我市志愿服務當前現狀及存在的困難和解決辦法

2023年12月29日發(作者：經營場所)

志愿服務現狀、存在的困難及解決的辦法

志愿服務作為文明社會不可缺少的一部分，對于實現中國夢，體現社會主義核心價值體系的要求，構建社會主義和諧社會，推動人類社會進步是有重要意義的。 我市的志愿者服務事業從興起到現在的健康蓬勃發展，是與所倡導的奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神是分不開的，志愿服務現在已經成為全市一道亮麗的風景線，在社會上產生了積極影響，已經成為我市精神文明建設的一支重要力量，從而受到了群眾的廣泛贊譽，成為了廣大人民群眾參與社會實踐、服務社會的嶄新舞臺。

一、我市志愿服務現狀

1．我市志愿者普及程度。目前，我市通過省志愿者平臺注冊的志愿者才26萬余人，和其他市相比，規范注冊的志愿者數量上還有差距。受訪市民中，90%以上的知曉志愿者，70%以上的參與過志愿服務，大多數市民是通過網絡、電視來獲知志愿者相關信息的。這足以說明，雖然志愿服務在全市還很年輕，但假以時日，就會星火燎原，其帶來的社會影響，會得到社會各界的高度認可和一致好評。

2．志愿者組織發起情況。各單位根據自身特點，分別成立了各自的志愿者服務隊。我市的志愿者隊伍主要有三種發展模式，一是自上而下發起、推廣模式。二是自下而上發起、自上而下推廣模式。三是自下而上發起、自下而上發展模式。

3．我市志愿者隊伍數量及歸屬情況。在省志愿者平臺上注冊的我市的志愿者隊伍共有537支，隊伍雖多，活躍在市區、縣的志愿者隊伍主要歸屬于團委的青年志愿者和紅網義工協會。

二、我市志愿者所面臨的部分困難

近年來，我市的志愿服務工作有了較大發展，對建設和諧全市起了巨大的推進作用。但是，與其他市相比，我市的志愿服務工作起步較晚，經驗尚淺，在運行方式、工作機制等方面還需要進一步加強和完善。

1．平臺尚未建立。尚未建立統一的志愿者隊伍及有效的志愿者服務平臺，缺乏有效整臺。成立全市市志愿者協會是開展志愿服務最強有力的支持，也是整個志愿服務規格化發展的前提。目前，我市尚未建立全市性的志愿服務供需平臺，諸如互聯網站、志愿者交流中心、專刊等，以致志愿服務組織之間得不到有效溝通，志愿服務活動項目、社區需求、技能培訓等信息和資源難以共享，志愿者之間缺乏相互學習和交流的機會。

2．組織身份模糊。志愿者協會的定位是“非盈利性社會組織”。現代意義上的“非盈利性社會組織”依據其組織性、民間性、非盈利性、獨立性、志愿性和公益性等六大基本特征，屬于政府和經濟組織之外的“第三部門”。由于我國社會第三部門發育水平比較低、政府對第三部門的扶持與管理尚未形成制度化對策，各級志愿者組織事實上既不真正具備第三部門的“角色功能”，也不可能真正按照社會第三部門的規則來運作。

3．管理人才缺乏。雖然我市正在籌建志愿者協會，但是目前卻沒有正規的辦事機構，沒有正規的辦事人員，主要的辦事人員是通過“借”的方式“挖”過來開展工作，沒有根本的“待遇”及相應的管理身份，這些辦事人員都面臨著再次選擇工作的考慮，這非常不利于志愿服務指導工作的連續性。“臨時工”身份的辦事人員，基本上是經過一到二年的了解，業務基本熟悉時，人也即將離開志愿者中心了，并且這種現象在可預見的未來會一直重復下去。顯而易見，這種模式對我市的志愿服務工作將是一個嚴重阻礙。

4．管理制度不夠完善。志愿者是自愿參加相關團體組織，，志愿服務事業不像平常職業，每天都要履行，而是在自己空閑的時間去開展。然而人們因為從事的事業不同，空閑時間亦不同而且難以統計，很難一起搞一次活動，能夠讓所有志愿者都奉獻愛心、出力。由于志愿服務事業的組織機構和規章制度不夠健全和完善，有些有意成為志愿者的人不

知如何加入志愿者組織隊伍，而加入后的志愿者又因組織活動的不健全而有所灰心失望。志愿者事業不需要圍觀者，更多的是需要參與者！但吸引、吸收更多參與者的前提是應先致力于志愿者事業本身的建設，健全它的組織機構，并完善它的相關制度，并大力宣傳志愿服務的相關知識。

5．活動的形式簡單。受當今社會一些不良風氣的影響，一些人參加志愿者活動并非是發自內心真誠地想要幫助別人，只是覺得志愿者這個稱號好聽而光榮，對于志愿者事業“三天打漁兩天曬網”，缺乏恒心，不能持之以恒。這就使得志愿者活動只看重形式而缺乏實質性內容，口號喊得響亮，聲勢做得浩大，卻并未做出相應效果，“提供志愿服務、弘揚志愿精神”的宗旨亦未能夠體現。這種現象一方面不利于志愿者良好精神風貌的養成，愛慕虛榮之心的遠離，另一方面也不利于改善社會風氣和人際關系，構建社會主義和諧社會。總之，參加志愿者活動要用“心”，要用“真心”。

6．運轉資金困難。志愿服務組織的經費問題已經成為制約和影響其發展的一個重要因素。為保證志愿者組織的正常運行，活動宣傳、志愿者招莠、志愿者培訓、評選表彰等活動經費應予以保證。此外志愿者在開展志愿服務時產生的交通費、食宿補貼、人身保險等相關費用目前也得不得保證。這些費用光靠政府投入是遠遠不夠的，為保證活動的這些必要資金，應建立符合當前實際的經費保障制度。在國外一些志愿服務較為成熟的國家，政府撥款、企業和社會組織贊助、個人捐贈是志愿者組織活動的主要經費來源。結臺我市情況，可以考慮設立志愿者基金會，將志愿服務納入社會保障體系。在建立必要的經費保障制度的同時，還應建立健全規范的財務管理制度，配備專職的財務人員，財務人員的資格、聘用要符合法律規定；建立志愿者組織資金收支情況公開制度，收支明細定期向全社會予以公布，避免暗箱操作，確保專款專用。

7．缺乏必要的工作考評制度

目前，我市對志愿者服務考評沒有形成一套切實可行的制度。對優秀志愿者組織、杰出志愿服務集體，以及各組織對優秀志愿者等的評選，沒有規范的考核標準；對志愿服務活動開展是否合乎受助人滿意、是否產生較好的社會影響等問題都沒有量化考核標準；對志愿者參與活動的態度、責任心、服務質量也沒有明確區分，常常出現只要參加了活動，做得好不好結果一個樣的現象，這些都不利于志愿者組織自身的發展和志愿者精神的弘揚。

三、存在的問題及解決的對策

1．完善工作機制。建立和完善志愿者認定、考核、激勵、表彰等制度，積極探索和研究注冊志愿者網絡招募和管理新方法，不斷推動志愿服務工作向制度化、規范化、科學化邁進。成立全市市志愿者協會。建立志愿服務資金募集、投入保障和優秀志愿者獎勵機制，為志愿服務工作提供制度機制保障。

2．建立信息平臺。信息平臺建設是志愿服務記錄工作的重要保障和主要實施載體。要充分發揮市區兩級志愿者協會的組織協調作用，整合本市志愿服務信息平臺資源。為了方便志愿者服務工作，應成立全市市志愿者協會，并通過門戶網實現志愿服務互聯互通和數據錄入、查詢、轉移、同步和共享功能。

3．運用行政力量。志愿者事業的發展離不開政府和民間志愿者團體的支持和推動，這對志愿者活動的開展有著重要意義。如果政府能夠全面支持民間志愿者團體活動，能夠給志愿者活動一些資金支持，政府領導用正確的心態來對待志愿者活動，我市的志愿服務活動定蓬勃開展，志愿服務力量定為越來越強大。

4．整合社會資源。社會整合是協調社會各個相互分離但又有關聯的單位，如階級、團體、個體等，使其成為和諧狀態的過程。志愿者組織作為民間中介團體有助于加強社會與個體之間的聯系，其有效運行作為幫助社會成員的活動加強了人與人之間的溝通，這樣社會、團體、個

人在新的互助基礎上建立起了密切關系．從而促進了社會的整合。通過整合社會資源，統一到市志愿者協會管理中來，有利于調動和開展志愿服務，節約資源成本，花最小的代價做最大的事情。

5．完善工作管理。隨著社會的不斷發展，人民素質的不斷提高，志愿者服務工作也將進入一個嶄新的發展階段，包括對志愿者的管理、運行機制、服務理念等各個方面都要進一步完善，與省志愿者服務開展也要接軌，以形成有全市特色的志愿服務工作。所以，相關組織應積極爭取政策，制定相關的志愿者管理機制，并落實相應的人力、物力等必要的保障條件，為今后志愿者工作的長效性、穩定性打下堅實的基礎。盡量挖掘和整合各種社會資源，按照“學習雷鋒，奉獻他人，提升自我”的志愿服務理念創造性地開展工作。加強志愿者隊伍的建設和對志愿者的培訓，灌輸志愿者工作的全新理念。讓每一位志愿者本著一顆純潔的心、善心參與到志愿服務活動中來。以相關部門為牽頭單位，對志愿者進行業務培訓，增強認識，提升技能，使志愿者服務能更加規范、有序、合理。使志愿者在學習技能的同時，明確志愿者的權利、義務和宗旨，履行志愿者的承諾。

6．規范服務活動。志愿活動的工作內容、方式、方法要結合志愿者和服務對象的實際特點。一方面要因人而宜。我們要根據志愿者的個體條件的不同以及個人服務意向及需要，安排志愿者的工作，使其自身特長和專長在工作過程中得到充分發揮。另一方面要因時因地而行。結合時代特點設計、實施服務計劃，結合服務對象所處環境的實際狀況，結合服務對象的需求及特點開展相應的志愿者活動，充分發揮志愿者的主觀能動性，為服務對象提供實實在在的服務。更多地考慮志愿者意愿的基礎上盡量為志愿者提供適合的崗位，真正作到因時、因地、因人而異，畢竟志愿者服務是建立在自愿的基礎上，只有真正的自愿者，才有真正的志愿者。

7．搞好宣傳發動。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等新興媒體的傳播作用，大力普及志愿服務知識，大力宣傳志愿服務活動的經驗和志愿者的感人事跡，提升公眾知曉率和參與率，使志愿服務成為人們的自覺行動和生活方式，營造有利于志愿服務的輿論氛圍。特別是要利用互聯網、手機短信等新興媒體，形成網上輿論強勢，大力度地傳播志愿理念，不斷擴大志愿服務活動宣傳的覆蓋面和影響力。

8．豐富載體，廣泛開展志愿服務活動。

要抓住社會的熱點和廣大群眾切身利益的關切點，抓住全市開展的重大活動和能打動人心的好事來設計和開展活動。繼續圍繞困難群眾這一核心，組織開展關愛空巢老人、關愛農民工、關愛殘疾人這三大支柱來開展志愿服務。要圍繞文明城市創建和行業志愿者隊伍的特長，積極參與城市環境衛生整治、扶老助殘、科學普及、計劃生育、交通秩序、便民利用等志愿服務。

9．完善評價機制。為了方便對志愿服務項目的社會監督與評價，志愿服務項目從提出創意、調查論證、項目推介、志愿者招募，到具體實施，在各個環節上都要坦誠地征求、廣泛采納一切有助于推進項目發展的意見和建議，爭取社會各方面的理解和支持，并將工作置于廣泛的社會監督之下。在項目總結階段，則應當廣泛聽取項目委托方、受益方、直接的服務對象等各方面的意見，用全面客觀的社會評價代替“自我評價”，促進品牌持續健康地發展。

10．培養志愿骨干。志愿者行動在某種意義上也是造就合格公民的實踐教育活動。完成一項志愿活動，培養一批志愿人才應當成為志愿活動成功與否的重要標準。要通過活動選拔出一批志愿者骨干，提升全市志愿者隊伍的整體素質，并不斷探索志愿服務的新思路，新途徑，使志愿者服務工作取得長足發展。

志愿服務是杜會公益事業的重要組成部分．其推進和深化有賴于經濟社會的不斷發展和進步，相輔相成的時，志愿服務也能促動經濟、政

治、文化和社會事業的全面發展。伴隨著全市經濟的持續、健康、快速發展，我們有理由相信，在探索和把握志愿服務科學的機理與規律后，通過志愿服務機制的不斷健全完善，志愿服務會成為全市一項創新的社會工作。