(總經理)行政總監職業定位

2024年3月18日發(作者：中國農業大學研究生院)

總經理/行政總監職業定位

行政總監：又稱行政總裁、首席執行官、總裁、執行長或最高執行長；是在一個企業

中負責日常事務的最高行政人員。其專業與領導能力，讓公司的股東代表(董事)愿意聘請

他們，負責公司的經營管理，并對公司及股東們負責。

他向公司的（股東代表）董事會負責，而且往往可能就是董事會的成員之一。在公司

或組織內部擁有最終的執行權力。在比較小的企業中首席執行官可能同時又是董事會主席

和公司的總裁，但在大企業中這些職務往往是由不同的人擔任的，避免個人在企業中扮演

過大的角色、擁有過多的權力，同時也可以避免公司本身與公司的所有人（即股東）之間

發生利益沖突。

直接上級：董事長

直接下級：行政部經理、保衛部經理

本職工作：統籌管理公司政務、事務、安全保衛、內部服務與對外聯絡工作。

業務職責

1、參與制訂公司年度總預算和季度預算調整，匯總、審核下級部門上報的月度預算并

參加公司月度預算分析與平衡會議。

2、負責公司行政方面重要會議、重大活動的組織籌備工作。

3、領導公司的后勤服務工作，創造和保持良好的工作環境。

4、定期組織做好辦公職能檢查，及時發現問題、解決問題，同時督促做好糾正和預防

措施工作。

5、負責定期召集員工建議審議委員會成員對合理化建議進行評審。

6、接待公司重要來訪客人，處理行政方面的重要函件。

7、領導公司的防火安全、保衛工作并定期組織檢查，保證公司安全。

8、組織公司有關法律事務的處理工作，指導、監督檢查公司保密工作的執行情況。

9、負責協調公司系統間的合作關系，先期調解工作中發生的問題。

10、負責公司管理模式執行情況的檢查工作，匯總各部門的反饋意見，整理分析后向

總經理匯報。

11、掌握行政系統工作情況和公司行政管理工作的運作情況，適時向總經理匯報。

12、代表公司與外界有關部門和機構聯絡并保持良好合作關系。

13、組織和推動文化建設，維護企業與政府人事部門良好的溝通關系。

CEO 的設立，體現了公司經營權的進一步集中。由于CEO是作為公司董事會的代

理人產生，授予他何種權力、多大的權力以及在何種情況下授予，是由各公司董事會決定

的。一般來講，CEO的主要職責有三方面：

（一）對公司所有重大事務和人事任免進行決策。決策后，權力就下放給具體主管，

CEO具體干預的較少。

（二）營造企業文化。CEO不僅要制定公司的大政方針，還要營造一種促使員工愿意

為公司服務的企業文化。

（三）把公司的整體形象推銷出去。CEO的另一個重要職責是企業形象推廣，推銷的

對象可能是公司的投資者、現有和潛在的客戶、債權人及其他利益相關者。要推銷的可能

是產品，也包括企業文化、領導班子，等等。

表現卓越的CEO總是公司的第一號思想領袖。他們總攬全局，領頭開拓雄心勃勃的遠

景設想。

管理職責

1、組織建設

CEO，即行政總監

（1）、參與討論公司部門級以上組織結構；

（2）、確定下級部門的組織結構；

（3）、當發現下級部門的崗位設置或崗位分工不合理時，要及時指出問題，作出調整，

并通知人力資源部。

2、招聘及任免

A、用人需求

（1）、提出直接下級崗位的用人需求，并編寫該崗位的崗位職責和任職資格，提交給

總經理確認；

（2）、確認直接下級提交的用人需求（含崗位職責和任職資格），并提交總經理確認。

B、面試

（1）、進行直接下級崗位的初試；

（2）、進行直接下級的直接下級崗位復試，并做最后確定；

（3）、組織參與面試的人員。

C、不合格員工處理

（1）、提出對不合格直接下級的處理建議，提交總經理確認；

（2）、確認直接下級提出的對不合格員工的處理建議，提交給人力資源部。

3、培訓

（1）、提出對直接下級的培訓計劃，提交總經理確認；

（2）、確認直接下級提出的培訓計劃，提交人力資源部。

4、績效考評

（1）、提出直接下級的績效考評原則，提交總經理確認；

（2）、根據總經理確認的績效考評原則，與人力資源部經理商討并確定績效考評方法；

（3）、對直接下級進行考評，并進行考評溝通。將考評結果提交人力資源部。

5、工作溝通

（1）、匯總工作報告，并與總經理進行信息溝通，同時將這些信息傳遞到直接下級；

（2）、負責將公司的政策、原則、策略等信息，快速、清晰、準確地傳達給直接下級；

（3）、確定書面的交互式的工作通報制度，與直接下屬進行溝通。

6、激勵

（1）、提議下級部門和直接下級的激勵原則，提交總經理確認；

（2）、根據總經理確認的激勵原則，與人力資源部經理商討并確定激勵方法。

7、經費審核與控制

（1）、依據財務制度審批下級部門的各項花費，并確認支出的合理性；

（2）、監督并控制下級部門的費用支出，并向總經理進行費用月報。

8、工作報告

（1）定期將自己的各項工作及下級部門工作以書面的形式向總經理報告。

9、表現領導能力

（1）、指導、鼓勵、鞭策下級，使下級能努力工作；

（2）、有辦法提升下級的工作效果和工作效率；

（3）、能為下級描繪公司的戰略意圖和遠大前景。

管理系統

CEO領導下的執行班子，包括：總經理、副總經理、各部門經理、總會計師、總工程

師等。

近來一些已建立現代企業制度的成功企業，正在競相推行CEO制度，于是產生了中國

的首批企業首席執行官。

在歐美國家，CEO是在公司法人治理結構已建立并運轉成熟的基礎上出現的。20世

紀80年代以來，隨著跨國公司全球業務的拓展，企業內部的信息交流日漸繁忙。由于決

策層和執行層之間存在的信息傳遞阻滯和溝通障礙，影響了經理層對企業重大決策的快速

反應和執行能力，一些企業開始對傳統的董事會——董事長——總經理式的公司治理結構

進行變革。CEO就是這種變革的產物之一。它的出現在某種意義上代表著原來董事會手中

的一些決策權過渡到原有經營層手中。CEO不是總經理，也不是總裁，它的權力非常大，

其中有40%～50%是董事長的權力。董事會成為小董事會，其主要職能是選擇、考評和制

定以CEO為中心的管理層及其薪酬制度。CEO雖不是企業的出資人，但它對重大決策卻

有拍板權。在國外，對CEO的約束主要不是董事會，而是企業中一個稱為戰略決策委員會

的機構。這種戰略決策委員會才是支持或否定CEO經營決策的主要權力機構。在許多國家，

組成戰略決策委員會的人員大部分不是企業中的人，更不是企業的出資人，而是社會上從

事企業管理、經濟學、法學等方面專業的知名人士。所以說，是人力資本控制了企業，而

不是出資人，出資人的利益僅僅表現在產權的利益回報上。

意義

CEO的設立，體現了以人為本和為人力資本合理定價的思想。通常所講的兩權分離理

論為基礎的企業法人治理結構模式正在受到挑戰。越來越多的事實顯示，現代生產正在由

圍繞機器轉向圍繞知識進行。人力資本由此取得了對貨幣資本的壓倒性地位。人們不難發

現，年薪制、股票期權以及其他類似的激勵舉措只不過是市場為合理定價企業家人力資本

而順理成章作出的制度安排。在成熟的市場環境下，企業家人力資本必然會找到自己的合

理價位。人力資本作為一種制度安排進入企業之后，已經引發了企業產權制度的巨大變革。

人力資本除了獲得工資之外，還應該獲得產權回報。企業由出資人完全擁有的現象正在逐

漸改變。CEO的出現，也標志著傳統的所有權和經營權必須分立的理論也已經有了重要修

正。

面對經濟全球化及我國加入WTO，讓許多企業都懷著強烈的危機感，忙著策劃、調整，

厲兵秣馬，以應對世界市場的挑戰。CEO正是在如此的背景下在我國出現的。也應看到，

我國一些企業的CEO只是稱謂上作了更改，實際上還是董事會決策下的總經理日常負責

制，并非真正意義上的CEO。應該說，人力資本作為資本走上前臺是知識經濟時代的一個

最為主要的表現形式。一個企業總經理的稱謂改稱CEO，不能僅僅只是稱謂上與國際慣例

的接軌，讓企業在產權制度、治理結構以及企業文化等諸多方面與國際慣例接軌應為更重

要。

職業要求

教育培訓

行政管理、企業管理等相關專業的本科學歷。

工作經驗

至少8年以上的行政工作經驗，至少3年以上的行政管理經驗，注重細節管理，善于

團隊建設，能承受工作壓力，具有較強統籌管理能力和親和力。

薪資行情

一般年薪范圍在15到40萬左右

[1]

。

CEO在中國

與總經理的區別

CEO與總經理，形式上二者都是企業的“一把手”，CEO既是行政一把手，又是股東

權益代言人——大多數情況下，CEO是作為董事會成員出現的，總經理則不一定是董事會

成員。從這個意義上講，CEO代表著企業，并對企業經營負根本責任。

在國外，由于沒有類似的上級主管和來自四面八方的牽制，CEO的權威比國內的總經

理們更絕對，但他們絕不會像總經理那樣過多介入公司的具體事務。CEO做出總體決策后，

具體執行權力就會下放。所以有人說，CEO就像我國50%的董事長加上50%的總經理。

另一方面，在我國存在這樣一類企業，在其發展壯大的過程中，某一個具體的企業家

起了非常大的作用，其個人威望在企業中形成了一種強大的影響力。在這種情況下，不管

他的稱謂是什么，他始終是企業事實上的“一把手”，干的就是CEO要干的事。從這個角

度來講，CEO與這類總經理、總裁相比，在權限上并沒有什么變化。

與董事長是分是合

董事長是公司董事會的領導，其職責具有組織、協調、代表的性質。董事長的權力在

董事會職責范圍之內，不管理公司的具體業務，一般也不進行個人決策，只在董事會開會

或董事會專門委員會開會時才享有與其他董事同等的投票權。而CEO是由董事會任命的，

是公司的經營執行領導。

為了解決董事會的決策、監督和CEO的決策、執行之間可能會有的脫節問題，美國一

般由董事長（即董事會主席）兼任CEO。在美國，有75%的公司，其CEO和董事長就是

同一人。同時，CEO一般是在董事會閉會期間代行董事會權力的執行委員會的主席。但也

有例外，花旗集團的董事長和CEO是一個人，執行委員會主席則是另外一位重要人物。

在其它國家，CEO和董事長的功能是分設的。英國和日本的董事長（會長）多為退休

的公司總裁或外部知名人士，是非執行??。他們對公司決策制定過程影響有限，主要責任

是對管理者的監督和維持公司與社會、政府、商界的關系。

誰是中國企業的CEO

事實上，想要看清楚誰才是中國公司真正意義上的CEO，或者說，董事長和總經理誰

才是真正的CEO，并不是一件容易的事。

有關研究表明：（1）在董事長兼任總經理的情況下，這個人就是CEO。這種情況與美

國的董事長兼CEO相似，有20.9%的中國上市公司董事長兼任總經理，該類公司的決策

和執行權高度合一。（2）在董事長不任總經理并且不是每天在公司上班的情況下，總經理

可以看作是CEO。這種情況與美國的董事長和CEO分任情況類似，該類公司的決策權和

執行權相對分離，有34.3%的中國上市公司是這種情況。（3）在上述兩者之間，董事長不

任總經理但每天在公司上班，我們認為這種情況下，董事長和總經理都具有CEO的職能，

類似于國外往往在兩個公司合并后的磨合期產生的雙CEO現象。至于實際運作中董事長和

總經理誰的權力更大就要看實際情況了，一般而論可能董事長強一些而總經理弱一些，有

44.8%的中國上市公司是這種情況。

產生這種結果，也有我國法律的原因，《公司法》規定董事長是法定代表人，并且董事

長在董事會閉會期間有代行董事會部分職責的權力——而不是董事執行委員會在董事會閉

會期間代行董事會。如果天天在公司上班，董事長必然要介入到執行活動中。

因此，在CEO體制下，董事長與CEO是否由同一人兼任要根據各公司具體情況而定，

建立起適合CEO體制的董事會治理機制和結構才是更為關鍵的問題。

體制下的董事會是什么樣

董事會的治理結構最終做到明晰和完善，需要專業化的技巧，即應該分清董事職責，

細化內部分工和權力制衡。治理結構需求專業化的技巧，這些技巧必須通過董事會層次的

委員會得到最佳執行。因此，在歐美一些國家，董事會中通常設置一些專業委員會，分別

負責協調董事會做好工作。典型的委員會如：執行委員會、審計委員會、薪酬委員會、提

名委員會等。其中審計委員會、薪酬委員會和提名委員會是英、美上市公司所必須具有的。

這些委員會成員主要由外部董事和獨立董事組成，對董事會負責，可以獨立地開展工作。

（1）執行委員會。通常由CEO及其他執行董事組成（也可包括非董事的高級管理人

員）是公司的最高經營領導核心，作為董事會的常設機構在董事會閉會期間代行董事會的

職權。CEO任該委員會主席。執行委員會可以每周開一次會議，主要任務是決定和審查公

司政策，并對大量日常工作和活動作出協調性規定。

（2）審計委員會。其主要職責由公司章程規定，比如推薦公司的外部審計機構；檢查

外部審計的費用、工作期限及其獨立性；檢查公司內部資深審計官員的任命和替換；審視

公司年度財務報表以及管理層和外部審計在準備這些財務報表時有關的意見分歧；征求外

審及內部資深審計官員的意見，注意公司財務控制是否適當等。

（3）薪酬委員會。負責研究公司董事和高級管理人員的報酬事項（固定薪金和持股方

案等），向董事會提交薪酬方案。薪酬委員會基本上由外部董事組成。

（4）提名委員會。負責向股東大會提交每年改選的董事名單和候選人名單。并負責尋

找和提出CEO的繼任人選，報請董事會考慮。提名委員會通常由外部董事組成。

CEO體制下的董事會都干什么

在CEO 管理體制下，董事會已經成為小董事會。董事會不再對重大的經營決策拍板，

董事會的主要功能是選擇、考評管理人員和制定以CEO為中心的管理層的激勵制度。另一

方面，CEO 雖然對其他主管擁有絕對的權力，但這個權力也受到很大限制。CEO要受代

表投資人利益的公司董事會的監督和制約，CEO與董事會之間的關系類似西方國家的總統

和議會。

附：CEO體制下董事會的職責

1、行使監察職能：提名CEO，批準CEO及其他經理人員人選，為CEO提供必要的

工作條件，確保管理人員的能力，評價管理人員的業績，確定管理人員的新酬，對管理人

員進行持續的審計監督，制定公司章程，設計和修訂將由經理人員實施的政策目標。

2、確保遵守法律規定：熟悉新的法律規定，確保公司遵守每一項相關的法律規定，用

正當手段回避不利于公司的法律規定，提名新董事，通過資本預算，授權發行新股、公司

債券等。

3、保護利益相關者的利益：監督產品質量，致力于員工工作條件的改善，檢查勞動政

策和實踐，提高公司在顧客之中的知名度，保持公司良好的公共形象，與政府機構、教育

科研機構、民間團體保持密切聯系。

4、服務于股東的利益：保護股東的股權收益，促進公司資產的保值增值，制止股份稀

釋，保證股東在任選代表時有平等的機會，用信件、公報等形式將公司經營信息通知股東，

宣布適度的分紅，保證公司的生存。

CEO受董事會的監督和制約的很重要體現是：當公司的CEO不能很好地履行經營職

能、帶領企業發展時，董事會能有效地將之撤換。這也是一個健康的、有彈性的企業治理

結構所必須具備的能力。

對于中國，CEO是個新鮮事物，發展時間還很短，所以我們應先從國際市場上學習經

驗，并結合我國的實際情況，選擇和聘任適合自己企業的CEO。并逐步建立起適合CEO

體制的董事會治理機制和結構，以適應快速發展和國際化的需要。