社會化管理

2024年3月14日發(作者：運動會流程安排)

社會化管理

1. 概念：

社會化管理（Social management）又稱為社會管理、社

會化治理或社區治理，是指依據現代社會的原則和方法，由政

府與社會共同參與，以達到共同發展和諧的社會管理活動。它

是社會治理中的一種新模式，是政府集中化、市場自由化和民

主化改革的必然結果，是對傳統的中央主義管理和分權管理兩

種制度的一種補充和完善。社會化管理的核心是依靠民主參與、

規范監督、公開信息、協商處理等手段，發揮政府、社會和市

場三者的協同作用，實現公共利益和社會福利的最大化。

2. 特點：

（1）社會主體廣泛：社會化管理注重社會的全面參與，

是多元主體參與的一種形式。它不僅包括政府、企事業單位、

非政府組織、社會團體等傳統社會力量，還包括廣大的群眾，

社區居民、志愿者、網絡社會等等。

（2）治理對象多樣：社會化管理側重于社會治理，涉及

面廣，治理對象涵蓋政治、經濟、文化、環境等各個領域，涉

及國家和地方、公共和私人、個體和社區，其邊界模糊。

（3）治理手段多樣：社會化管理是一種多元手段的管理

模式，既包括制度、法規、政策、規劃等硬性手段，也包括宣

傳、咨詢、互動、扶持等軟性手段，是一種動態的、靈活的管

理模式。

（4）參與程度高：社會化管理注重公眾參與，用戶可以

自由參與，可以通過多種形式，例如發起行動、提出意見、投

票表決等。

3. 實施路徑：

（1）制定合法政策法規：構建合理有效的制度規范體系，

確保社會化管理的合法性。

（2）深化政府公開：加強政府信息公開，堅持自主公開

和指南公開，促進信息透明化。

（3）規范社會組織：明確組織類型、資格準入、日常監

督、行為規范等制度，加強對社會組織的規范建設。

（4）建立市場化機制：探索市場化機制，借助社會資本

參與社會化管理，有效推動社區、企業、個體自我約束和規范

化管理。

（5）廣泛發動社會力量：依托弘揚社會正能量、增強全

社會共治意識，發動各方面智力資源、技術資源和物質資源，

推動社會化管理的全面落地。

4. 優缺點：

優點：

（1）加強了社會治理效果：社會化管理是一種多元主體、

多元手段的治理模式，有利于形成各方力量參與社會治理，形

成全民參與治理的良好氛圍，加強對社會問題的應對和解決。

（2）提高了政府能力：社會化管理對政府提出了更高的

要求和挑戰，政府機構需要開拓思路、改進管理、優化服務、

樹立形象，有利于增強政府的管理能力和服務能力。

（3）提高了政府公信力：社會化管理需要政府依靠制度、

信息、公眾、科技等手段，提升治理能力和公信力，增強政府

在社會中的影響力和話語權。

缺點：

（1）中央與地方權責關系不清：社會化管理模糊了權責

分配，容易導致中央和地方政府雙方之間權責不清、相互推責

的情況，影響整個社會管理體系的建立。

（2）社會主體之間協調不足：在推動社會化管理過程中，

需要政府、社會組織、市場等各方主體之間充分協調，但客觀

上存在社會主體之間協調不夠、利益沖突等問題，制約了社會

化管理的推進。

（3）難以保證公共利益：在社會化管理中，部分個體和

團體可能比較強勢，依托自身資源參與社會管理，利益傾斜、

打壓弱勢群體、否定公共利益等問題有所增多，需要從制度層

面完善管理體驗，避免侵犯公共利益。

5. 社會化管理啟示：

（1）社會化管理是新時代社會管理體系的一種重要探索，

既需要政府職能轉變，也需要社會參與轉型，同時需要市場效

能的增強。

（2）契合百姓期待，才能實現有效治理。社會化管理需

要密切關注民生問題，聚焦群眾期待，整合公共資源，落實民

主、法治治理原則。

（3）社會化管理需要從法律制度設計、信息公開、民主

協商、社會組織規范等角度完善，不斷拓展和深化參與形式，

增強社會治理能力，更好地服務社會發展。

（4）關鍵在于做到公開公正公平。社會化管理需要公開

信息、公正程序、公平裁決，加強輿論監督，確保社會治理公

信力和社會穩定。