陳述申辯及聽證申請(qǐng)書(違章建筑)

2023年12月12日發(fā)(作者：游褒禪山記教案)

陳述申辯及聽證申請(qǐng)書

陳述申辯及聽證申請(qǐng)人：，男，年月日出生，漢族，居民，公民身份號(hào)碼，聯(lián)系地址，聯(lián)系電話.

陳述申辯及聽證申請(qǐng)事項(xiàng)

1、請(qǐng)求依法撤銷《責(zé)令限期拆除違法建筑告知書》（城管【】限拆告第號(hào)），不予作出責(zé)令限期拆除違法建筑的行政決定或從輕處罰：

2、請(qǐng)求依法舉行聽證。

事實(shí)和理由

陳述申辯及聽證申請(qǐng)人于 年 月日收悉貴局（城管【】限拆告第 號(hào)）告知書，根據(jù)《福建省行政執(zhí)法條例》第二十九條、三十條的規(guī)定，現(xiàn)依據(jù)有關(guān)事實(shí)及法律法規(guī)、政策之規(guī)定，進(jìn)行陳述和申辯，并申請(qǐng)聽證。

一、《責(zé)令限期拆除違法建筑告知書》（城管【 】限拆告第號(hào)）有關(guān)事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。

《責(zé)令限期拆除違法建筑告知書》認(rèn)定申請(qǐng)人于 年 月起在 號(hào)將原有舊房拆除進(jìn)行建設(shè)，屬認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。事實(shí)上，案涉房屋為連體土木結(jié)構(gòu)樓房，于1979年修建，次年即投入使用。 年，桂林街道林隆南路建設(shè)項(xiàng)目征收了申請(qǐng)人兄長(zhǎng)的房屋，而一墻之隔的案涉房屋未納入征收范圍。同年四月，在對(duì)拆遷房屋實(shí)施拆遷工作過程中，因案涉房屋與被拆遷房屋原屬同一土木結(jié)構(gòu)，拆遷工作中使用的大型工程機(jī)械產(chǎn)生的振動(dòng)，致案涉房屋公用承重墻多處開裂，屋內(nèi)多處墻面破損，承重柱樁下陷，已成危房。申請(qǐng)人于 年 月日，向街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)提出《危房加固重修申請(qǐng)》。同年 月 日， 社區(qū)居民委員會(huì)有關(guān)工作人員至現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況，并報(bào)送街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)批示。街道原人大主席確認(rèn)“情況屬實(shí)，修復(fù)問題請(qǐng)按規(guī)定報(bào)批”。申請(qǐng)人即向住建部門申請(qǐng)危房改造，但有關(guān)部門以城區(qū)范圍不予報(bào)批為由，拒不接受申請(qǐng)。 年月，在連月陰雨后，案涉房屋隨時(shí)可能倒坍，危及家人、行人的生命財(cái)產(chǎn)安全的情況下，申請(qǐng)人自行對(duì)案涉房屋進(jìn)行加固重修。加固重修前后的房屋在界址、占地面積、建筑面積等方面無變化。

二、《責(zé)令限期拆除違法建筑告知書》擬對(duì)申請(qǐng)人作出責(zé)令限期拆除違法建筑的行政決定，有違行政執(zhí)法原則。

1、申請(qǐng)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證是事實(shí)，但申請(qǐng)人于 年即修建案涉房屋，當(dāng)時(shí)向主管部門申請(qǐng)建房，并已取得行政管理部門的批準(zhǔn)。現(xiàn)僅因申請(qǐng)人的加固重修行為，就將案涉房屋認(rèn)定屬違法建筑并進(jìn)而實(shí)施處罰，屬認(rèn)定錯(cuò)誤。

2、根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定，限期拆除的，限于采取改正措施也無法消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的房屋。申請(qǐng)人建設(shè)案涉房屋時(shí)，所在區(qū)域并未劃入城市規(guī)劃區(qū)。而且，申請(qǐng)人的部分房屋及申請(qǐng)人兄長(zhǎng)的房屋因南路建設(shè)項(xiàng)目被征收，案涉房屋未納入征收范圍，現(xiàn)房屋與加固重修前的房屋在界址、占地面積、建筑面積等方面對(duì)比，并無變化，也都足以說明案涉房屋的存在不影響現(xiàn)在區(qū)域范圍內(nèi)有關(guān)城市規(guī)劃的實(shí)施。《責(zé)令限期拆除違法建筑告知書》擬對(duì)申請(qǐng)人作出責(zé)令限期拆除違法建筑的行政決定，有違行政執(zhí)法“比例原則”。

3、退一步而言，假設(shè)申請(qǐng)人在 年 月未對(duì)案涉房屋進(jìn)行加固重修，放任案涉房屋成為危房，顯然不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，因拆遷后留下的一地狼藉與破敗，更是與城市行政管理所追求的城市環(huán)境整潔美觀相違背。另外，舉報(bào)申請(qǐng)人違法建設(shè)行為的舉報(bào)人，在街道司法所的調(diào)解下，于 年 月 日，對(duì)申請(qǐng)人的行為表示理解，已向桂林街道辦事處及上級(jí)部門撤回對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)。可以說，鄰里矛盾已圓滿解決，社會(huì)影響顯著減少。因此，申請(qǐng)人認(rèn)為，如對(duì)申請(qǐng)人作出責(zé)令限期拆除違法建筑的行政決定，有違“執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求及《福建省行政執(zhí)法條例》有關(guān)行政執(zhí)法裁量權(quán)的立法本意。

綜上所述，貴局《責(zé)令限期拆除違法建筑告知書》擬作出責(zé)令限期拆除違法建筑的行政決定，在認(rèn)定事實(shí)及適用法律均有錯(cuò)誤，鑒于依法行政及執(zhí)法為民的原則，請(qǐng)求貴局不予作出責(zé)令限期拆除違法建筑的行政決定。

敬呈

市城市管理局

陳述申辯及聽證申請(qǐng)人： 年月日

附：

1、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件；

2、社區(qū)居民委員會(huì)《證明》一份。