歐盟對華皮鞋反傾銷的案件

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2005年7月7日，應歐洲鞋業(yè)聯(lián)合體的申請，歐盟

對原產(chǎn)于中國和越南的皮面鞋進行反傾銷立案調(diào)查。涉

案產(chǎn)品海關(guān)編碼為：64032000，ex64033000。調(diào)查期為

2004年4月1日～2005年3月31日。歐盟在計算正常

價值時，選擇巴西作為市場經(jīng)濟國家替代中國和越南。

中國涉案金額6.7億美元，涉案企業(yè)1200多家

2006年4月6日，歐盟委員會公告初裁：分4個階段

征收臨時反傾銷稅，2006年4月7日-6月1日征4.8%、

6月2日-7月13日征9.7%、7月14日～9月14日14.5%、

9月14日以后征19.4%，同時排除高科技鞋、兒童鞋和

勞保鞋。

2006年10月6日，歐盟對此案作出肯定性終裁：對

中國企業(yè)征收9.7%～16.5%的反傾銷稅，為期2年，此案

因涉及面廣，金額大，引起中歐雙方高層的關(guān)注。案件

進展可謂錯綜復雜。歐盟在最后將反傾銷措施實施期限

由通常的五年改為兩年，終裁稅率比初裁稅率有所下降。

同時終止了對中國勞保鞋的反傾銷調(diào)查，紡織面料鞋也

暫時沒有發(fā)起反傾銷調(diào)查，但歐盟在此案立案、調(diào)查和

裁決過程中存在諸多與世貿(mào)組織規(guī)則和歐盟反傾銷法不

符的法律缺陷，損害了中國皮鞋企業(yè)的正當權(quán)利。

2007年9月6日，歐盟對由澳門轉(zhuǎn)口的原產(chǎn)于中國的

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皮面鞋靴進行反規(guī)避立案調(diào)查。

2008年5月1日，歐盟委員會對原產(chǎn)于中國的皮面

鞋靴作出反規(guī)避終裁：對原產(chǎn)于中國，且由澳門轉(zhuǎn)口（無

論是否原產(chǎn)于澳門）的涉案產(chǎn)品征收16.5%的反傾銷稅。

2008年10月3日，應歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(The European

Confederation of the Footwear Industry (‘CEC’))

的申請，歐盟委員會對原產(chǎn)于中國和越南的皮面鞋靴進

行反傾銷日落復審立案調(diào)查。本案的傾銷調(diào)查期為2007

年6月1日～2008年6月30日。在本案中，歐盟委員會

初步選定巴西作為計算中國涉案產(chǎn)品正常價值的替代

國。

2009年12月22日，歐盟官員稱，歐盟部長表決同

意從2010年1月起延長從中國和越南進口的皮鞋的反傾

銷稅。由于英國及北歐等國的反對，歐盟裁定延長反傾

銷稅的時限為15個月，而非5年。歐盟表示，實施該項

反傾銷稅后，中國輸歐鞋類產(chǎn)品的市場份額由2005年的

22.9%降至2008年的18.5%。

2009年12月30日，歐盟委員會對原產(chǎn)于中國和越

南的皮面鞋靴作出反傾銷日落復審終裁，決定繼續(xù)自中

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國和越南進口的皮面鞋靴征收反傾銷稅（見下表），并

繼續(xù)對原產(chǎn)于中國，且由澳門轉(zhuǎn)口（無論是否原產(chǎn)于澳

門）的涉案產(chǎn)品征收16.5%的反傾銷稅。該措施自公告發(fā)

布次日起實施，有效期15個月。

2010年2月4日，中國常駐WTO代表團致函歐盟WTO

代表團，就歐盟對華皮鞋采取的反傾銷措施提起WTO爭

端解決機制下的磋商請求，正式啟動WTO爭端解決程序

歐盟于2011年3月31日結(jié)束對華皮鞋征收反傾銷

稅。歐委會決定對原產(chǎn)自中國和越南的皮鞋以及從澳門

轉(zhuǎn)口的皮鞋進行為期一年的進口趨勢監(jiān)控，根據(jù)情況需

要，歐委會將快速采取相應措施。根據(jù)中國皮革協(xié)會掌

握的信息，除嚴密監(jiān)控進口皮鞋數(shù)據(jù)外，歐委會還將促

使進口鞋類使用強制原產(chǎn)地標簽，嚴格監(jiān)控違反知識產(chǎn)

權(quán)保護的行為，敦促中國政府開放高端零售市場，調(diào)查

中國出口信貸政策是否違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定等。

為此，中國皮革協(xié)會再次提醒鞋類出口企業(yè)要

提高警惕，要從中國制鞋業(yè)持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，規(guī)范

自身的貿(mào)易行為，避免短時間內(nèi)大量出口，按照實際情

況標注原產(chǎn)地，不侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，自查是否是出口

信貸政策的受益者并采取相應措施。只有通過以企業(yè)為

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主體的全行業(yè)共同努力，中國制鞋業(yè)才能獲得健康可持

續(xù)發(fā)展的大環(huán)境，國內(nèi)制鞋企業(yè)才能因此受益并實現(xiàn)良

性發(fā)展。

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