工程建安費用中社會保障費

2024年3月6日發(fā)(作者：軟件組件)

淺析工程建安費用中的社會保障費

摘要：社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進步的重要標志之一。在我國，社會保障工作直接關(guān)系到堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，會產(chǎn)生直接的影響。

關(guān)鍵詞：建安費用；社會保障費；法制

abstract: the social curity system is a basic system of

the modern state, the social curity system is perfect and

has become one of the important symbol of social civilization

and progress. in china, the social curity work is directly

related to the purpo of rving the people wholeheartedly

uphold the party’’s relationship to the vital interests of

safeguarding the people, relationships to ensure stable

development of the overall situation of reform and opening

up and economic construction. the soundness of the social

curity system, the legal system is complete, will have a

direct impact on the country’’s economic development and

social stability.

key words: the jianan costs; social curity fees; the rule

of law

中圖分類號: tu723.3 文獻標識碼：a文章編號：

為解決施工企業(yè)勞動保險負擔畸輕畸重問題，為切實解決施工企業(yè)勞動保險費用的來源、促進社會穩(wěn)定和建筑業(yè)發(fā)展促進社會保障體制的建立，為各類建筑企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，規(guī)范建筑市場秩序。為進一步完善社會保障體系，加強建設(shè)工程定額社會保障費的管理，維護建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員（含農(nóng)民工）的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程勞動保險費用管理辦法》的通知(建人[1996]512號關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部關(guān)于加強建筑安裝工程勞動保險費用統(tǒng)一管理工作》的通知）(建人［1997］301號有關(guān)規(guī)定和建筑安裝工程計價實行預(yù)算制的特點)。實行工程建設(shè)項目社會保障費的統(tǒng)一監(jiān)管，保證企業(yè)及時、足額計提國家規(guī)定的社會保障費。工程建設(shè)項目社會保障費要專款專用，專項管理。

在管理過程中，編制施工圖預(yù)算、投標報價、標底價（攔標價）、調(diào)整確定合同價和辦理工程價款結(jié)算時，不再將建設(shè)項目中工程定額社會保障費列入預(yù)算價、投標報價、標底價（攔標價）、合同價和結(jié)算價，而是由建設(shè)單位直接將該項費用繳至工程定額社會保障費財政專戶，由工程定額社會保障費管理部門統(tǒng)一撥付、調(diào)劑給施工企業(yè)，下面從幾點解析工程定額社會保障費。

一、工程定額社會保障費統(tǒng)一監(jiān)管的適用范圍

按照建筑安裝工程費用定額的管理分工，凡是執(zhí)行由地方建設(shè)行政主管部門制訂、審批和管理費用定額的一般土建、獨立土石方、爐窯砌筑、管道及機電設(shè)備安裝、裝飾裝潢、市政、園林綠化等建

筑安裝工程、不分投資來源，不分投資來源，不分承建工程的施工企業(yè)隸屬關(guān)系，所有制性質(zhì)和資質(zhì)等級，其工程定額社會保障費的管理均實行統(tǒng)一監(jiān)管。

建安工程社會保障費是建筑施工企業(yè)為職工和離退休人員建立社會保障的專項費用，是工程造價的組成部分，這項費用實行統(tǒng)一預(yù)算計取標準、統(tǒng)一向建設(shè)單位收取、統(tǒng)一向施工企業(yè)調(diào)劑撥付，是建安工程勞保費計取辦法本身的一種完善，是規(guī)范建筑市場秩序和平等競爭機制，防止工程投資流失，確保國有大中型施工企業(yè)社保費來源，促進社會養(yǎng)老統(tǒng)籌和保障制度建立的一種積極有效的改革措施。

二、工程定額社會保障費是建安費用的組成部分

建設(shè)資金包括設(shè)備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、建設(shè)期貸款利息、預(yù)備費和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，工程定額社會保障費是建筑安裝工程成本費用構(gòu)成中的規(guī)費。

根據(jù)《建筑安裝工程費用項目組成》，建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成。

（一）直接費由直接工程費和措施費組成。

1、直接工程費：是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。

2、措施費：是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、夜間施工費、二次搬運費、大型機械設(shè)

備進出場及安拆費、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費、腳手架費、已完工程及設(shè)備保護費、施工排水、降水費。

（二）間接費由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。

1、規(guī)費：是指政府和有關(guān)權(quán)利部門規(guī)定必須繳納費用（簡稱規(guī)費）。包括工程排污費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。

2、企業(yè)管理費：是指建筑安裝企業(yè)組織生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費、稅金、其他。

（三）利潤：是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

（四）稅金：是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加。

三、工程定額社會保障費的計提依據(jù)：

按照《河南省建設(shè)廳、河南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于發(fā)布﹤河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價﹥的通知》（豫建設(shè)標［2008］50號規(guī)定工程定額社會保障費的計提標準是（清單綜合工日+技術(shù)措施綜合工日）x7.48x(1+綜合稅率)。

四、實行工程定額社會保障費統(tǒng)一監(jiān)管并不增加工程項目投資

工程定額社會保障費是建筑安裝工程費用項目組成中規(guī)費項目中的社會保障費，包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費，是工程價款的組成部分，是建筑施工企業(yè)為其職工繳納養(yǎng)老保險費、

失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費的來源。

對建設(shè)工程費用項目中工程定額社會保障費實行統(tǒng)一監(jiān)管，只是在建設(shè)工程費用的計取方式和管理辦法上作出了調(diào)整，由原來的有施工企業(yè)直接向建設(shè)單位計取、結(jié)算該項費用，變?yōu)橛薪ㄔO(shè)定額社保費管理機構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位統(tǒng)一計提后。再撥付和調(diào)劑給施工企業(yè)，并監(jiān)督其專款專用。由原來的直接在建安費用中直接計取，變?yōu)椴辉诮ò操M用中計取，此項為零，但不改變此項費用的性質(zhì)，仍屬建安費用的組成部分，是建設(shè)單位投資工程項目的成本，是施工單位的施工產(chǎn)值。對建設(shè)單位來講，無論是否實行統(tǒng)一監(jiān)管，政策規(guī)定工程定額社會保障費必須足額計提，不得作為競爭性費用，而且，是否實行統(tǒng)一監(jiān)管，該項費用計取的定額費率標準都是一樣的，并不增加建設(shè)單位投資額。

五、實行工程定額社會保障費統(tǒng)一管理的意義

（一）統(tǒng)一計提管理工程定額社會保障費能夠保證該專項工程款足額計提，在源頭上保障了施工企業(yè)參加社會保障費的費用來源。能足額為施工企業(yè)從業(yè)人員（農(nóng)民工）繳納社會保險費，關(guān)乎職工的切身利益。提高了企業(yè)按規(guī)定及時足額地為職工繳納各種社會保險的主動性,保障了施工企業(yè)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有保障。同時使施工企業(yè)同行業(yè)市場上樹立良好的形象從而能夠吸引和穩(wěn)定人才,增強市場競爭力。

（二）工程定額社會保障費是建筑施工企業(yè)發(fā)展的“助推器”和“穩(wěn)定器”。一方面，社會保障制度通過維護勞動力的再生產(chǎn)與

擴大再生產(chǎn)，來維護國民經(jīng)濟的健康運行，通過對社會保障基金的籌集與支付來調(diào)節(jié)社會的總需求與總供給，促進了建筑施工企業(yè)的平衡運行和穩(wěn)定增長。統(tǒng)一的、社會化的保障體系，促進了勞動力的合理流動，有利于發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化勞動力資源配置，有效推動施工企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，社會保障制度通過對企業(yè)職工基本生活需求的保障建立起了社會安全機制，企業(yè)為其職工參加社會保障有了源頭保障，可以解決施工企業(yè)的后顧之憂。社會保障基金的收支，對國民收入的分配與再分配進行調(diào)節(jié)，以克服社會的分配不均，縮小社會的貧富差距。同時，權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的社會保障，能促進人們自強自立意識的樹立和互助互濟人道主義精神的發(fā)揚，調(diào)整人們之間相互關(guān)系，推動社會的文明與進步。

結(jié)束語

工程定額社會保障費統(tǒng)一監(jiān)管是緩解國有大中型施工企業(yè)勞動保險費用的嚴重虧損，為各類施工企業(yè)創(chuàng)造平等競爭環(huán)境的一項重要舉措，也是國家社會保障體制改革和振興建筑業(yè)的一項重要內(nèi)容。建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。建立健全社會保障制度是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。社會保障制度是社會公平的平衡器。