進(jìn)一步解決市屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題工作方案

進(jìn)一步解決市屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題工作方案

加快解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題,是貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于

深化市屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》(X發(fā)〔2016〕6號(hào)),進(jìn)一步深

化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)政企分開(kāi)的重要內(nèi)容,是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效,公

平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措,對(duì)于國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,政府統(tǒng)籌配置公共服務(wù)

資源、改善民生,健全社會(huì)基本公共服務(wù)體系、完善社會(huì)綜合治理體制,具有重要促進(jìn)

作用。為加快解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題,根據(jù)《X省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步解決省屬企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知》(魯政辦

發(fā)〔2016〕35號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。

一、實(shí)施范圍

市屬國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè),已改制退出和破產(chǎn)重組但仍存在歷史遺留問(wèn)題的

原市屬國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)。

二、工作任務(wù)

(一)分離市屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能。包括職工家屬區(qū)供水、供電、供熱及物業(yè)管

理,退休人員社會(huì)化管理,企業(yè)所辦職業(yè)和幼兒教育、職工醫(yī)療衛(wèi)生等。

(二)解決市屬國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。包括退休人員統(tǒng)籌外負(fù)擔(dān),改制退出和破產(chǎn)

重組企業(yè)職工社會(huì)化管理、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定等。

(三)支持中央及省駐X企業(yè)分離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家及省

有關(guān)文件精神,組織協(xié)調(diào)和實(shí)施中央及省駐X企業(yè)分離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)

題的相關(guān)工作。

三、改革目標(biāo)

到2020年,徹底解決市屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),促

進(jìn)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高運(yùn)營(yíng)效率和發(fā)展質(zhì)量,增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、基本原則

(一)堅(jiān)持分類改革、穩(wěn)妥實(shí)施。根據(jù)企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史遺留問(wèn)題的實(shí)際情況,

按照公用事業(yè)類、市場(chǎng)化服務(wù)類,分別采取分離移交、改制重組、解散破產(chǎn)、屬地管

理等方式解決。改革思路清晰、條件成熟的,率先推進(jìn);情況復(fù)雜、難度大的,積極探索,

穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)堅(jiān)持充分協(xié)調(diào)、合理分擔(dān)。涉及政府和社會(huì)公共管理職能的改革成本,經(jīng)企業(yè)

與政府協(xié)商一致,可采取企業(yè)與政府合理分擔(dān)的辦法。政府分擔(dān)部分,由企業(yè)納稅屬地

財(cái)政承擔(dān)。對(duì)采取市場(chǎng)化方式的改革成本,主要由企業(yè)承擔(dān)。

(三)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),市直有關(guān)部門(mén)分工研究制定

具體政策措施并負(fù)責(zé)落實(shí);有關(guān)縣(區(qū))成立工作班子,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市屬企業(yè)和中央及

省駐X企業(yè)相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施,解決本縣(區(qū))屬國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和歷史

遺留問(wèn)題;市屬企業(yè)負(fù)責(zé)推進(jìn)市場(chǎng)化改革,配合政府做好移交工作。

五、改革路徑和時(shí)間表

(一)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱。

1.改革任務(wù)。推進(jìn)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱的分離移交。2.時(shí)間安排。2017

年上半年之前研究制定分離移交的政策措施并全面推進(jìn),2018年基本完成。3.任務(wù)分

工和措施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé),市財(cái)政局、市信訪局、市國(guó)資委、國(guó)網(wǎng)X供

電公司配合。主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱的分離移交工作,研

究制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和分離移交的政策措施并組織實(shí)施。4.主要政策。對(duì)職工家屬區(qū)供水、

供電、供熱的設(shè)備管線設(shè)施進(jìn)行必要維修改造,成建制分離移交給企業(yè)所在地供水、