安全生產(chǎn)承包點管理辦法

2023年12月13日發(fā)(作者：小學班主任工作計劃)

安全生產(chǎn)承包點管理辦法

第一章 總則

第一條 目的

為加強公司（以下簡稱公司）安全生產(chǎn)風險管控工作，壓實安全生產(chǎn)責任，充分發(fā)揮領(lǐng)導人員在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中的關(guān)鍵作用，依據(jù)《集團安全生產(chǎn)承包點管理實施細則》等相關(guān)制度，制定本管理辦法。

第二條 范圍

本辦法適用于公司領(lǐng)導班子成員（以下簡稱承包人）的安全生產(chǎn)承包點（以下簡稱承包點）管理工作。

第三條 術(shù)語和定義

本辦法中無特殊術(shù)語及定義。

第四條 工作原則

承包點檢查督導要堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則。

第五條 承包人開展的承包點檢查督導不能代替直線管理的各級領(lǐng)導人員履行安全生產(chǎn)主體責任的相關(guān)工作。承包點檢查督導必須由承包人親自組織開展，禁止授權(quán)、委托。

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第二章 組織機構(gòu)與職責

第六條 公司質(zhì)量安全環(huán)保科負責制修訂安全生產(chǎn)承包點管理制度，確定并公布承包人的安全生產(chǎn)承包點，對承包點工作落實情況進行監(jiān)督檢查，并納入安全生產(chǎn)管理考核。

第七條 各承包點要落實安全生產(chǎn)主體責任，負責向承包人匯報安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，整改檢查督導發(fā)現(xiàn)的問題隱患，落實糾正預防措施和改進建議。

第八條 承包人對承包點負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，承擔領(lǐng)導責任，對承包點開展檢查督導的主要內(nèi)容要包括：

（一）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，傳達黨中央、國務(wù)院和集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署要求，督促承包點健全落實安全生產(chǎn)責任制、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）督促承包點推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)，了解掌握承包點主要生產(chǎn)安全風險，督促做好風險防控措施落實和隱患排查治理工作；

（三）督促承包點開展安全管理現(xiàn)狀評估，聽取承包點對風險分級管控、隱患排查治理、安全教育培訓、應(yīng)急演練、事故教訓吸取等安全生產(chǎn)相關(guān)工作情況的匯報，幫助承包點反映和解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，提出改進建議；

（四）開展安全觀察與溝通，組織檢查承包點日常安全管理第2頁 /共 10頁

情況，并督辦各類審核檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患整改情況，對問題隱患整改工作落實不及時、不到位的責任人，提出處理建議；

（五）承包人認為其他需要開展的安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

第三章 風險評估內(nèi)容和標準

第九條 公司按照公司生產(chǎn)安全風險防控管理相關(guān)規(guī)定，對重點基層單位（場所）進行安全風險評估，主要包括但不僅限于：

（一）近三年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的基層單位（場所）。

（二）車輛基數(shù)較大、有重車進場，或者配送任務(wù)分布在中心城市、環(huán)境敏感區(qū)域的配送中心；

（三）涉及含硫作業(yè)、危險化學品生產(chǎn)裝置和關(guān)鍵設(shè)施的基層單位（場所）；

（四）涉及設(shè)備檢維修作業(yè)、多工種聯(lián)合作業(yè)或頻繁吊裝、拆卸、搬遷、安裝等流動性強、危險性大的重要施工項目或單位；

（五）重點消防設(shè)施及人員密集場所。

第十條 承包點安全風險等級由高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險。

（一）重大風險評估標準：

1.三年內(nèi)發(fā)生一起一般A級及以上工業(yè)生產(chǎn)安全事故的基層單位（場所）；

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2.三年內(nèi)發(fā)生兩起及以上一般A級及以上道路交通安全事故（同等及以上責任），或油氣泄漏、火災(zāi)、中毒、爆炸等涉及“四條紅線”事故的基層單位（場所）；

3.涉及含硫作業(yè)或放空天然氣回收作業(yè)的基層單位（場所）

4.危險化學品運輸車輛60臺以上且地處中心城市、環(huán)境敏感區(qū)域，或有重車進場過夜等危險因素的基層單位（場所）；

5.被國家級、省級或集團公司督查發(fā)現(xiàn)并通報嚴重不符合項的基層單位（場所）。

（二）較大風險判定標準：

1.三年內(nèi)發(fā)生一起一般A級及以上道路交通安全事故（同等以上責任），一般B級工業(yè)安全事故，或在一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生同類一般C級及以上生產(chǎn)安全事故的基層單位（場所）；

2. 危險化學品運輸車輛30臺以上60臺以下且地處中心城市、環(huán)境敏感區(qū)域，或有重車進場過夜等危險因素的基層單位（場所）；

3.涉及客車運輸、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)的基層單位（場所）；

4.涉及危險化學品生產(chǎn)裝置和關(guān)鍵設(shè)施的基層單位（場所）；

5.在公司、本單位審核、檢查中被查出問題較多（審核、檢查問題數(shù)量排在前三位）、管理人員履職較差的基層單位（場所）；

6.重點消防設(shè)施及人員密集場所。

（三）一般風險判定標準：

以上重大、較大風險判定標準以外的視為一般風險基層單位第4頁 /共 10頁

（場所）。

第十一條 公司根據(jù)承包點安全風險等級排序，明確對應(yīng)的承包人。

（一）公司領(lǐng)導班子成員應(yīng)當承包本單位較大及以上風險等級的承包點；

（二）公司機關(guān)職能部門主要負責人應(yīng)當承包一般及以上風險等級的承包點。

第四章 承包點管理

第十二條 公司應(yīng)每年公布承包點和對應(yīng)的承包人名單。承包點或承包人發(fā)生變更時，應(yīng)對承包點檢查督導工作及時做出相應(yīng)調(diào)整并及時告知相關(guān)方。

第十三條 各基層單位應(yīng)在承包點采取掛牌等方式進行公示，明確承包點名稱、承包人姓名和職務(wù)。

第十四條 承包人要結(jié)合國家法定節(jié)假日、國家和集團公司重大活動及重要會議等敏感時間的有關(guān)要求，及時開展承包點檢查督導。

第十五條 承包點要落實安全生產(chǎn)主體責任，主動向承包人匯報安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，及時整改檢查督導發(fā)現(xiàn)的問題隱患，并落實糾正預防措施和改進建議。

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第十六條 承包人應(yīng)根據(jù)檢查督導開展情況及時填寫相關(guān)記錄。

第五章 承包點監(jiān)督檢查內(nèi)容

第十七條 QHSE體系運行情況、基層單位“兩書一表”落實情況。

第十八條 單位領(lǐng)導安全聯(lián)系點、出車前“三交待”和安全講話、周安全活動、內(nèi)部準駕證、安全環(huán)保會議等制度的落實情況。

第十九條 集團公司、公司、油田公司相關(guān)禁令執(zhí)行落實情況。

第二十條 安全環(huán)保責任制的執(zhí)行和考核情況。

第二十一條 安全環(huán)保基礎(chǔ)臺賬的規(guī)范情況。

第二十二條 風險管理、“三違”查處、GPS監(jiān)控、違章曝光等落實情況。

第二十三條 路檢路查、節(jié)假日檢查、專項檢查、綜合檢查的情況。

第二十四條 作業(yè)（施工）現(xiàn)場目視化管理、安全警示標志、消防器材（設(shè)施）等情況。

第二十五條 員工勞動防護用品使用穿戴、持證上崗、正規(guī)第6頁 /共 10頁

操作的情況。

第二十六條 車輛（固定設(shè)備）維護保養(yǎng)、特種設(shè)備審驗、歸場（隊）安全檢查、車容車貌等情況。

第二十七條 安全環(huán)保培訓計劃、安全環(huán)保資金投入、隱患治理項目的落實情況。

第二十八條 應(yīng)急預案是否齊全、實用，應(yīng)急器材是否按要求配備到位，員工是否熟知掌握及演練的情況。

第六章 承包點聯(lián)系方式、時間

第二十九條 領(lǐng)導班子成員要認真落實“五個一”工作要求。即：每月進行1次行為安全審核，每半年觀摩1次基層單位應(yīng)急演練、進行1次HSE授課，每年參加1次體系審核、參與1次風險識別。

第三十條 聯(lián)系人每季度至少對聯(lián)系單位進行實地檢查一次，機關(guān)科室每月至少對聯(lián)系單位進行實地檢查1次，并在受檢單位聯(lián)系工作記錄上簽字。

第三十一條 聯(lián)系人及協(xié)助科室每季度至少參加1次聯(lián)系單位安全會議，對當前安全管理工作進行交流溝通，解決存在問題，促進安全管理全面提升。

第三十二條 協(xié)助科室每季度必須參與1次聯(lián)系單位應(yīng)急演第7頁 /共 10頁

練，并對應(yīng)急物資管理情況進行檢查。

第三十三條 協(xié)助科室每季度對聯(lián)系單位開展不少于1次的安全教育培訓。

第三十四條 機關(guān)科室負責監(jiān)督包保聯(lián)系單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改工作，并提出合理整改建議。

第三十五條 機關(guān)科室每季度要對安全生產(chǎn)聯(lián)系單位提出1-2條做好QHSE管理工作的意見、建議。

第三十六條 安全承包聯(lián)系單位的屬地主管每季度向聯(lián)系單位聯(lián)系人、協(xié)助科室報告安全生產(chǎn)工作不得少于1次。

第七章 承包點聯(lián)系工作考核

第三十七條 工作考核

（一）基礎(chǔ)考核:

針對機關(guān)科室安全生產(chǎn)聯(lián)系工作職責和監(jiān)督檢查內(nèi)容進行考核，未落實的在月度績效考核中進行單項考核扣分，最高分值為5分。對兩次以上未認真落實的，除進行月度考核扣分外并給予科室負責人100元/項扣款。

（二）事故考核

發(fā)生事故、事件的，除按公司、公司《公司事故事件及事故隱患管理辦法》進行處罰外，還將根據(jù)事故、事件性質(zhì)對事故單第8頁 /共 10頁

位承包領(lǐng)導及安全生產(chǎn)聯(lián)系科室進行相應(yīng)處罰。

1. 聯(lián)系單位每發(fā)生一起較大及以上交通事故，或較大及以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故，或固定生產(chǎn)場所發(fā)生一般A級及以上事故，負同等及以上責任的，對承包領(lǐng)導扣款3000元，扣除聯(lián)系部門當月獎金的100%。另對部門負責人扣款1000元；負次要責任的，對承包領(lǐng)導扣款1500元，扣除聯(lián)系部門當月獎金的50%。

2. 聯(lián)系單位每發(fā)生一起一般A級交通事故，或一般環(huán)境污染、生態(tài)破壞事故，或固定生產(chǎn)場所發(fā)生一般B級事故，負同等及以上責任的，對承包領(lǐng)導扣款1500元，扣除聯(lián)系部門當月獎金的50%。另對部門負責人扣款800元；負次要責任的，對聯(lián)系人扣款500元，扣除聯(lián)系部門當月獎金的30%。

3. 聯(lián)系單位每發(fā)生一起一般B級交通事故，或固定生產(chǎn)場所發(fā)生一般C級事故，負同等及以上責任的，扣除聯(lián)系部門當月獎金的30%。另對部門負責人扣款500元；負次要責任的，扣除聯(lián)系部門當月獎金的20%。

4. 聯(lián)系單位每發(fā)生一起一般C級道路交通事故，或固定生產(chǎn)場所發(fā)生一般輕微事故（未遂事故），負同等以上責任的，扣除聯(lián)系部門當月獎金的15%。另對部門負責人扣款300元；負次要責任的，扣除聯(lián)系部門當月獎金的10%。

5. 聯(lián)系單位發(fā)生一起未遂事故（事件）被地方執(zhí)法部門、上級單位查處的，按照事故一般C級標準進行處理。

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6. 承包商發(fā)生上述事故、事件，將按照公司、公司相關(guān)制度進行處罰或者清退，對承包商所屬基層單位的承包領(lǐng)導及安全生產(chǎn)聯(lián)系科室進行同等責任處罰。

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