突發事件新聞發布應急預案

應急預案

2020年4月19日

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突發事件新聞發布

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XX辦事處理突發事件新聞發布應急預案（征求意見稿）

為加強對突發事件的輿論引導，最大程度避免、縮小和消除

因突發事件造成的各種負面影響，促進突發事件妥善處理，維護

人民眾的生命財產安全，維護黨和政府的良好形象，依據《XX

新區突發事件新聞發布應急預案》、《XX辦事處突發事件總體應

急預案》，制定本預案。

一、總體要求

（一）適用范圍

本預案適用于《XX辦事處突發事件總體應急預案》規定的各

類自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事

件處理中的新聞發布工作。

（二）工作原則

1.統一指揮、疏導為主。突發事件發生后，嚴格按照新聞宣

傳的有關規定，新聞主管部門要迅速跟進，及時將情況上報主管

領導和主要領導；嚴格執行新聞宣傳歸口管理制度、統一對外發

布制度和輿情監測制度，規范接受新聞采訪的流程，掌握統一的

新聞宣傳口徑，耐心細致地接待新聞媒體的采訪，防止人為炒

作、傳謠、煽動等不利情況發生。

2.快速反應、力爭主動。事件發生后，力爭在第一時間發布

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準確、權威信息，穩定公眾情緒。對于不實、不利、負面等報

道，要迅速了解實情，有針對性地發布準確、積極信息，最大程

度地避免或減少公眾猜測，掌握新聞輿論主動權。

3.嚴肅紀律、加強管理。嚴格新聞發言人工作規程，把公開

透明建立在嚴密的組織工作基礎之上，參與新聞發布應急處理工

作人員，應嚴守保密規定，未經授權不得蓄意封鎖或隨意散布與

處理相關的工作信息，不得利用工作中獲得的信息牟取私利。對

于因行為人主觀故意或過失而造成影響的，根據影響程度依法依

紀處理。

4.區分情況、分類處理。自然災害、事故災難、公共衛生事

件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發事件，應及時組織新聞

發布。涉及重大政治性、體性事件，危害國家安全、損害中國

際形象事件，以及其它突發社會安全事件，要嚴格把握，公開報

道要報請上級批準授權，統一組織發布消息。

（三）工作要求

1.及時準確。要建立健全突發事件新聞發布快速反應機制，

新聞發布既要爭取發布時效，又要確保信息準確。情況較為復雜

的突發事件，在事態尚未清楚、但可能引起公眾猜測和恐慌時，

應及時發布已認定的簡要信息，根據事態發展和處理工作進展情

況，再作后續詳細發布。對媒體關注或有媒體記者在場

的突發事件，要支持新聞單位在把握導向前提下，注重時效，必

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要時能夠打破常規及時報道，爭取先入為主。

2.把握適度。新聞發布既要使公眾及時了解相關信息，又要

講究策略，認真策劃，循序漸進，確保事件處理工作的順利開

展。突發事件信息的發布要及時、適度，要有助于公眾對事件的

正確了解，爭取更廣大眾的理解和支持，有利于動員和組織廣

大眾參與事件的處理，消除和化解公眾的恐慌情緒、維護社會

的穩定。

3.突出重點。要堅持團結穩定、正面宣傳為主的方針，牢牢

把握正確的輿論導向，打好主動仗。要除及時發布事件造成的傷

亡、損失和影響等信息外，應著重組織報道妥善處理事故已采取

的應急措施。要加強對應急知識的宣傳，同時引導社會公眾以健

康的心態面對考驗，樹立戰勝危機的信心。

二、組織指揮

（一）組織領導

1.成立突發事件新聞發布工作組，由黨工委(辦事處)主要領導

任組長，分管宣傳工作領導任常務副組長，宣傳部長任副組長，

成員由事件發生主管部門、黨工委辦、宣傳部、派出所、事件發

生地所在的社區等單位負責人組成，辦公室設在宣傳部。

2.各單位應明確新聞發布負責人，在新聞發布工作組的領導

下，負責本單位處理職責范圍內突發事件的新聞發布工作。

（二）工作職責

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1.新聞發布工作組職責：根據辦事處應急指揮中心通報，及

時了解突發事件發生、發展情況，啟動本預案；必要時集中辦

公。參與突發事件應急處理指揮部工作，研提新聞發布方案，審

定新聞發布內容，組織新聞發布，接待和接受記者采訪。收集、

掌握境內外輿情，及時向上級報告情況;采取針對性措施把握輿論

導向。

2.宣傳部職責：提出新聞發布和宣傳工作意見，組織指導新

聞發布和宣傳工作；協調、指導新聞單位及時發布突發事件信

息，及時收集輿情動態，供應急處理工作參考。

3.黨工委（辦事處）辦公室職責：負責信息報送，實時記錄

突發事件發生、發展及處理工作情況，組織起草有關公告、通

報、簡報等材料，根據要求向上級有關部門報送信息等；根據處

理工作需要，做好與相關區域的溝通協調。

4.事件發生主管部門職責：負責突發事件有關新聞發布事項

的前期工作；及時提供事件有關信息，擬定新聞發布內容初稿；

根據新聞發布工作組指示，參與新聞發布，視情接受采訪。

5.派出所職責：負責對互聯網監管，對現場進行警戒和管

控，協助有關部門疏導記者。

6.社區職責：及時向新聞工作組報告突發事件的有關情況；

查事件源頭，收集新聞報道中所提及事項的原始憑證；實施與

職責相關的各項處理措施。

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