丹東市城市規劃歷史與展望

2024年2月10日發(作者：五年級下冊第一單元作文)

《丹東市城市規劃歷史與展望》學術報告

1 城市形態的概念及內涵

城市是一個由眾多要素組合而成的復雜有機體。它包括了空間組合的具體的物態環境和反映各要相互關系的抽象的結構模式。城市形態研究的重要內容是城市外部形狀和內部空間結構。城市形態的演變是城市空間擴展和結構組等有形的物態表現，而就其實質內涵而言，它是城市政治、經濟、社會、文化活動在歷史發展過程中交織作用的物化，是技術能力與功能要求在空間上的具體表現。從目前國內外的研究情況來看，城市用地形態還未成為一個大家公認的學術領域。有關城市用地形態的探討散見于城市形態、城市土地利用、城市空間結構等相關研究領域的論述中。鑒于城市用地問題在我國快【】速城市化進程中的重要性1，由于不同的城市自然環境、區位條件、經濟結構和社會結構對應不同的城市形態。分析城市空間形態，掌握城市用地時空演變規律，對于優化城市空間，推動城市發展具有十分重要的意義。本文所指的城市用地形態主要由下列幾個方面的因素構成:①城市的用地規模，主要是建成區的面積；②城市的用地形狀，如帶狀；③城市的功能分區，主要是指各區域的功能劃分及相【】互之間的關系；④城市的人口總量及分布2。由于丹東的城市具有沿江、沿海、沿邊、沿線（大陸橋）的“四沿”的特征，但是用地沿鴨綠江下游狹長地帶布局：在不同時期呈現不同的結構，而且這種布局對將來的發展有什么影響，還需要進行分析研究。

2 設置初期的用地形態特征

丹東地處中國東北的東南邊陲，是中國最大的邊境城市，歷史悠久。在據今38—18億年以前，就有了丹東地域的原始古陸。1982年8月，在東港市前陽鎮山村子村一個洞穴里，發現了古人類頭骨、頜骨、牙齒和股骨化石，經鑒定，距今已有18000多年的歷史。這說明，遠在舊石器時代晚期，就有人類勞動、生息、繁衍在這塊美麗、富饒的土地上。1987年考古認定的東港市馬家店三家子村的原始村落遺址的大量文物，證明距今6000至7000年前，這里的先人已邁入新石器時代。1975年在寬甸天橋溝附近雙山子黎明村出土的青銅劍、銅矛和銅鏡，告訴人們，此地原始氏族社會的車輪已于3500至4000年前馳進青銅器時代。

自上古（伏羲時）至漢魏，約3000年，丹東乃至全東北，是漢人開發時期。在考古中出土的大量歷史文物，雄辯地證明早在新石器時期和青銅器時期，中原漢人便來這里開拓了。除漢族外，虞夏時東北不咸山（今長白山）處已有肅慎（息慎）族活動了。之后，在東北見于史籍的還有扶余（與肅慎同稱北胡）和東胡（包括室韋、契丹、鮮卑、烏桓）。各族共同開發東北這片廣袤的大地，為中華民族的多彩和繁榮做出了貢獻。

丹東地域在唐堯時隸青州，虞舜時屬營州。

商末，紂王的諸父箕子勸諫，紂王不聽，將其囚禁。周武王滅商后，將其釋放。他率5000人出走朝鮮，被周武王封為朝鮮侯。當燕自尊為王時，他也自稱為王。但他已受周封，不得無臣禮，故每十二年來朝。朝鮮實為周室藩國。所轄疆域包括鴨綠江右岸一部，丹東疑于其中。

戰國時期，燕國由于烏桓、鮮卑等東胡屢屢犯擾，遂派秦開率軍破東胡。又攻朝鮮西方，取地1000公里。丹東地區便直接隸屬燕。公元前221年后，秦統一六國后，這里又隸于秦。

西漢初，原燕漢人衛滿推翻已傳40余世的箕子朝鮮，自立為朝鮮王，史稱后朝鮮。衛氏多次煽動由于戰亂而逃亡的漢人襲擾中原，還不肯奉詔入朝，并發兵攻殺漢朝遼東東部都尉。于是，漢武帝便于元封二年（109年），兵分兩路征服了衛氏朝鮮，南疆至漢江、大同江流域，從而占據朝鮮半島大部。之后，新置郡縣，其中，在今丹東市振安區九連城鎮上尖村設西安平縣（或省稱安平），并于今鳳城市鳳山鎮劉家堡村置武茨縣，二縣隸屬遼東郡。

東漢獻帝初平元年（190年），遼東太守公孫度自立遼東侯，自號平州牧，除領遼東、中遼、遼西三郡外，又渡海占領東萊諸縣（今山東半島之地），還統領玄菟等五郡，后增一郡。于是，西安平、武茨二縣陷于公孫氏治下，處于地方割據之中。曹魏明帝景初二年（238年）春正月，司馬懿奉旨率4萬兵馬征討公孫氏，于8月平亂。武茨縣、西安平縣復歸中原王朝。西漢末年，各地人民紛紛起義，

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各少數民族的上層分子乘機起兵，建立政權。從公元304年劉淵稱王起，到439年北魏統一中國北部止，135年間，先后建立16國，史稱“十六國”。

其間，于三國時期，居住在高句麗縣的扶余族一支的高句麗（亦稱高句驪）族盛起，逐漸內侵。魏齊王正始三年（242年），高句麗王宮（又作位宮）又兵犯西安平縣。正始五年（244年），齊王命幽州刺史毋丘儉討伐高句麗。正始六年初，又率萬人，同樂浪太守劉茂、帶方太守弓遵，于沸水（今渾河）大敗高句麗兵。10月，攻陷高句麗都城丸都（在今吉林省集安境內），取得了徹底勝利。之后，高句麗王雖返都，高句麗卻一蹶不振。丹東地區又處于相對安寧之中。

公元265年，司馬炎廢魏建晉。他稱帝后，曾親臨鴨綠江，見水流湍急如同箭離弦，于是將這條曾有馬訾水、鹽列水、淹水、施淹水、淹滯水等等諸多名稱的大江，命名為“箭川江”，不久又改為劍川江，后又被稱益州江、愛河。當時，仍設西安平縣和武茨縣，二縣仍屬于遼東郡。太康元年（280年），晉滅吳，統一中國。疆域東北逶迤至朝鮮半島西北部，鴨綠江右岸皆在其中。

司馬炎死后，晉貴族爭奪政權，八王混戰，立帝弒君。皇位更迭猶如走馬燈，時間長達16年。史稱“八王之亂”。這時，中原王朝無暇無力顧東北。結果，前燕慕容皝率先發兵占據丹東地區。接著，后趙石虎于晉成帝咸康七年（341年）遣將率舟自海道破安平，前燕、后趙遂占據今遼寧的一部分。349年，石虎死，后趙亡，高句麗便與鮮卑慕容氏爭雄。高句麗極力擴展勢力，開疆拓土，但西擴受鮮卑慕容氏阻擋，并兩次被慕容氏燒宮毀都，便于335年揮師南下，初陷遼東等郡，404年再掠遼東等郡。從此，丹東地區被高句麗占據長達265年之久。

高句麗在建置制度上，多稱為“城”，如西安平縣改為泊汋城，并在鳳凰山、浪頭分別設置烏骨城、大行城，并置烏骨州以轄之。其中烏骨城位于今鳳城市邊門鎮旭光村古城里，北西南與鳳凰山主峰相連，東與一面山接壤，周長15公里余，屯兵可達10萬余。至今，遺址猶存。

公元427年，高句麗遷都于平壤。公元581年，楊堅代周稱帝（廟號文帝），建隋朝。九年滅陳，統一中國。之后，于大業八年（612年）舉兵伐高麗（即高句麗，從公元6世紀北魏正始年起稱高麗，此后中國史書多用之。或稱句麗、句驪，亦寫作高夷、蒿離。朝鮮史書通稱高句麗）。隋兵分道并進，皆會于鴨綠江上，結果失敗而歸。隋煬帝弒父登基后，三次發兵高麗，均以失敗結束。

唐初，以高麗為藩屬國，封以王號。貞觀十六年（642年），唐太宗見高麗東郡大人泉蓋蘇文（姓泉，號蓋金）弒其王建武，立高藏為王，繼而聯合百濟進攻新羅，諭起罷兵又不聽。因此，貞觀十八年（644年），太宗詔營州都督張儉攻打高麗，卻無功而返。于是，太宗決意親征。御駕天討，兵分陸水兩路并進，先后攻克遼東10城，收復了一部分失地，置州設官，派兵駐守。后因天寒糧盡而班師。太宗親征中，曾遣平壤道行軍大總管張亮統水路師，率16總管，由東萊渡海伐高麗。張亮分遣總管丘孝忠等“曜兵于鴨綠江”，逆烏骨江（古稱大蟲江，即今愛河）而上，猛攻烏骨城，未克。青丘道行軍大總管薛萬徹率軍入鴨綠江口至百余里，于泊汋城大敗高麗兵。接著，又與由高文率領的烏骨安地諸城來援的高麗兵激戰，殺出了威風。進軍至安市（今海城東南遼陽與蓋州之間的營城子舊地，唐中葉廢），唐將契苾何力率800勁騎，大破從烏骨城趕來的萬余高麗援兵。

在鴨綠江畔，唐太宗曾經留下詩篇，并把其將士清洗戰袍的大江稱為“洗袍江”，但有人見江水綠若鴨頭，卻把此江叫做“鴨綠水”。鴨綠江之名始于此。唐太宗死后，高宗繼位，于龍朔六年（655年）、顯慶五年（660年）、乾封元年（666年）三次征討高麗。其間，左驍衛大將軍契苾何力曾于鴨綠江大破高麗兵。總章元年（668年），唐兵曾于虎山同高麗兵惡戰。破敵后，遼東道行軍大總管李勣引軍渡鴨綠江，一路勢如破竹，所向披靡，拔高麗都城平壤，擒其王高藏。唐代長達20余年的征伐高麗的戰爭，終于以勝利而結束，被高麗占據了265年的丹東地區，從此又歸屬中原王朝。

滅高麗后，唐在遼東及高麗其他舊地設置安東都護府，治所始于平壤，后內遷。以右威衛大將軍、平陽郡公薛仁貴為首任安東都護，總兵二萬以鎮守（安東都護府共置93年，薛任期2年，其后繼任者約9人）。今寬甸隸于安東都護府極利州，現丹東其他地區均屬于安東都護府遼城州。現今，丹東地區還流傳著許多唐代征東（高麗）的故事，還留有不少唐時遺址和文物資料。

唐玄宗時，東北北部的靺鞨（即虞夏時的肅慎，亦作息慎、稷慎，秦漢多稱挹婁，南北朝稱勿吉，

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隋唐稱靺鞨）部已漸興起，首領大祚榮自立振王，后被玄宗封為渤海王，自此有了渤海之號。至于926年被遼滅亡，渤海歷史長達228年。

渤海疆域遼闊，以泊汋城為南界，其官制效法唐朝。立國初，各州多沿用高麗舊名。今丹東市區屬于鴨綠江府神州，今寬甸古摟子等地和今鳳城為西京鴨綠府桓州轄地。

渤海為唐一藩屬，歷世執禮頗恭，朝貢不絕。水路每次都經泊汋河（今大蒲石河）、鴨綠江，渡海赴登洲，轉而西去西安。鴨綠江成為“朝貢道”，今虎山、九連城便為必經之地。但當羽本之后，渤海竟于玄宗開元二十年（732年）9月，發兵攻取登州，殺死登州刺史，其進軍路線，水路依然經鴨綠江渡海。契丹失刺部大人（首領）耶律阿保機（漢名億）合并各部契丹，于909年稱可汗（廟名太祖。可汗，或稱可寒、合罕，是古代蒙古等民族最高領袖的稱號，宋元以后漢文史籍中省稱汗），立國號為契丹。契丹國一經建立，便與渤海爭斗，經20多年戰爭，于926年初，滅渤海國，遂將渤海的五京十五府六十二州并入契丹版圖。阿保機在征戰殺戮之暇，曾洋洋自得地“釣垂于鴨綠江”。

滅渤海后，阿保機將原渤海之地改稱東丹，立太子耶律羽（一稱倍）為東丹人皇王（他自稱天皇王、王后為地皇王，與太子合稱天、地、人皇王）。耶律羽多沿用渤海政治制度。但由于渤海遺族多次舉事欲復國，他擔心渤海遺民居于原地會繼續鬧事，因此將渤海遺民南遷，原渤海諸州也隨之南移，多不在故地。原琿春縣附近的鹽州、穆州、賀州均遷入今鳳城市境內。琿春縣附近隸于東京龍原府的慶州，不僅于開泰年間南遷，而且更名開州（一說開封府改置），治所開遠（今遼寧鳳城市），依然隸屬東京道，轄境相當今鳳城以南直到鴨綠江下游一帶，包括今寬甸一部分。并在今九連城置來遠城。其時，丹東雖直接為熟女真之地，卻控制在契丹人的治下。

契丹太宗大同元年（947年），改國號契丹為遼（983—1066年，曾重稱契丹）。遼景宗（耶律賢）乾亨四年（982年）東丹并入遼。丹東便為遼管轄，直到天慶六年（1116年）左右，金陷東京，取東京14州后，方移主于金。

東北繼契丹興起的是女真。女真亦稱女直，之先出于黑水靺鞨，分生熟二種多部，活動于東北北部廣大地區。首先崛起的是女真完顏部。其首領阿骨打起兵打敗遼國，于1115年稱帝，起漢名旻，建國號金，建都會寧（故址在今黑龍江阿城市南白城，1158年稱上京。后，都南遷）。是年12月，又破遼兵于護步答岡，奪取開州，席卷遼東。1125年，于應州（今山西應縣）擒遼主天祚帝（耶律延禧，契丹名阿果，被俘后降封海濱王）。遼滅，契丹宗室耶律大石率部分契丹人西遷建立西遼（又稱哈剌契丹、合拉乞答、黑契丹）。1117年，滅北宋。丹東地區便成為金的轄地。1125年遼滅亡至今已有880多年了，歷經滄桑，遼代大量的東西幾經湮沒，但契丹人在丹東地區統治達190年之久，許多遺跡是抹不掉的。例如，渾江口北側的遼代瓦窯遺址尚存；1910年、1974年、1979年，多次在九連城、寬甸古樓子等地發現多枚銅印，還有許多錢幣、陶片等文物。其中有“大遼尚書吏部之印”一枚、“萬戶之印”一枚、“勸農副使之印”一枚、“行軍把總之印”一枚。為了解遼代的建制和歷史，提供了極好的佐證和研究資料。

女真人實行的是猛安謀克制度，規定300戶為一謀克（氏族單位），10謀克為一猛安（部落單位，亦稱千戶）。進入中原又施行“歸附降人”政策。占據丹東地區后，遂于今鳳城市境內設開州猛安、克剌阿領猛安。不過，在行政建制上，基本上沿襲遼制，在今九連城置婆速府路，屬東京道，下轄鳳城市境內的兩個猛安、今寬甸及桓州（今集安）等州。金廢開州后，仍于今鳳城市境內設鹽州。金宣宗（完顏珣）貞祐二年（1214年），以紇石烈桓端任宣差副提控知婆速路兵馬都總管，對婆速府路進行軍政管理。

然而，時局方定，兵燹又起。貞祐三年（1215年），金遼東宣撫使蒲鮮萬奴叛金，占據東京（今遼陽），稱天王，國號大夏（史稱東真，或作東夏），建元天泰，卻屢被金攻敗。四年附于蒙古，以子入質，旋又殺蒙古所置遼東行省官，叛去南京（今吉林延吉城子山故城），后率10萬余眾橫渡鴨綠江去海島。金宣宗興定元年（1217年）4月，他突然侵犯婆速府路，并破江東高麗大夫營。金哀帝（完顏守緒）天興二年（1233年）9月，他被蒙古軍擒拿滅國。鴨綠江下游一帶方從戰亂中解脫出來。

為抵御江東高麗來犯，金于鴨綠江右岸遍設邊堡。其中，在今九連城鎮西北部依山臨河險要處建

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筑的城堡，明朝始稱九聯城，后改稱九連城。至今，丹東地區還有許多村落以“堡”稱謂（清代，滿族也稱小平原或小盆地聚居區為“堡”，

現在這些村落的稱謂也函蓋在內）。1979年，在大蒲石河口遺址出土的金代“提控所印”，為研究金代在這一帶建制，提供了重要的實物資料。

宋寧宗開禧二年（1206年），蒙古族（史稱蒙兀室韋，亦作萌古、朦骨、蒙古里，為古族室韋的一部，東胡的一支）領袖孛兒只斤鐵木真（即成吉思汗，廟號太祖），建立蒙古汗國（1271年改號元），之后，大力擴充實力。蒙哥汗時，已陸續攻滅西遼、西夏、大理，并與南宋聯合滅金。

對金聯合作戰，是宋將孟珙率先破城滅金的。論理，南宋作為重要的戰爭勝利的一方，應該收回全部或部分被金侵占的領土，然而南宋皇帝理宗不僅將勝利成果拱手讓人，而且在蒙古連連進攻下毫無作為，只一意縱情聲色，右宰相賈似道又密向蒙古稱臣納貢詐稱勝利。結果，疆土日削，國勢益危。丹東等地回歸自然無望了。當帝昺祥興二年（1279年）元滅南宋后，丹東地區遂長期被納入元朝版圖。

元沿襲金制，稱婆挲府路，隸于遼陽行中省。至元三年（1266年）改置婆挲府宣撫司，于至元十七年（1280年）改置婆挲府，后又改婆挲巡檢司，屬于遼陽路。另設婆挲府屯田府，還在今九連城建驛昌站。并在今鳳城市境內建龍鳳站、斜列站、開州站、湯站。也在今寬甸境內建站。

元朝實行民族歧視政策，將治下的民族分為四等：蒙古人地位最優先，色目人次之，漢人（包括契丹、女真、高麗等族）再次之，南人則最后。丹東地區的滿漢各族便被列為三等賤民，在各方面都受到歧視和不公平待遇，言行受到嚴格限制，承擔著極沉重的役稅，因而激起滿漢等民族的憤怒和反抗。至今，這里還廣泛流傳著“八月十五殺韃子”的故事（古代我國對北方少數民族統稱為“韃靼”，這里專指蒙古人）。

元世祖至元二十四年（1181年）4月，成吉思汗小弟弟帖木格斡赤斤的玄孫諸王乃顏（即斡赤那顏）叛亂，占據遼東。鴨綠江流域雖未遭其兵擾，但元朝為了鎮壓叛亂，抓丁搶糧，使這里百姓遭到涂炭。直至1268年3月，萬顏余黨被肅清，局勢方稍稍穩定下來。

元順帝（孛兒只斤阿速吉八）至正二十八年（1368年），朱元璋（廟號太祖）在南京即位，建立明朝，年號洪武。之后，揮戈北上，攻入元都大都（蒙古人稱為“汗八里”，即汗城，址于今北京），推翻元朝。從此，丹東地區復歸漢人主政的中原王朝。元朝滅亡后，殘元逃到長城以北的大草原去了，但還有一些蒙古族老百姓留住在丹東地區，經長期同滿漢等民族共同生活，這里的蒙古族在風俗習慣上，除婚喪嫁娶等方面一些細節還有些傳統特征外，同其他民族已無差別了。但古時蒙古人的足跡猶存。丹東市區北部五龍山的稱謂便是一例。山上有五條山溝，從山頂蜿蜒直達山麓，每逢雨季，山洪滾滾而下，形若五條咆哮的長龍，蒙古人因其貌稱之“達本套勒蓋”（亦作“他本套勒蓋”）。漢譯為“山巒上五條溝壑像五龍奔嘯”，這就是五龍山名稱的由來。

明滅元后，退據草原的殘元和逐漸強大的女真還對中原王朝經常侵擾。1439年發生的土木堡之變，不但幾十萬明軍全軍覆沒，連明英宗（朱祁鎮）也成了俘虜。面對嚴重的邊患，明朝在進行宣撫和綏服的同時，采取積極的防御措施。

修筑長城是措施之一。明長城，時稱“邊墻”。遼東副總兵韓斌受命主持修筑遼東邊墻。《明憲宗實錄》載：明憲宗（朱見深）成化十五年（1479年）6月，“修筑東路自開原抵鴨綠江邊墻”。考古確認，九連城東愛河左岸的虎山便是明長城東端起點。邊墻逆愛河北上，至老邊墻、邊溝，后經鳳城、寬甸交界的螞蟻頂，折而向東北再經窩頭峪至愛陽，后經二臺子、八里、大邊溝入本溪境內，這丹東段全長約100公里。邊墻因地制宜，就地取材，或石砌，或土夯，或劈山，或木建，雖建筑結構多式多樣，卻雄偉壯觀。現復建的虎山長城，再現民眾為明長城的修筑，付出智慧和汗水乃至生命。

明防御措施之二，是設堡置墩戍守。例如，明曾于女真入掠的必攻之地的西安平縣故址建江沿臺堡，此堡后移位于今丹東市振安區樓房鎮石城村，再移建于虎山長城端。明世宗（朱厚熜）嘉靖二十五（1546年），于今寬甸楊木川土城子村南500米處，建遼東重鎮險山堡，駐兵3700人。嘉靖四十三年設險山參將，駐鎮險山堡，管轄愛河、湯站、鳳凰城、草河，江沿臺等13堡，設74邊臺。今寬甸雙山子溝門有一塊城堡石碑，上面“萬歷年”三字依稀可辨。

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從明神宗（朱翊鈞）萬歷元年（1573年）起，明于今寬甸滿族自治縣境內，修筑寬奠堡（今寬甸縣城）、長奠堡（今長甸）、永奠堡（今永甸）、大奠堡（今坦甸）、新奠堡（今赫甸村）蘇奠堡（今長甸鎮蘇甸村駐地），史稱寬甸“六堡”。當寬奠堡建成后，險山堡明軍便移駐此地。現尚存的部分殘垣斷墻，特別是創筑大奠堡記碑，為研究明代邊防建設提供了重要資料。史載，六堡是遼東總兵李成梁奏請主持修筑的。明朝遼東總兵官李成梁興筑六奠堡之日，正是建州女真族崛起之時。

先是建州女真首領王兀堂挑起戰爭。明萬歷八年（1580年）初，王兀堂殺人掠地，尋釁滋事。李成梁發兵討伐，3月5日，打敗王兀堂，13日又與王兀堂激戰于永甸。當王兀堂戰敗逃跑時，李成梁又率軍猛追，至王兀堂的根據地鴨兒匱（今桓仁、寬甸境內），經過激戰，攻破營寨，獲得勝利。10月，王兀堂率兵復仇，所部千余騎搖旗吶喊，從村崗谷進入寬甸。明朝總兵姚大節受命督軍迎敵，與王兀堂大戰于寬甸。當王兀堂敗走后，又追到葛綠寨，不久攻克葛綠寨。

接著是努爾哈赤起事。明萬歷十一年（1583年）5月，努爾哈赤于建州起兵攻打殺其祖父和父親的尼堪外蘭，當其統一建州女真各部之后，又于萬歷十九年（1591年）合并了長白山、鴨綠江部時，他和三弟舒爾哈齊竟向李成梁勒索，“先后請金繒（絲織品）”，李成梁則竟乖乖地“即于愛陽、清河諸沿邊田土攤派給之”。養虎為患，努爾哈赤于萬歷四十四年（1616年）統一了東北女真各部后，便于赫圖阿拉（今新賓西南），稱“撫育列國的英明汗”，即汗位（尊為太祖。汗，亦作罕，漢族稱其罕王，久之，滿族亦然）。國號“金”（史稱后金），都名興京（1621年遷都遼陽），建元天命。明朝命李成梁率重兵鎮壓。為避其鋒芒，努爾哈赤曾率主力從新賓入本溪，進寬奠北部山區，在灌水鎮北牛毛生（女真語“細鱗魚”）河兩側屯兵養馬，組建武裝達15萬軍騎，分為10大寨。其中，牛毛寨設于今雙山子鎮甸心子處，馬家寨置在今八河川鎮鹿溝處，分別由努爾哈赤的八子皇太極、次子代善率軍扼守。后金天命四年（1619年），努爾哈赤于薩爾滸（今撫順東渾河南岸山名）等處大敗前來鎮壓的明軍。皇太極也于寬奠雙山子、八河川、牛毛塢一帶大敗總兵劉鋌率領的明軍。天命六年（1621年），明遼東巡撫派游擊毛文龍率軍開赴遼東招降。毛文龍先后攻占鎮江堡（今九連城）、寬奠、愛陽、金州等地，卻被后金打敗。明崇禎元年（后金天聰二年，1628年），毛文龍又奉命依據今東港市椅圈鎮南大鹿島等海島，鎮守海疆及遼東重鎮，但不久便被后金攻占。丹東地區遂全部被女真占領。后金為加強邊境統治，派駐3000多官兵，將沿江一帶居民全部內遷，劃“十字街”以西為“禁區”，致使區內人煙寥落，土地荒廢。

后金天命十年（1625年），努爾哈赤從遼陽遷都沈陽。第二年，他死去，皇太極（廟號太宗）即位，年號天聰。天聰八年（1634年），尊沈陽為盛京（1657年改為奉天府，1907年為新設的奉天省治所）。天聰十年（1636年），改國號為清。之后，定族名滿洲（民國時改稱滿族）。

清順治元年（1644年），順治帝入關，定都北京，八旗均“隨龍入關”。清廷為保護“龍興之地”，從順治年間起，東起黃海邊，西至山海關，挖壕筑堤，插柳結繩，修筑長達450公里的邊墻，俗稱“老邊”，又叫“柳條邊”。丹東段，東起今東港市長山鎮窟窿山，經黃金口、長安鎮入鳳城市楊木鎮，出邊門，折向東至愛陽，再經寬甸滿族自治縣二臺子、大邊溝，然后進入本溪縣堿廠。禁止在邊外農牧、漁獵、采伐、采礦，不準居民進入。從此，邊外便成了荒涼之地。

穆宗同治年間，清朝經濟開始衰落，社會矛盾日益突出，河北、山東等地大批災民闖入關東，沖進柳條邊，涌入丹東地區勞作謀生。同治十三年（1874年），清政府被迫宣布“東北地帶全部開禁”。由于丹東地區人口和開墾的土地不斷增多，清朝于德宗光緒元年（1875年）起，在安子山（今丹東市安民鎮）等處設置升科納稅。次年，又于大東溝等處等辦升科納稅事宜，建立大東溝木稅局、沙河山貨稅局、長甸河口稅捐征稅局。是年2月，劃大東溝至愛河一帶，設置安東縣，治所沙河子，初任知縣四川華陽人張云祥。光緒三年（1877年），又設置寬甸縣。二縣同屬奉天府，由鳳凰直隸廳代管。

后金，實行“滿民分治”，將女真人分為8旗，對漢人初用明制。天命七年（1622年），將鳳城一帶劃正藍旗管轄。清順治元年（1644年），設鳳凰城守官。圣祖康熙二十六年（1687年），設鳳凰城守尉，分設8個旗署，后增設蒙古巴爾虎旗。高宗（愛新覺羅弘歷）乾隆四十一年（1776年），將巨流河巡檢司移駐鳳凰城，更名鳳凰城巡檢司，屬于岫巖廳（清設的廳，相當于分府，由同知職掌）。

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丹東市的設置源于清朝時期的“東邊地帶全部開禁”。隨著晚清國力衰落，加上天災人禍，河北、山東等地的漢民沖破禁令涌入丹東，進行墾植、伐木、采參等活動。在沿江一帶形成一些木材集散地和船舶停泊的村落，丹東當時又稱謂“木都”。形成了沿鴨綠江右岸近20公里的一個條帶狀木材集散地。為了守住“龍興重地”免受外國染指，被迫利用“禁區”富饒的資源“歸化流民”，進行護土安邊，到1874年規定“東邊地帶全部開禁”。“把凡認地耕種者，無論旗民一體編入戶口冊”，在1876年正式在鴨綠江邊設置安東縣。一些商民請求在沙河子地方選擇地基，蓋造鋪屋，作為長久安身的處所，當時，已形成一定規模的商業街，該街東起中富街與前聚寶街的交叉處，西至縣前街，全長470 m，路【】寬10m，已有大小店鋪幾十家，前店后坊3。。在安東港域包含沙河子、六道溝的沿江碼頭到三道浪頭，外港延至鴨綠江口。在港域之內，有停放下運木材的天然地勢，六道溝還有貯木的水池，上游漂流下的木排更便于在港口附近存放、設卡檢驗。安東港獨特的地理優勢，它成為鴨綠江木材的中轉港。

1910年以前，安東僅有柞蠶繅絲廠一家，用腳踏機器生產，油坊11家，用石油發動機和木機生產。到1916年，繅絲廠發展到7家，并且有了紡織廠。到1924年油坊已發展到26家，用汽樁機器生產，全年共制大豆60余萬石，產油2590多萬斤，豆餅510多萬枚，油質提煉清潔，號稱“精油”，暢銷上海、汕頭、山東、朝鮮、日本等地，豆餅遠銷南洋、東洋等地。同年，繅絲廠發展到28家，用蒸汽機代替了人工織機，繭絲柔韌而潔白，十分之九輸出于日本，以柞蠶絲為原料的織綢業工廠有十幾家，所織大綢和平綢品料優美，行銷歐美，供不應求。木材加工業也極為發達，1929年有木器鋪40多家，到1931年就有了110多家，1934年有日本人獨資經營和中日合資經營的制材工廠19家，全年生產木材近840萬立方米，價值近800萬元。

榨油、絲織、木材加工工業，為安東日后發展成為新興的輕工業城市，打下了良好的基礎。

居住用地主要考慮江水入侵，大多居住在七道溝、八道溝、九道溝口附近地勢較高的地方。行政管理用地和公共建筑布局在元寶山前。

清末民初，安東商紳和東邊道官府合辦安東木植公司，每年放木排5萬張，銷售木材數百萬株，“木都”安東聞名遐邇。從大沙河到浪頭，沿江幾十里，木排遍布，木垛如山，“木都”之稱由此得【】來3。形成了城區長近20公里，寬度平均為3公里，是后來形成條帶狀城市的雛形。

丹東從l876年設治以后，隨著商品經濟的發展，市場應運而生。特別是在1906年開辟商埠以后，內外貿易迅速興起，市場的發展緊隨其后，從金融市場到商品市場，從批發市場到零售市場，從專業市場到綜合市場，一應俱全。

金融市場(又稱銀市) ：當時使用的傳統貨幣為鎮平銀。清末開始，現大洋、現小洋、奉票等貨幣也相繼在市場流通。在多種貨幣流通的情況下，需要有統一的貨幣比價，不然就容易產生貨幣糾紛。清光緒二十七年(1901年)開始，安東各主要商號以鎮平銀為本位，集中于財神廟街進行貨幣交易，稱“銀市”。這就是丹東最早的金融交易市場。l919—1920年為銀市交易最盛時期，每天交易者達500多人。

1920年目本人在二道橋開設“安東取引所”，從事股票證券交易和商品買空賣空交易。這是丹東最早出現的證券交易市場。

糧食市場 隨著商埠的發展，丹東逐漸成為鴨綠江流域的糧食集散地。20年代，在3號壩門(今糧市街)開辟了糧食批發市場。大批糧船云集丹東碼頭，各種糧食分別取樣，在糧市掛牌出售。各地糧商進行批發交易。交易數量最多時l天可達數千噸。糧食批發市場吸引了很多外地客戶，名盛一時。

蔬菜市場 丹東開埠以后，聚寶街一帶人口迅速增多，于是蔬菜市場應運而生。在南起老海關門前，北至興隆街、官電街口，成為蔬菜交易市場。以后這條街也由此得名為菜市街。

柴草市場 當時燃料主要使用柴草，商埠區燒柴都由艚船運來。在市內未修江堤之前，后潮溝是運柴草的船只出入口，大批柴草都在這里銷售，從而逐漸成為柴草市場。市區修筑江以后，后潮溝被淤塞，柴草市場遷至鎮安橋下。

水產市場 l910年6月開辟水產品交易市場，這是丹東最早出現的專業市場。經營海產品和淡水產品。丹東海域出產的黃花魚、帶魚、鰻魚和鴨綠江口特產面條魚是交易的主要產品；其次是各種蝦類和貝類。當時黃海漁場和鴨綠江口漁場水產品十分豐富，水產市場交易量很大。

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綜合市場 l929年12月丹東開設小賣市場，由40多家商號分別經營鮮魚、干鮮果品、蔬菜、肉類和各種雜貨，這是丹東最早建立的綜合市場。

丹東早期市場的特點，一是各種市場的出現完全適應商品交易的需要。一些大宗商品如糧食、蔬菜、柴草需要集中交易，由此就產生各種專業市場}為了方便群眾購買，就成立綜合市場。二是各種市場都是自發形成的，就連金融市場也是由商人自發組織的。三是各種市場都不是由政府管理，而是由商會承辦，受商會監督，各種市場都建有相應的章程，保證交易秩序。

丹東早期商業

從1876年設治到本世紀20年代，是丹東開發時期，特別是1906年開埠以后，以貿興市，經濟迅速發展。這個時期丹東商貿的一大特點是工商資本混為一體，商業兼作坊。

當時比較大的商號有：光緒三年(1877年)萬韶九開沒的李昌永，經營雜貨業，同時兼營油坊業；兩年后孫克愷開設雙合棧，也是經營雜貨業，同時兼營油坊和面粉業；光緒十九年(1893年)天祥順開設的老天祥藥房(原名天祥福)，既賣藥又制藥；民國3年(1914年)張守世開設的“和聚正”絲棧，既經營柞蠶絲繭，同時又經營“正記絲廠”；民國7年(1918年)姚鴻聲等人開設的瀛西藥房，以制造“一粒丹”“平熱散”而聞名全國，在天津設有分廠，產品壟斷了關內市場；民國8年馬德成開設的華香春果品店，前店后廠，批零兼營，是丹東最大的糕點廠和經銷店。到民國9年(1920年)號稱丹東商業的6大家有：永遠棧、廣泰福、雙合棧、雙合西、老天祥。除永遠棧是前店后倉外，都屬于工商合一的民族資本。民國20年(1931年)出版的((安東縣志》記載的商業絕大多數都是前店后廠，工商兼營。

丹東開發時期形成工商資本混為一體的狀況，與當時的歷史條件有關。首先丹東的民族工業是在手工業作坊的基礎上萌發的，而有條件興辦手工作坊者，在城鎮多數一些商人，雜貨商既經營雜貨鋪，同時又開設油坊、面坊或燒鍋；絲繭商既經營絲繭販賣，又開設繅絲作坊或繅絲廠；藥商既經營藥店，又自制成藥。其次是丹東民族工業的發展受到帝國主義殖民勢力的控制。光緒三十二年(1906年)丹東開埠以后，世界列強特別是日本帝國主義控制了丹東的經濟命脈，把丹東作為原料基地和商品傾銷市場，民族工業只能搞一些土特產，鍺加工，所以油坊業，繅絲業成為當地的主導產業。這些土特產品也正是丹東貿易的大宗商品，這樣也就自然形成了工商兼營的狀況。

工商兼營，產銷臺一，有利于民族工商業的發展。

一是由于當時民族工商業者資本微薄，只有資金及時周轉，才能維持生產。工商兼營，產銷合一，可以做到以銷定產，市場需要多少，就生產多少，有利于資金的周轉。二是信息靈，投資見效快。第一次世界大戰及戰后經濟恢復時期，國際市場上柞絲和豆餅、豆油暢銷，民族工商業紛紛投資于繅絲業和油坊業，取得了很大的效益。以“和聚正”絲棧為例，當其在經銷中看到中國柞絲銷往日本加工成綢，就能獲得厚利，于是就立即增加織綢生產；當發現日本漂白綢在國際市場上暢銷，就立即增設漂煉車間。從而使生產不新發展，職工增至2000多人。三是工商企業部注重自己的信譽，提高產品質量，開拓銷售市場。工商兼營，產銷合一，本企業的工業產品又是商業銷售的商品，一榮共榮，一衰共衰，因此工商都注重產品(商品)的信譽。華香春糕點，始終注重質量，產品久銷不衰；瀛西藥房的“一粒丹”“平熱散”和華益氏藥房的“消積丹”“祛熱散”“華益氏藥膏”都享有名氣，因此分別在天津、青島設立分號，占領關內市場。丹東醫藥左東北獨占鰲頭和丹東柞絲綢譽貫內外，與當時工商兼營、產銷合一的經蘆體制有直接關系。四是工商資本混為一體，可以做到以商養工，以工促商，工商共榮。

丹東早期外資企業

1906年丹東開埠以后，洋人外商紛至沓來，經商辦企業者日益增多。其中有官辦的，也有民辦的；有獨資經營的，也有合資經營的。當年的調查吏治委員高克明在“安東縣工業簡況”中指出：“安東自日俄戰爭之后，商業就發達，迄歐戰之際，更蒸蒸日上，而各種工業亦漸次增多。其規模較大者多為日人所創設。惟柞蠶絲、豆餅油兩項為本縣之特產，其左券皆操之于華商。”當時丹東各業除繅絲、榨油工業之外，幾乎全被日本人操縱。

金融業：從1909年至1925年，日本人在丹東先后創辦了株式會社朝鮮銀行安東支店、安東興業株式會社、株式會社安東實業銀行、株式會社協成銀行、東洋拓植株式會社奉天支店安東縣出張所、安東

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晝夜金融株式會社、安東商事金融株式會社、安東信托合資會社、合資會鼓安東金融會、株式會社滿州銀行安東縣支店和興隆街支店、株式會社正隆銀行安東縣支店等l0多家，控制了丹東的金融業。

交通運輸業：1906年日本滿鐵株式會社(總部在大連)，經營以鐵路、港口為中心的開發，l909年改建安奉鐵路，l911年建成了鴨綠江大橋，重建了丹東港碼頭，以后又修建了鳳灌(鳳城至灌水)鐵路，安大鐵路(安東至前陽)。同時又修建了發電廠、瓦斯廠和自來水廠，完全壟斷了海陸交通運輸和城市供電、供水、供氣等事業。

木材采伐加工業：1908年在日本舊壓力下成立中日合資鴨綠江采木公司，采伐由鴨綠江右岸帽兒山至二十四道溝之間、距江面60華里以內的木材，資本300萬元，中日各出一半，經營期限25年，幾乎完全壟斷了鴨綠江流域的木材開發與經營。

日本人還開辦木材加工業。l9l7年八木元八開設大昌組制材廠，最盛時職工達到1800多人。1925年駒走三之助開設了鴨花制材廠，進行大批量的木材加工。當時丹東巾國人開設制材廠多達百家，但都是小規模經營，無法與日本的制材廠競爭。

礦產業：1917年中日公司開采青城子鉛礦，1937年日本人彥中佐佐木開采通遠堡石棉礦，1938年朝鮮人劉昌開采岫巖鉛礦，1938年朝鮮人崔德星組成五龍礦業所和日本人淺田組織齊心礦業所，分別開采五龍金礦。1939年日本人清水和井倉勇組成清水礦業所，開采接梨樹銅礦。此外，還有日本人開設的滿洲礦山藥株式會社，生產炸藥和導火線。

丹東礦業資源開發全都操縱在日本人手中。

機械工業：1940年日本人宮崎、藤本合資經營東洋制鋸所，l944年日本人大山食堂投資經營安東機械工業株式會社，同年中日合資經營滿洲制針株式會社。

造紙業：1919年日本人中島開辦鴨綠江制紙株式會社，l936年日本人矢野茂與中國人合辦安東造紙株式會社，l937年日本人井上出資開辦朝日制紙廠。當時丹東的造紙業基本上被日本人所壟斷。

紡織業：1917年日本人西原開辦安藤洋行，紡出英制80／l52、60／152等細紗，專銷南洋一帶。1939年日本東洋紡績株式會社開辦東洋人纖株式會社安東工場。1940年日本人豐田開辦滿洲人造毛廠株式會社，產品全部運往沈陽，由澤田洋行外銷。日本人還建立富士瓦斯紡織株式會社安東分廠，制造柞蠶紡絲。油脂化工業：1908年中日合資開設日興油坊，l927年日本人川端水田開設鴨綠江膠皮工廠，l939年日本人經營安東商工株式會社，制造蛹油。建材業：1933年日本人荒川為首的8名建筑家開辦協合窯，制造磚。1939年日本人靜間開辦安東窯業，工人達700多人。糧食食品加工業： 1925年日本人山縣寅吉開辦遷山洋行精米所，l935年朝鮮人與日本人合資經營興和制米廠。

此外還有日本人開設的滿洲飲料株式會社，大下酒造廠、日本清酒廠、滿洲新式釀造株式會社，汽水工廠和制冰廠等。 當年日本在丹東開辦這些企業，完全是殖民侵略，以武力為先導，貿易跟著國旗走，掠奪資源，傾銷商品，為發展本國資本主義服務。但在客觀上也為促進丹東近代工業的形成起到了“助產婆”的作用。

3 以對外開發口岸特征的用地形態布局

設置初期的丹東城市形態布局屬于自發式的形態，而開埠以后的用地形態發展有一定的規劃，這期間大體上分為以下兩個階段。

3.1安東開埠到日本占領前

安東縣設置后，沉寂多年的“邊外荒土”自然資源的開發和人口的匯集，加上鴨綠江木材水運的便利，丹東逐漸成為東北東部地區的木材、糧食、山貨、柞蠶的集散地。到20世紀初，形成以榨油業、木材加工業和絲綢業為3大支住的工業，產生以柞蠶、糧油、山貨和藥材為主的20多個行業，在沙河口港口附近的鴨綠江岸邊出現糧市、菜市、魚市、絲繭市、柴草市等許多專業市場。到1927年，城市人口已由設治時不足2000人，發展到100539人，丹東已經成為遼東地區的經濟中心城市，同時，也引來帝國主義國家的覬覦，1903年，清政府與美國訂立《通商行船續約》，同年，與日本訂立《中日通商航海續約》，在法律上確定了安東開放的合法性。1907年，清政府宣布安東為貿易港。開港后，民族工商業興起，中外商賈云集，內外貿易興盛，安東成為東北部地區的物資集散地和東北三大貿易

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口岸之一。 1911年建成的第一座鴨綠江大橋，充分考慮了航運的需要，特設一孔開閉樑，便于大型木帆船通行。每日開樑4次，開樑時商船魚貫而下，揚帆遠航，場景十分壯觀。大橋的建成，把來自日本到朝鮮釜山港的貨物，轉經釜（山）義（州）鐵路，過鴨綠江運抵安東，再經安東輸往東北各地。安東成了東北亞國際鐵路大通道的重要門戶。可以說，丹東那時作為東北東部沿海港口城市、物流中心、出海口、商貿重鎮和東北亞國際鐵路樞紐的地位，就開始確立了。

商業金融用地：現在的縣前、財神廟、前聚寶、后聚寶、中富、興隆、官電、新柳等主要街道為【】中國市場，七道溝2800多畝地為日本市場4，主要在七經街。民國七年（1918年），縣知事協同安東總商會籌議拓展北部地勢平坦的東坎子為商埠區域。東自珍珠泡，西至大沙河，南至鴨綠江，北至分2水嶺，界內均為市場，市政開始增修馬路，商埠規劃漸臻完善。民國13年，安東商埠區面積為15 km。

居住用地：分為日本人和中國人不同的居住區，七道溝、八道溝、九道溝等山前一帶為中國人的居住區；日本人則居住在錦江山前到地勢平坦的江邊的附屬的。

工業用地：江岸、六道溝一帶已成為工業區，主要的木材加工業，如1908年在日本壓力下成立中日合資鴨綠江采木公司，在沿江地帶設有儲木池，日本人還開辦木材加工業，如八木元八開設大昌組制材廠、鴨花制材廠。當時丹東巾國人開設制材廠多達百家，但都是小規模經營，無法與日本的制材廠競爭。1929年市內有木器鋪40多家，1931年達110多家，年加工木材七八方立方米。機械工業、造紙工業、紡織業、油脂化工業、糧食食品加工業、建材業等。不過這些工業主要是日本人為主。八道溝為全市重要紡織基地，自解放前始，便為私營紡織業之始發地。曾有著名的義泰祥紡織廠。

當年日本在丹東開辦這些企業，完全是殖民侵略，以武力為先導，貿易跟著國旗走，掠奪資源，傾銷商品，為發展本國資本主義服務。但在客觀上也為促進丹東近代工業的形成起到了一定的作用。

公共管理用地：有英美領事館、日本領事館、日本江岸監察站、安東警察局等。

公園用地：主要是錦江山和元寶山公園。分別由日本人和中國人修建。

3.2 日本占領時期的城市空間結構

丹東市區屬禁區。清乾隆四十一年（公元1776年）屬岫巖廳。清光緒二年（1876年）劃大東溝至叆河地區設安東縣。 安東縣行政區劃最初為六十四牌，繼為四十八牌，分東、北、西、南四路區牌。 東路區牌 一區：珍珠泡牌、蛤蟆塘牌；二區：九連城牌；三區：栗子園牌、紅石砬子牌；四區：石頭城牌、大樓房牌；五區：梨樹溝牌、榆樹林牌；六區：湯山城牌；七區：老古洞牌、荒灣子牌。

北路區牌 一區：劈柴溝牌、金山灣牌；二區：五道溝牌、六道溝牌；三區：荒溝牌、烏景飛牌；四區：轉水湖牌；五區：龍泉溝牌；六區：后小東溝牌、后大東溝牌；七區：高麗橋牌、邊門牌、佘屯口牌。

西路區牌 一區：安民牌；二區：銅礦嶺牌、湯池子牌；三區：山城子牌、掛網溝牌；四區：赤榆頂子牌、白菜地牌；五區：佛爺嶺牌、小油盤溝牌；六區：長泡子牌、三截臺牌。南路區牌 一區：前陽山牌；二區：石橋崗牌、大黑山牌；三區：鯽魚筒牌；四區：棋盤山牌；五區：黃柏樹牌、安民山牌、太平溝牌；六區：新溝崖牌；七區：七股頂牌、小寺牌；八區：八棵樹牌。 以上四十八牌加縣治沙河鎮共四十九牌。 當時日本侵占安東市后，將市內劃分為兩大區域，一個區域為三緯路工業街之間，此區域被規劃為日本人居住區，此區域以西被規劃為日本管轄的工業區，如丹華火藥廠、安東發電廠、鐵路總局等。在三緯路以東和工業街往西的兩側區域才為中國老百姓的居住地區。

偽滿洲國時期的用地形態從丹東市檔案館珍藏的“安東市近傍圖”中清晰可見，這張老地圖長3m，寬1.2m，印于1930年。當時的安東城市規模已初具雛形，街路四通八達。從三緯路以東，為中國人市場，如新安街、金湯街、縣前街、財神街、前聚寶街等。

1934年3月，偽滿洲成立后，安東省公署設立。為了長期占領中國東北，日本帝國主義開始在原附屬地規劃的基礎上考慮更大規模的城市建設規劃，《安東都邑計劃》于1937年應運而生。

2該規劃的都市規劃區域面積為137km。規劃分期進行。第一期規劃為五年規劃（1937～1941年），2實施區域為東坎子、六道溝一部分、五道溝、四道溝、三道溝、浪頭之間。規劃面積為2167.4萬m。222鐵道用地為41萬m，公用、共用、其他用地為198.6萬m，民用地為113.4萬m。《安東都邑計劃》

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是安東有史以來第一個城市總體規劃，第一次從形式上確定從東坎子到浪頭沿江帶狀城市雛形。其規劃選擇的城市建設用地大體是合理的。重工業區放在城市下游，符合安東氣候、水流等自然條件。由于日本戰敗，此計劃只實施很少部分。丹東這些規劃對今后的丹東發展提供了一些參考價值。

4 解放后的城市用地形態

丹東市從解放后的城市用地形態大體上從封閉逐步走向開放的漸變式演變。

4.1改革開放前

首先是丹東的城市城市格局。由于日本的殖民統治，形成了兩個不同的對照。（站前）原日本“租界地”城市道路經緯分明，而于家、八道、九道一帶地區零亂不堪，很不規則。

其次是工業用地。丹東工業的一個普遍特征是種類多、規模小，以街道集體經濟為主，導致工業用地的空間布局混雜于居住老區內，有工、商、住“三合一”等街道工廠等。這些分散的點狀工業，從其當時的空間結構布局看，有其合理性的一面，如接近市場、方便民眾，經營靈活等，但是對城鎮生活環境干擾較大。五道溝、四道溝、三道溝位于市區南端，鄰近郊區部分。這里聚落稀疏，有幾座較大的工廠。如丹東化學纖維廠、汽車制造廠、輪胎廠、鐵合金廠，化工一廠等單位。解放后，八道地區紡織業得到更大的發展，曾有絲綢二廠、棉織一廠、棉織二廠、絲綢印染廠、丹東印染廠等較大企業。七道溝除含兩山間之谷地外，另又含北至壩崗街，西、南至鐵路，東至鴨綠江邊之大片平坦市區。此區片原為日本“租借地”，多為日式建筑。現該地區為振興區人民政府所轄。市黨政機關均坐落于此。全市主要的商業街——七經街主干部分通過此地。六道溝系指丹東站以南的大片地區，為全市重要工業區之一。分布有制藥、制筆、紡織、食品等各大企業。

第三，居住用地。主要是北部的于家、八道、九道一帶地區以及圍繞工廠和單位的居民區以及日本人規劃的居住團地。

第四，公建用地，主要指商業和行政管理用地。主要沿襲老衙門和老商業區，集中在站前到聚寶街之間。

五十年代到六十年代曾經進行過城市規劃，當時對丹東的城市性質確定為以輕工業為主體的中等2規模的社會主義新型城市。人口遠期40萬人，用地規模到1985年控制26k m之內。用地發展方向城市用地采取充分挖潛、積極利用、由內向外、緊湊發展的原則，不向兩端延伸。城市用地選擇本著不2與農業爭地的原則，充分利用建成區邊緣的山區，甚至坡度在30%以下的地段9.6 m和半建成街坊的2空地3.9 m，作為城市居住建設的發展用地。1958年建成區當時人口為304129人，現狀用地：58.86平方米/人均，總數17.9，遠期用地73.36平方米/人均，總數3668.32公頃。總之，丹東市區地形特點，東面平直（江岸）而西部參差的“鋸狀”城市。（見圖2：丹東改革開放前用地形態示意圖）

表2.1 1957和1963年安東市規劃用地平衡表 單位：ha

1項目

一、工業用地

二、生活居住用地

三、對外交通運輸用地

四、倉庫堆棧

五、其他用地

市區人口

1962

67

354.00

770.04

135.70 3.0

42.50 3

938.10 0

31.19983

466

2083

2360

84.00

87.60

34.550

70

1999

6065

1703

113

269

5699

51人均用地

114116

10

955

435

990.7

160.6

74.3

368.1

2

7.1

總計

2029.2

4

2240.34

6

2954.0

5.2

3140

9.4

4880

4.2 改革開放初期

1978年，丹東市開始重新修訂城市總體規劃。但是，這次的丹東城市規劃仍然是修補性質的規劃，主要的用地結構沒有大的改變，如工業用地集中在六道溝、東坎子、八道溝、浪頭四個傳統工業區。東坎子工業區，主要以造紙、燈泡、玻璃制品等輕工業為主；八道溝工業區，主要以紡織、印染等紡織業為主；六道溝工業區，主要以電視機、無線電、金筆、手表、儀器表等工業為主；浪頭工業區，主要以化工和重工業為主。并作為工業擴建和有害工業遷建的主要用地。現有工業用地進行規劃調整，東坎子工業區的棉三、棉四、棉五廠集中到蛤蟆塘或九道溝、蔡家溝；六道溝工業區內化一、化四廠集中到浪頭化工區；今后必上的大型新建項目，安排到西部三、四道溝，在浪頭工業區內安排137ha山坡地作為工業發展備用地。

對外交通用地和倉儲用地主要是擴建，隨著大東港的新建，浪頭港、丹東站的擴建，規劃中擴大了倉儲用地面積，同時將原有分散的倉儲用地相對集中。主要頒布在丹東站、四庫溝里、白房溝、通天溝和四、九道溝一帶，用地224.55ha，占城市總用地的5.53%。

生活居住用地：按每人45 m2。北部山區的小東溝、愛民街、新華街；三、四道溝為工廠住宅區發展區段；在六道溝福春廣場附近相應增設影劇院、百貨同商店、行政機關等大型設施，逐步形成丹東市第二個商業、文化中心。

確定為分區段組織生活區和工業區，形成站前和六道溝兩個中心區，合理調整城市布局，由內向外，適當向北側溝里、山上發展。

在80年的規劃中確定了蛤蟆塘逐漸形成文教區；五龍背做為獨立的療養區和輕紡城鎮。倉儲用地主要集中在南丹東站、四庫溝里、四道溝、九道溝、白房溝一帶，站前以西的六道溝至帽盔山一帶為生活用地，站前一帶原則上不再安排住宅建設。國內貨物編組站場在金山灣擴建，建設丹東港大東港作業區，改造浪頭港作業區、浪頭軍民兩用機場等基礎設施建設。

4.3改革開放后期

隨著改革開放的深入，丹東的“輕紡中等城市”的定位出現了問題，由于整個輕工業系統經濟效益滑坡嚴重，城市發展乏力。為了加快對外開放步伐，在1992年，在原丹東港位置建立的丹東邊境經濟合作區，總面積為6.3 km2（以后又順江而下開發了江灣現代產業園區、金泉高新技術園區、文安國際商務區、臨港工業區）。在臨近二十一世紀的1997年，根據城市建設面臨的矛盾和經濟發展的新情況，當時，城市用地緊張，用地結構不合理。1999年底，丹東市主城區城市建設用地為48.8 km2 ，人均建設用地70.3 m2（詳見用地平衡表）。丹東市重新修訂城市總體規劃，這次規劃的城市定位是遼寧東部重要的口岸和輕型工業加工區、商貿旅游名城。

這次規劃與80年的規劃有幾個不同：（一）城市規劃區范圍擴大，原三區：振興、元寶、振安三區面積也相應調整擴大，市區范圍由563k m2 擴大到875后擴大到1510.21 km2。（二）強化功能分區，依空間功能結構劃分為主城區、副城區、近郊區三部分。主城區由安民新區、老城區、蛤蟆塘、五龍背4個組團組成，總面積315.08 km2，其中安民新區、老城區、蛤蟆塘為中心城區；副城區由東港城區和前陽鎮2個組團組成，總面積259.31 km2。

2006年，由于遼寧省提出了打造沿海經濟帶的發展目標，全省對外開放的重點將放在遼寧丹東臨港產業園區等五個區域，形成“五點一線”的格局。由此，丹東由重新進行規劃修編，將自身明確定位為“中國東北東部現代化沿海港口城市”。 目標是建設成為國家級邊境國際金融商務中心。為此，丹東市的用地形態進行了較大的調整，全面推進丹東東港同城化，原副城區的東港和前陽和新城區、孤山鎮作為“四大組團”架構大丹東；丹東新區以發展綜合性新中心城區為目標，將逐漸擔負起丹東市行政、商貿、文化、體育、醫療等中心職能。形成了東起虎山，西至大東港沿江沿海50公里開發開放帶、物流樞紐及產業基地。

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工業用地由沿江經濟合作區延伸到江灣現代產業園區、金泉高新技術園區、文安國際商務區、臨2港工業區到大東港區，形成97km的臨港工業園，重點發展儀器儀表、船舶制造、糧食加工、石化、造紙等與港口關聯度高的產業；在東北部東平大街沿線以曙光汽車為中心發展電子、環保節能、汽車制造、無水印染等具有集聚優勢的城區工業；在北部展空間，在金山和五龍背分別建設金山工業園和五龍工業園。

對北部原先沒有重點考慮北部九連城鎮。則以馬市島的開發定位則是旅游、度假、觀光為主，旅游居住、商貿服務為輔的都市生態涵養區。

老城區著重進行環境改造，改變了沿江的工業特征，以打造人居環境和商業氛圍為前提，遷出工廠，增加綠地景觀。形成游覽休閑用地。

（見圖3：丹東新規劃示意圖）

結論和問題

從丹東的城區用地形態演變的過程可以看出，未來的城區形態以沿江和沿海為主，沿江的驅動因素是人居環境的要求，從水景和邊境景觀來講，鴨綠江岸的居住區已經隨離岸距離的遠近房價變化明顯；沿海的驅動因素是城市的未來發展定位，因此現代化港口城市是丹東城市發展的高級階段，形成大規模臨港產業，把丹東建成東北東部區域性的物流中心，外向型經濟和港口經濟發達并成為城市支柱產業之一。

丹東在目前已經從規劃角度實現了從沿邊、沿江城市到沿海港口城市的轉變，并且正在實施此戰略。但是，要想實現順利的轉變，需要注意幾個問題，一朝鮮的內外政治經濟政策的不利影響還沒有消除，而此影響關乎極大；二是丹東的工業體系問題，應當看到，丹東的工業新體系主要靠招商引資，并且這些工業項目在產業鏈中屬于低端的較多，能否做強做大，如何順利地產業升級等問題都是未知數；三是港口的吞吐能力能否持久，由于鴨綠江口屬于淤泥質海岸，泥沙淤積始終是困擾大東港發展的瓶頸，由于西水道的治理能否奏效也需要時間檢驗；另外，由于上游水庫蓄水和跨流域調水，勢必造成鴨綠江口的入海流量減少，進而影響港口的淤積問題；四是城市的發展要有人口的集聚，目前，僅靠丹東地區的242萬人是難以支撐如此龐大的城市規劃項目，而人口的集聚不僅僅是硬環境，還要有良好的軟環境。要解決上述問題，是需要持久的努力。

[7] 陳松貴.丹東市志(5)[M] .丹東市地方雜志協會室,1996. (45-50)

[12] 王公介編：《安東縣志》卷1疆域，臺北：成文出版社有限公司,1931年鉛印，1974年影印本，第72頁

[13][日]安東商工公會調查課．躍進する大東港[M]．安東商工公會，康德9年，1944：

[14] 丹東市總體規劃說明書.，2000，36-42

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