民辦學校管理存在的問題

民辦學校管理存在的問題

對于民辦學校來說,高素質的教育教學科研人才是指有較

強的教育教學能力、較高的學術造詣和較好的綜合素質,在教

育教學、科學研究方面取得公認重要成就的人才。高素質的民

辦學校師資隊伍就是在民辦學校中一支由學科帶頭人為領導，

優秀科研工作人才為中堅力量，優秀青年教師為基礎的隊伍。

民辦學校管理存在的問題

(一)執行會計制度不統一不規范

各學校采用的會計制度不統一，目前使用較廣的為《民間

非營利組織會計制度》、《事業單位會計制度》、《企業會計

制度》、《小企業會計制度》。由于執行會計制度不一樣，財

務核算口徑不一致，造成學校之間的財務狀況難以評定。

(二)開辦資金不到位或挪用辦學資金

《民辦教育促進法實施條例》第五條規定：“民辦學校的

舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財

產作為辦學出資。”但一部分的民辦學校投資后，采取各種方

式將錢轉移或將資金挪作他用。

(三)財務管理不規范

一些民辦學校不重視財務管理，沒有建立相應財務制度，

財務操作和開支標準均掌握在舉辦者手里;一些民辦學校將小

部門資金由出納人員保管，大部分資金存放于舉辦人處，公私

(四)違反規定收取費用

《民辦教育促進法》中規定民辦學校對接受學歷教育的受

教育者收取費用的項目和標準由學校制定，報有關部門批準并

公示，但一些民辦學校收費標準不公示，超標準收費，擅自增

加收費項目，把辦學作為一種賺錢的工具;一些民辦學校收費

未按規定向有關部門申請辦理收費許可證，不進行亮證收費，

違反國家有關教育收費政策;收取的費用不使用合法的票據，

而是使用外購的“三聯式收據”，其存根也不保管，并且不按

開據的收據入賬。

(五)會計核算不規范

一些民辦學校由于會計人員業務水平低以及財務會計制度

缺失，導致會計核算不規范。如外來原始憑證中“白條”較多，

不符合會計法的相關要求;應該設置科目不設置;另外，有些民

辦學校還存在會計科目使用不當，帳薄設置不規范，登記賬簿

不符合規范要求，報表不編制或編制不及時的現象。

(六)資產管理不規范

一些民辦學校法人財產權沒有落實，有的學校對舉辦者投

入學校資產不履行過戶手續，學校對其沒有法人財產權;一些

民辦學校對固定資產管理不規范，沒有明細賬，沒有卡片記錄，

長期不盤點，存在待報廢的現象;一些民辦學校對貨幣資金管

理也不規范，學校收入不存入銀行，大部分收支通過現金核算。

民辦學校管理存在的問題

高素質人才總量很少。

需要很多的物質條件和軟環境作為基礎，絕大多數民辦學校所

提供的薪酬待遇缺乏競爭力等因素給人才引進帶來了壓力，使

得民辦學校的高素質人才總量很少。

重使用、輕培養。

民辦學校因為資金壓力較大，較多考慮目前利益和辦學成

本，普遍只注重人才的使用，不注重培訓，師資培訓投入嚴重

不足。只有使用，沒有提升，現階段不少民辦學校的專職教師

很難達到高素質人才的要求。

流動性大。

近年來，除了公辦學校尤其是名牌公辦學校不斷增加高素

質人才外，一些國有企業也想方設法吸引高層次人才加盟，高

多數的民辦學校對教師的進修、培訓持謹慎態度，尤其是缺乏

對青年教師的培訓。同時，民辦學校教師工作量較大，教師教

學任務重，較少精力和時間去進修、培訓。

薪酬激勵體系不完善。

由于民辦學校辦學資金主要來自學費收入，當面臨招生困

難的時候，很多民辦學校把教師的工資降低到較低的標準。另

外，民辦學校福利相對匱乏，教職工的社會保障跟不上。激勵

方式相對單一，認為只有高薪酬才能調動教職工的積極性，而

忽視了人文關懷等非物質激勵。

缺乏對教職工的職業生涯規劃。

第二，普遍遇到招生難，招到優質生源更難的問題。

1、很多地區中考后，進行劃定分數段，按照區域進行招

生，按照重點學校、普通學校再到民辦學校的順序進行依次招

生，這樣剩下的學生數量較少，并且生源質量較差，在與公辦

學校競爭中根本缺乏競爭力，在以后的升學考試中根本不可同

日而語。

2、來自于公辦學校規模擴大的壓力，從上面的十年發展

數據來看，公辦學校的學生數量和發展速度均優于民辦學校，

尤其是地方一些超級中學的成立，對這些民辦中小學的發展形

成了很大的挑戰。

第三，國家政策支持上，力度不夠，明顯弱于公辦中小學

1、對教師的政策支持上力度遠遠不及公辦中小學，很多

學校老師在民辦小學中獲得經驗或者被公辦小學挖墻腳、或者

主動離開私立中小學、或者被一些民辦培訓機構吸納去，對民

辦中小學來說非常不利

2、在財政支持上更是遠不及公辦中小學，公辦中小學會

有大量的政府財政支持，包括建學校、購設備等，各項支出都

來自于財政撥款，而民辦中小學幾乎享受不到政府財政支持

行為。

1、民辦中小學的管理人員相對傳統公辦中小學來說，普

遍存在理論水平差，教育觀念跟不上的現象，他們或許懂得經

營，但是論及教育很可能就不及公辦學校的校長、老師，這就

導致民辦中小學在發展中受到各種局限。

2、為了生存需要，搶奪被公辦學校擠壓的稀缺的生存空

間，很多民辦學校開始不擇手段的進行招生競爭，虛假宣傳、

夸大宣傳、專人老師去招聘、找招生代理公司或個人等各種現

象和手段開始暴露和使用，很顯然已經逐漸將其市場化運作。

3、由于許多民辦中小學的師資隊伍落后，在教學內容、