤其要依法

依紀管理國有企業，重點整治盲目決策、亂鋪攤子，職務消費不規

范，揮霍公款、追求享受，違反財經紀律，執行三重一大決策制度不

夠、黨務企務公開不到位等問題，確保整改成效讓群眾看得見、大多

接貫徹好第一批活動中中央和自治區出臺的制度和辦法，圍繞___四風

和解決群眾反映強烈的突出問題，做好制度廢、改、立工作，推動改

進作風常態化長效化。

五、切實加強___領導

（一）落實領導責任。

國有企業所在黨___是抓好國有企業教育實踐活動的責任主體，黨

___主要負責人要擔任教育實踐活動領導小組組長，承擔起第一責任人

的責任;國資委要充分發揮監管和指導作用，區別國有企業不同情況，

提出有針對性的具體措施。要抓好與上級機構的聯系和對下屬單位、

分支機構的領導和督導，堅持上級主管與屬地管理相結合。各企業黨

___要抓緊制定符合自身實際的實施計劃，圍繞中心工作，扎實開展教

育活動。

（二）緊密結合實際。

優的四優___員活動。重點加強基層黨支部建設，把解決改革發展穩定

的難題作為基層黨___活動的重點。注重運用現代信息技術手段和現代

科學方法豐富活動形式和內容，更好地發揮基層黨___和黨員在提高效

益、加強管理、社會穩定、安全生產等方面的戰斗堡壘作用和先鋒模

范作用。

（四）加強督查指導。

縣國資委要建立督導組，對各國有企業黨員干部參加教育實踐活

動進行全程指導。