建國以來小農經濟的三大歷史性變遷

2024年3月31日發(作者：印章使用登記簿)

一　

農　

村　

觀　

察　

建國以來小農經濟的三大　

歷史性變遷　

口葛傳宇　

【內容提要］對于小農經濟發展的研究可以說汗牛充棟，但鮮有站在馬克思主義中國化具體經驗的立場上的研究。　

建國以來，小農經濟在中國曾經發生過三次歷史性嬗變，但直到現在小農經濟形態仍然保留著。黨的十七大以后，　

小農經濟的演變正在發生飛速的變化，土地流轉將可能進一步演化成土地集中，即規模化經營。但是，歷史是一面　

鏡子。小農經濟的現代轉型既要考慮到中國的歷史經驗事實，又要照顧到現實需要，建立合理規范的法律制度使　

其變遷能夠順利導入科學發展的軌道。　

［關鍵詞］小農經濟；三大歷史性變遷；土地流轉；土地買賣　

［中圖分類號］Ｆ３２０．２　［文獻標識碼］Ａ　［文章編號］１００８—８０９１（２０１０）０３—００７０—０４　

小農經濟在學術界曾經引起過很大爭議，其理論派別眾多、龐雜，所研　

究的依據各不相同。而目前，小農經濟在中國正發生著歷史性嬗變。雖然　

小農經濟已如何清漣所言——“走到盡頭”，但是任何對于小農經濟的“大　

手術”都不得不考慮馬克思關于東方社會“穩定型”結構的影響。因此，任　

何盲動的措施必然會牽一發而動全身。縱觀建國以來，在制度上小農經濟　

發生過三次大的變遷，作為制度化的馬克思主義成果，其中就包含著小農經　

濟變革可資借鑒的經驗。　

一

、

小農經濟的第一次　

歷史性變遷（１９４９—１９５３年）　

建國以后，小農經濟發生了一次歷史性的巨變，即中國共產黨的土地改　

革政策廢除了中國幾千年來的封建土地所有制，曾經長期的、前赴后繼的為　

此奮斗的農民們終于取得了勝利。　

從農民這一頭來看，和過去相比較，農民的種田積極性之所以提高，主　

要是因為土地的產權極大地激發了農民個體的積極性。土地改革以后的農　

民個體經濟，已經不同于封建統治下的農民個體經濟，因為他們“從封建主　

義的剝削和統治下解放出來，變成了私有小塊土地的個體勞動者。”＿ｌ　由于　

勞動者同生產資料的這種緊密結合，決定了勞動產品屬于勞動者自己和他　

的家庭成員所有。在這種積極性的激勵下，一段時間內新中國農業生產出　

【收稿日期】２０１０一Ｏ１—０７　

【作者單位】西南科技大學政治學院，四川綿陽，６２１０１０　

【作者簡介】葛傳宇（１９７９一　），男，河南省信陽市固始縣人，西南科技大學政治學院馬克思主義中國化專業碩士研　

究生，研究方向：馬克思主義中國化。　

７０　

一　

現過“古樹開花”的新氣象，翻身農民的收人也　

逐年增長。　

段只是加強了農民中既有的幫扶制度。　

農　

村　

觀　

第二，與工業、服務業相比，農業生產的特　

殊性決定了農業只適合于家庭經營，集體化必　

然要失敗。“農作物在田間是在自然力的推動　

下自己生長的，并不需要人力的過多參與。自　

然性是農業的根本特點，它派生出其他特　

點。”　３　因此，農作物生長中并不需要過多的人　

力參與，只要不違農時，農作物隨著自然季節而　

察　

從黨的方面來看，同農民們的喜悅心情不　

一

樣，在社會主義初期階段的大背景下，黨深刻　

地認識到農民個體經濟仍然具有局限性。首　

先，小農經濟的發展同整個國家向社會主義方　

向過渡的大背景不相符。當時認為社會主義實　

行的是計劃經濟，而小農經濟顯然是一家一戶　

的計劃，這同整個國家的大計劃有矛盾。其次，　生長。集體化大量勞力的投入與勞動生產率的　

擔心農民個體經濟的消極性，即農村中再次出　

現兩級分化，產生新的不平等現象。根據當時　

的調查顯示，農村的階級分化趨勢確實有所抬　

頭，主要表現為農業生產中的商業投機和高利　

貸活動的日益猖獗。　

要解決上述問題，討論也是相當熱鬧。當　

然，理論界普遍認為小農經濟的前途是向社會　

化大生產方向過渡，即用國家主義的教育方式　

引導農民向農業合作化方向發展。　

二、小農經濟的第二次歷史　

性變遷（１９５３—１９７８年）　

１９５３年是農業合作化的第一年，小農經濟　

在中國大地悄然發生著變化。１９５７年上下全　

國正醞釀著大規模的集體化運動，到了１９５８年　

以后就進入到集體化的高潮時期。可是，后來　

人們看到集體化并不必然帶來高產量，農業的　

產量并非和集中的程度成正比。從農業發展的　

大方向來看，選擇農業合作化并沒有錯，而是其　

后過快的集體化運動帶來對于小農經濟的全面　

摧毀。　

小農經濟的第二次變遷是一次慘痛的經　

歷，期間經歷了農業生產互助組、初級農業合作　

社、高級農業合作社和人民公社這幾個階段。　

客觀上講，互助組和初級社是具有進步意義的；　

而高級社和人民公社則過急過左。為什么這樣　

說呢？原因主要有以下幾點：　

第一，建國初期農業生產資料相當匱乏，互　

助組和初級社階段彌補了農業生產發展的不　

足。根據當時對二十三省一萬五千四百三十二　

戶農家調查顯示，土改結束時，平均每戶占有耕　

畜０．６４頭，犁０．５４部，水車０．１部，就是說平　

均每戶只有半部犁、半頭多耕畜，十分之一部水　

車。　幾千年來，在生產中農民們就已經形成　

了相互配合的習慣。因此，互助組和初級社階　

提高并不成正比，相反過多勞力投入是對自然　

農業的破壞。　

第三，高級社和人民公社破壞了小農經濟　

的生產基礎，使得小農經濟成為社會制度大變　

革的犧牲品。新中國建立以后，為了快速過渡　

到社會主義乃至于后來提出的共產主義社會，　

其愿景是好的，但是客觀上卻是以犧牲小農經　

濟來實現強國夢的。取消生產資料私有制，統　

一

指揮，統一分配的大集體制度，農民們對此極　

不適應，也不敢反對。因此，小農生產的基礎被　

破壞了，小農成為服從于國家制度安排中的一　

環，失去其積極性。　

另外，從小農經濟的理論上來講，西奧多?　

ｗ?舒爾茨就反對將傳統農業中的小農認為是　

因循守舊的觀點，相反他認為小農是極具理性　

的經濟人　。高度的農業集體化使得小農和　

生產的產品相分離，閹割其私有性，對于農業經　

濟長遠發展來說是非常不利的。隨后，在農村　

中爆發一波又一波的“分田到戶”運動，可以看　

作是對這一制度的強力反彈。　

三、小農經濟的第三次歷史　

性變遷（１９７８—１９８５年）　

和第二次變遷不同，建國以來小農經濟的　

第三次拐點發生在７０年代末，歷史不可阻擋的　

選擇了“分田到戶”運動。據杜潤生說包產到　

戶這件事在農村中出現過四次　］，主要是農民　

的自發傾向，而非上層的政策設計，只是到７０　

年代末這股風才逐漸從下層刮到上層。１９７８　

年１２月，小崗村“十八戶”農民的生死手印從　

此掀開中國農村歷史嶄新的一頁。其后，１９８５　

年國家正式取消農副產品的統購派購制度，農　

業生產更是得到了加強。　

然而，學術界對于８０年代初期糧食增產與　

分田到戶之間的關系產生過分歧。懷疑一方指　

７１　

●　

農　

村　

觀　

察　

出分田到戶后的農產品產量不如集體勞動時的　

農產品產量，產量提高起關鍵作用的是中美關　

系解凍，中國從西方引進了化肥項目，這些化肥　

項目到分田到戶那個時間點陸續建成投產。學　

者老田指出：“真正起到重大作用主要還不是　

生產的基礎還十分薄弱；第二次變遷經歷了一　

些曲折，５０年代末至６０年代初農業幾乎一度　

崩潰，直到１９７８年農業的元氣還尚未恢復。從　

第三次的結果上看，１９７９—１９８４年農業連續６　

年持續高速發展，年均遞增７．６％。　８　事實上，　

第三次現代農業技術對農業增產的效果更加明　

因為‘分田到戶’的制度安排，而是政策工具運　

用和對資源分配重點的人為調節，才在短期內　

帶來了如此巨大的變化。”＿６　這些懷疑不無道　

顯，農業向現代化轉型的步伐更加快速。可見，　

農業科技對于農業發展的重要性是不容置疑　

理，實際上從１９８５年開始農業生產就出現滑坡　

現象，此后糧食產量持續４年徘徊，直到１９８９　

年這一局面才得以結束。　

雖然“分田到戶”運動一開始就爭論激烈，　

但是在黨的領導下最終恢復了農民土地經營自　

主權，提高了農民的積極性。正如鄧小平后來　

指出的那樣：“農村搞家庭聯產承包，這個發明　

權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基　

層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國　

的指導。”＂　可見，這一次變遷是農業的內生性　

變革，是奠定目前中國小農經濟基本格局的關　

鍵轉型時期。　

四、對于三次小農經濟變遷的總結　

小農經濟的三次變遷是沿著由傳統向現代　

轉型的過程，是中國實現小農經濟歷史跨越的　

關鍵時期。但是，小農經濟并非中國由傳統向　

現代轉型的終極形態，無疑每一次變遷都會牽　

動著中國人的心。然而，這個過程還在繼續，至　

今仍未顯示出其徹底解決之道。痛定思痛，小　

農經濟的變遷還是有著許多經驗需要回頭復　

習，至少我們可以得出以下兩點經驗：　

第一，從過程上來看，三次小農經濟變遷是　

沿著小農——大農——小農的歷史邏輯前進　

的。顯然，第二次變遷是一個彎道，走得過急過　

左，最終被第三次變遷的強大動力拉了回來。　

小農經濟的過去，像“共產風”、“大躍進”、政社　

合一的人民公社體制這樣超經驗的模式，在當　

時只能帶來混亂，不具有建設性。所以，任何理　

論只有從理想主義走向經驗主義，才是可靠的　

理論；任何制度模式只有同中國的具體經驗相　

結合，才能在實踐中產生巨大效應。否則，理論　

是理論，模式是模式，不具有任何現實意義。　

第二，從結果上來看，三次小農經濟的變遷　

都有積極的一面，但是第三次變遷的優勢更加　

明顯。第一次變遷的時間比較短促，當時農業　

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的。　

總之，現代中國的歷史經驗告訴我們，在轉　

型中的社會極容易出現意識形態的偏見與具體　

經驗的背離，而在兩者的背離之中，會出現許多　

不尋常的與現存理論完全相悖的現象。因此，　

小農經濟的變革不應拘泥于既有的模式限制，　

而應該在事實中找尋其強有力的說明。　

五、對于當下小農經濟變遷的思考　

土地承包制度以來，小農經濟的發展并不　

平坦。１９８５年以后，糧食產量開始出現下滑，　

直到１９８８年形勢才好轉。但是，在１９９１—　

１９９４年，糧食產量又開始徘徊，到１９９５年再度　

走出徘徊。另外，隨著城市改革步伐的逐漸深　

入，市場經濟對于小農經濟的沖擊也越來越明　

顯。因此，土地承包制度在農村實施以來，中國　

小農經濟的問題并未徹底解決。　

在這種背景下，全國人大常委會于２００２年　

８月２９日通過了《中華人民共和國農村土地承　

包法》，并于２００３年３月１日正式施行。該法　

第二章專設第五節“土地承包經營權的流轉”，　

使“土地承包經營權的流轉”真正具備了“合法　

身份”。　９　黨的十七大三中全會正式提出了農　

村土地自由流轉制度，并引起國內外學者的廣　

泛討論。大體上，有兩種聲音：一種是以秦暉代　

表的強調農村土地流轉制度還不徹底，應該學　

習西方先進經驗，即土地私有化；另一種是以溫　

鐵軍為代表的對農村中土地流轉政策持謹慎態　

度，認為土地流轉要注意形式與條件。因此，土　

地流轉制度標志著我國農村制度改革進入到又　

一

個嶄新的階段。　

從農村的實踐上來看，土地流轉現象確實　

在不斷地進行著。目前，隨著農村中大量農民　

轉移到城市，留下的農民逐年減少，搞規模化經　

營的條件已經具備。總的來看，農村中土地流　

轉形式有轉包、租賃、轉讓、互換、人股等，占到　

■　

農　

大多數的是從事非農經營而不愿意放棄土地的　

農戶將自己的土地轉包給農村中的種糧大　

戶。＿】。　但是，近來筆者在自己家鄉附近發現，許　

務，最終使土地流轉制度走上和諧發展和科學　

發展之路。　

參考文獻：　

［１］蘇星．我國農業的社會主義改造［Ｍ］．北京：人民　

出版社，１９８０：１０．　

察　

多靠近公路邊上的、具有經濟開發價值的土地　

在農村中進行私下買賣，有些甚至是巧取豪奪。　

按理說，這種現象在農村中應該不在少數。　

“土地流轉”與“土地買賣”只兩字之差，但　

［２］蘇星．土地改革以后，我國農村社會主義和資本主　

在實踐中其意義卻極易混同。農村土地屬于集　

義兩條道路的斗爭［Ｊ］．經濟研究，１９６５，（７）．　

體土地，國家是禁止買賣的，但是農民的交易是　

［３］高亮之．農業集體化為什么會失敗［Ｊ］．炎黃春秋，　

２００８，（９）．　

在法律知識欠缺的“無知之幕”狀態下進行的。　

［４］西奧多?ｗ?舒爾茨著，梁小民譯．改造傳統農業　

這種行為屬于國家政策制定的模糊區，亦屬于　

［Ｍ］．北京：商務印書館，１９８７：１２２．　

國家政策制定的重點區。現今，土地私有化、土　

［５］杜潤生．中國農村經濟改革［Ｍ］．北京：中國社會　

地自由買賣在農村中并不可取，土地依然是農　

科學出版社，１９８５：１５．　

民的“命根子”，在國家社會保障制度還沒有完　

［６］老田．政府主導的“資源配置重點轉移”與“杜潤　

全鋪到農村的時候，土地仍然承擔著農民社會　

生一林毅夫假設”［Ｍ］．中國鄉村研究?第五集，福建　

保障的功能，失去土地對于農民來說是極危險　

教育出版社，２００７．　

的。對此，我們既不可以受制于某種制度模式　

［７］鄧小平文選（第三卷）［Ｍ］．北京：人民出版社，　

的頂禮膜拜，更不可以陷于意識形態僵化的泥　

１９９３：３８２．　

潭之中失去改革小農經濟的歷史契機。　

［８］王玉茹．中國經濟史［Ｍ］．北京：高等教育出版社，　

２００８：２９３．　

最后，我們認為，在構建社會主義和諧社會　

［９］趙謙．“重慶試驗區”農村土地流轉的法律思考　

的今天，國家應該著力推進土地流轉制度的法　

［Ｊ］．安徽農業科學，２００８，（１４）．　

制建設，制定專門的法律制度和政策法規來保　

［１Ｏ］錢東．余杭區農村土地流轉的現狀問題和對策建　

障其合理的、正常的進行，約束和規范其行為，　

議［Ｊ］．杭州農業與科技，２００９，（４）．　

同時也為老百姓提供充足的法律咨詢和法律服　

（責任編輯：鄧秀麗）　

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