食品安全條例

食品安全條例

第一章總則

第一條為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命

安全，根據《食品安全法》等有關法律、行政法規，結合本

省治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”的實際，制定

本條例。

第二條本省行政區域內食品、食品添加劑、食品相關

產品的生產經營、使用、貯存、運輸和安全管理，適用本條

例。

本省行政區域內食用農產品的生產、貯存和運輸、市場

銷售，農業投入品的使用，適用本條例。

第三條食品生產經營者對其生產經營食品的安全負

責，應當依照法律、法規以及食品安全標準從事生產經營活

動，建立健全食品安全管理制度，保證食品安全，誠信自律，

對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區域的食品

安全監督管理工作負責，統一領導、組織、協調本行政區域

的食品安全監督管理工作以及食品安全突發事件應對工作，

建立健全食品安全監督管理和信息共享機制，加強食品安全

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風險監測和隊伍建設，并將食品安全監督管理所需經費列入

本級政府財政預算。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協助食品、安全監督管

理等部門做好食品安全監督管理工作。

第五條縣級以上地方人民政府設立食品安全委員會，

負責分析本轄區食品安全形勢，研究部署、統籌指導食品安

全工作；提出食品安全監督管理的重大政策措施；督促落實

食品安全監督管理責任。

各級食品安全委員會辦公室，具體承擔本級食品安全委

員會的日常工作，負責食品安全綜合協調、監督指導，督促

檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府履行食品安全

監督管理職責并進行考核評價，督促和協調食品安全重大事

故的查處。

各級食品安全委員會可以成立專家委員會，參與食品安

全風險分析與評估活動，為重大決策、查處食品安全違法行

為等提供專家意見。

第六條縣級以上地方人民政府各有關部門按照下列

規定履行有關食品安全工作職責：

（一）食品、安全監督管理部門負責對本行政區域的食

品生產經營活動實施監督管理，負責食用農產品進入批發、

零售市場或者生產加工企業后的質量安全的監督管理，負責

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食品廣告活動的監督檢查，查處食品廣告違法行為；

（二）農業農村行政部門負責食用農產品從種植、養殖、

運輸到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全

的監督管理，負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的

農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理，負責

畜禽屠宰、生鮮乳收購環節的質量安全、病死畜禽無害化處

置的監督管理；

（三）海洋與漁業行政部門負責水產品從養殖、捕撈、

運輸到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全

的監督管理；

（四）衛生行政部門負責食品安全風險監測、食品安全

地方標準制定、食品安全企業標準備案和餐具、飲具集中消

毒服務單位的監督管理，開展食品安全事故的衛生處理和流

行病學調查工作；

（五）商務行政部門負責指導協調食用農產品批發市場

規劃、協調城鄉食品商業網點布局，擬訂促進餐飲服務和酒

類流通發展規劃和政策；

（六）糧食行政主管部門負責糧食收購、儲存活動中糧

食質量以及原糧衛生的監督管理；

（七）市容環境衛生主管部門負責餐廚廢棄食用油脂收

集、運輸、處置的監督管理，查處超出劃定區域、規定時段

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占用城市道路和公共場所，銷售食品、現場制售食品或者提

供餐飲服務的違法行為；

（八）公安機關負責偵辦相關食品安全違法犯罪案件；

（九）海關負責進出口食品安全的監督管理。

工業和信息化、教育、科技、生態環境、文旅、廣電、

通信管理等其他有關部門依據各自職責做好相關食品安全

工作。

對突發食品安全事件處置中監督管理職責存在爭議、尚

未明確的事項，由地方各級食品安全委員會確定。

第七條縣級以上地方人民政府應當建立健全食品安

全監督管理責任制，確定考核目標，量化考核標準。地方人

民政府負責對下一級地方人民政府、本級食品安全監督管理

部門和其他有關部門的食品安全監督管理工作進行評議、考

核。食品安全納入精神文明創建考評內容。

第八條食品相關行業協會應當加強行業自律管理，制

定行業規范和獎懲機制，推動行業食品安全追溯體系和誠信

體系建設，組織開展食品安全知識培訓，提供食品安全信息、

技術等服務，向政府以及有關部門提出改進食品安全工作的

意見和建議。

消費者權益保護委員會等消費者組織應當對損害消費

者合法權益的食品安全違法行為加強社會監督。

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第九條地方各級人民政府應當加強食品安全的宣傳

教育，向眾普及食品安全知識；在食品生產經營場所、食

用農產品集中交易市場、餐飲場所、食品經營網站等開展有

針對性的食品安全宣傳教育。

村（居）民委員會和社會組織、食品生產經營者應當普

及食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識。

各級各類學校應當把食品安全知識納入相關教育內容。

新聞媒體應當開展食品安全法律、法規以及食品安全標

準和知識的公益宣傳，刊登、播放食品安全知識公益廣告，

對食品安全違法行為進行輿論監督。有關食品安全的宣傳報

道應當客觀、真實、公正，禁止任何單位和個人編造、散布、

傳播虛假食品安全信息。

第二章食品安全風險監測、評估和食品安全標準

第十條本省建立食品安全風險監測和評估制度，加強

食品安全風險監測和評估能力建設，建立和完善食品安全風

險監測和評估體系。

第十一條省人民政府衛生行政部門會同食品安全監

督管理、農業農村、海洋與漁業、糧食等行政部門以及海關

根據國家食品安全風險監測計劃和本省實際情況，制定、實

施本省食品安全風險監測方案。

承擔食品安全風險監測工作的部門和技術機構應當根

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據食品安全風險監測方案開展監測工作，保證監測數據真

實、準確。

食品安全風險監測結果表明可能存在食品安全隱患的，

縣級以上地方人民政府衛生等行政部門應當及時將相關信

息通報有關部門，并報告本級人民政府和上級人民政府主管

部門。相關部門接到通報后，應當開展調查并將調查結果報

告本級人民政府。

第十二條省人民政府衛生行政部門負責組織本省食

品安全風險評估工作，成立由醫學、農業、食品、營養、生

物、環境等方面專家組成的食品安全風險評估專家委員會進

行食品安全風險評估。

第十三條有下列情形之一的，省人民政府衛生行政部

門應當組織食品安全風險評估專家委員會進行食品安全風

險評估：

（一）為制定或者修訂食品安全標準提供科學依據的；

（二）處理重大食品安全事故的；

（三）通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可

能存在安全隱患的；

（四）省人民政府衛生行政部門認為需要的其他情形。

第十四條食品安全風險評估結果應當作為開展食品

安全監督管理、制定和修訂食品安全地方標準、發布食品安

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全風險警示的依據。

食品、食品添加劑、食品相關產品經食品安全風險評估，

得出不安全結論的，省人民政府食品安全監督管理部門等行

政部門應當依據各自職責立即采取相應措施，確保該食品、

食品添加劑、食品相關產品停止生產經營；必要時，省人民

政府衛生行政部門應當會同食品安全監督管理部門等行政

部門立即制定或者修訂相關食品安全地方標準。

第十五條對沒有食品安全國家標準的地方特食品，

省人民政府衛生行政部門會同食品安全監督管理部門，以食

品安全風險評估結果為依據，組織食品安全地方標準審評委

員會對食品安全地方標準草案的科學性和實用性等進行審

查，制定并公布本省食品安全地方標準，報國務院衛生行政

部門備案。

省人民政府衛生行政部門應當會同食品安全監督管理

部門等行政部門，對食品安全地方標準的執行情況進行跟蹤

評價，并根據評價結果及時修訂食品安全地方標準。

制定、修訂食品安全地方標準，應當將食品安全地方標

準草案向社會公布，廣泛聽取食品生產經營者、消費者和有

關部門的意見，鼓勵研究機構、教育機構、學術團體、行業

協會等單位參與制定、修訂食品安全地方標準。

對所生產的食品沒有食品安全國家標準和地方標準的，

企業應當制定企業標準，作為組織生產的依據，并向社會公

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布。

第三章食品生產經營

第一節生產經營過程控制

第十六條食品生產經營者從事食品生產經營活動，應

當依法取得許可，在生產經營場所的顯著位置公示食品生產

經營許可、食品安全承諾、食品召回和停止經營、不符合食

品安全要求的食品處置等信息，并按照許可范圍從事生產經

營活動。

第十七條食品生產經營者采購食品、食品添加劑、食

品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明，不

得采購未依法取得相關許可證或者相關許可證超過有效期

限、超出許可范圍生產經營的食品、食品添加劑、食品相關

產品用于生產經營。

第十八條禁止生產經營下列食品：

（一）以有毒有害動植物或者微生物為原料制作的食

品；

（二）以餐廚廢棄食用油脂加工制作的食品；

（三）注水或者注入其他物質的食用動物及其制品；

（四）國家和本省禁止生產經營的食品。

第十九條食品生產經營者應當按照食品安全國家標

準使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用防腐劑、著

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劑、甜味劑等食品添加劑，禁止使用不符合安全要求的食品

添加劑等化學物質。

食品生產經營者應當建立食品添加劑使用記錄制度，如

實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日

期等事項。記錄臺賬的保存期限不得少于產品保質期滿后六

個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。

食品生產經營者應當建立食品添加劑保管制度，將其存

放于專用存儲設施，并標示“食品添加劑”字樣。

第二十條食品生產經營者應當按照規定建立和保存

采購、生產加工、貯存、運輸、銷售等方面的記錄臺賬，記

錄臺賬應當真實、完整、準確，保證食品生產經營全過程的

可追溯。

食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業和從事食品、

食品添加劑批發業務的經營者、大型食品零售企業、大型以

上餐館、集體用餐配送單位、中央廚房等應當按照規定建立

電子臺賬，及時上傳食品安全追溯信息。

食品生產經營者應當積極配合食品安全監督管理部門

采取電子數據備案、網絡數據檢查、電子信息采集等信息化

手段實施監督管理，不得無故推諉拒絕。

第二十一條食品生產企業應當建立出廠產品留樣制

度，對出廠的所有批次產品留存樣品。留樣數量應當滿足出

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廠檢驗的需要，保存期限不得少于產品保質期。免除標注保

質期的留樣食品的保存期限不得少于二年。

第二十二條食品生產經營者應當對超過保質期的食

品和食品添加劑予以銷毀或者無害化處理，并記錄處置結

果。記錄保存期限不得少于二年。

禁止使用回收食品作為原料用于生產各類食品，或者經

過改換包裝等方式以其他形式進行銷售或者贈送。食品生產

經營者應當對回收食品進行登記，在有明確標識的場所單獨

存放，并予以銷毀或者無害化處理，防止其再次流入市場。

食品生產經營者應當建立臨近保質期食品和食品添加

劑管理制度，將臨近保質期的食品和食品添加劑集中存放、

陳列、銷售，并在顯著位置提示。

第二十三條食品生產經營者委托生產食品的，應當委

托取得食品生產許可證并具有相應生產條件和能力的企業。

雙方應當簽訂書面協議，明確委托生產食品的相關要求和雙

方的權利義務。

受托方應當查驗委托方的食品生產經營許可證、營業執

照等相關證件，按照食品安全標準組織生產，并在生產的食

品的標簽上標明雙方的名稱、地址、和受托方的食

品生產許可證等信息。

第二十四條食品生產經營企業應當建立健全食品安

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全管理制度和職工健康管理制度；組織職工參加食品安全培

訓、進行健康檢查，并建立食品安全培訓、健康檔案；配備

專職或者兼職食品安全管理人員，并對其進行考核。

食品安全管理人員承擔以下職責：

（一）向職工宣傳食品安全法律、法規、政策、標準和

知識，講解本單位的食品安全管理制度和要求；

（二）組織開展企業食品安全自查，檢查職工遵守食品

安全制度和操作規程的情況，檢查食品安全的關鍵環節，查

風險隱患，監督落實整改與預防措施并及時報告；

（三）定期匯總、分析反映本企業食品安全狀況的信息，

并及時報告；

（四）履行食品安全事故報告義務；

（五）法律、法規規定的其他職責。

食品安全監督管理部門應當對食品安全管理人員隨機

進行監督抽查考核并公布考核情況。

第二十五條食品生產經營者委托貯存、運輸食品的，

應當加強對受托從事食品貯存、運輸服務的經營者的監督。

從事食品貯存、運輸服務的經營者，應當依法查驗食品

生產經營者的營業執照、食品生產經營許可證或者身份證

明，留存其復印件。從事食品貯存服務的經營者應當建立進

出庫記錄制度。記錄的保存期限不得少于貯存、運輸結束后

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二年。

第二十六條食品交易會和展銷會舉辦者應當在舉辦

日的三日前向舉辦地縣級人民政府食品安全監督管理部門

備案，報告舉辦地點、舉辦時間、經營范圍、經營規模、管

理措施以及舉辦者和食品經營者情況等信息，并履行下列職

責：

（一）在與食品經營者簽訂的合同中明確食品安全保證

義務；

（二）建立食品安全管理制度；

（三）查驗從事接觸直接入口食品工作的從業人員健康

證明；

（四）記錄食品經營者的基本情況；

（五）及時發布食品安全管理信息和食品安全監督管理

部門要求發布的信息；

（六）按照食品與非食品、生食與熟食、鮮活產品與其

他食品、待加工食品與無包裝的直接入口食品分開的原則，

合理劃定功能區域，分類設置攤位；

（七）設置必要的檢驗和消毒、殺菌、清潔、防腐、防

塵等設施，根據需要配備冷凍、冷藏等設備設施；

（八）協助、配合食品安全監督管理部門開展監督管理

工作。

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集中交易市場開辦者、柜臺出租者除履行前款規定的各

項職責外，還應當建立風險自查和信息報告制度，并督促食

品經營者建立并執行食品安全相關制度，記錄主要進貨渠

道、經營品種品牌和供貨商狀況等信息。

第二十七條食品經營者貯存或者銷售散裝食品應當

符合法定要求；銷售無包裝的直接入口食品，應當有防塵材

料遮蓋，并設置隔離設施和專用取用工具，使用符合食品安

全標準要求的容器或者包裝材料。

第二十八條生產經營轉基因食品的，應當按照規定在

其標識上予以標示。

第二十九條餐飲服務提供者應當嚴格執行國家餐飲

服務食品安全操作規范，保證其食品原料、制作加工過程、

經營場所、設備、設施與工具、餐具、飲具等符合規定的要

求，在經營場所顯著位置公示食品安全信息和從事接觸直接

入口食品工作的從業人員健康證明。

餐飲服務提供者使用集中消毒餐具、飲具的，應當查驗

餐具、飲具集中消毒服務單位的營業執照和產品消毒合格證

明，并留存復印件，保存期限不得少于消毒餐具、飲具使用

期限到期后六個月；餐飲服務提供者不得使用不合格或者超

過使用期的集中消毒餐具、飲具。

餐飲服務提供者應當保障消費者對食品安全的知情權

和監督權，可以采用透明玻璃幕墻、隔斷矮墻或者參觀窗口

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以及視頻顯示、網絡展示等方式，將食品加工制作過程向消

費者公開。

第三十條餐飲服務提供者對外配送食品的，應當使用

專用、封閉、符合保證食品安全所需的溫度、濕度等要求的

箱（包），并定期清潔、消毒；使用符合食品安全標準的餐

具、飲具、容器和包裝材料。

提供集體用餐配送服務的，應當使用專用、封閉的車輛；

按照規定留存所配送食品的樣品；分裝、貯存、運輸食品的

溫度和時間應當符合食品安全要求；食品的容器、外包裝上

應當標明配送單位、制作時間、保質期，必要時標明保存條

件和食用方法。

第三十一條從事餐具、飲具集中消毒服務單位應當遵

守下列規定：

（一）使用符合質量安全標準的洗滌劑、包裝材料、消

毒劑等相關產品；

（二）使用符合國家生活飲用水衛生標準的水進行清

洗；

（三）集中消毒后的餐具、飲具經逐批檢驗合格后方可

出廠；

（四）建立生產經營記錄，保存期限不得少于產品保質

期滿后六個月；

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（五）獨立包裝上應當標注消毒單位名稱、地址、聯系

方式、消毒日期以及使用期限等信息；

（六）從業者應當持有健康證明；

（七）法律、法規和國家有關強制性標準規定的其他要

求。

第三十二條設有食堂的學校、托管機構、養老機構、

醫療機構、建筑工地以及機關、其他企業事業單位等集中用

餐單位應當開展食堂食品安全自查，排查風險隱患。

集中用餐單位和承包經營食堂單位應當嚴格按照法律、

法規的要求履行食品安全義務，承擔食品安全責任。集中用

餐單位應當加強對承包經營食堂單位的監督管理，督促其落

實食品安全管理制度。

第三十三條農村集體聚餐的舉辦者和承辦者對集體

聚餐的食品安全負責。農村集體聚餐的舉辦場所應當符合食

品安全要求，舉辦者和承辦者不得采購、貯存、加工制作超

過保質期、腐敗變質等感官性狀異常等法律法規禁止生產經

營的食品。

縣級人民政府應當加強對農村集體聚餐的食品安全監

督與引導。

第三十四條產生餐廚廢棄食用油脂的食品經營者、集

中用餐單位應當將餐廚廢棄食用油脂提供給經依法許可的

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收集、運輸、處置單位，并建立產生和處理情況的臺賬，臺

賬保存期限不得少于二年。

禁止食品生產經營者將餐廚廢棄食用油脂作為食用油

脂生產、銷售或者使用。

地方各級人民政府應當引導和推動餐廚廢棄食用油脂

的無害化處理和資源化利用。

第二節食用農產品

第三十五條本省鼓勵和支持食用農產品生產者申請

無公害農產品、綠食品、有機食品認證以及農產品地理標

志登記。

第三十六條食用農產品生產企業和農民專業合作經

濟組織應當科學、合理使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料

添加劑等農業投入品，逐步減少農藥、化肥的使用量，如實

記錄使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停

用的日期，記錄的保存期限不得少于二年；并對其生產的食

用農產品進行質量安全檢測或者委托具有法定資質的檢測

機構進行檢測，檢測合格的，應當出具合格證明。

第三十七條禁止在食用農產品生產活動中從事下列

行為：

（一）使用國家明令禁止使用的農業投入品；

（二）超范圍、超限量使用國家限制使用的農業投入品；

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（三）收獲、屠宰、捕撈未達到安全間隔期、休藥期的

食用農產品；

（四）在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、捕撈、

采集食用農產品或者建立食用農產品生產基地；

（五）在食用農產品屠宰、清洗、保鮮、包裝、貯存等

過程中使用不符合有關強制性技術規定的清洗劑、防腐劑等

物質以及工具、包裝材料；

（六）法律、法規規定的其他禁止行為。

第三十八條水產品生產者應當遵守下列規定：

（一）建立水產品質量安全管理制度，合理安排養殖密

度，水產品養殖用水應當符合國家規定的養殖用水水質標

準；

（二）禁止使用假冒、偽劣的漁用飼料和飼料添加劑、

漁藥，以及含有違禁藥物的水質改良劑、底質改良劑，禁止

在飼料和養殖水體中添加激素類藥品和其他違禁藥品、化學

物質；

（三）對養殖場所內發生的漁業疫病應當及時采取控制

措施，并向所在地縣級人民政府海洋與漁業行政部門報告；

（四）對病死的養殖水生動物、植物及時進行無害化處

理。

第三十九條食用農產品集中交易市場開辦者應當履

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行下列職責：

（一）建立食用農產品安全管理制度，配備安全管理人

員和專業技術人員，組織食品安全知識培訓，開展日常檢查

工作；

（二）查驗并留存入場銷售者的社會信用代碼或者身份

證復印件，建立入場食用農產品銷售者檔案，記錄銷售者和

食用農產品的信息，保存期限不得少于銷售者停止銷售后的

六個月；

（三）按照食用農產品類別實行分區銷售，保證銷售和

貯存食用農產品的環境、設施、設備等符合食用農產品安全

要求；

（四）在顯著位置公示食用農產品安全管理制度、抽樣

檢驗結果、不合格食用農產品處理情況、投訴舉報電話等信

息。

第四十條食用農產品批發市場開辦者除履行前條規

定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）配備與其規模相適應的檢驗設備和檢驗人員，或

者委托具有法定資質的檢驗機構，對進入該市場銷售的食用

農產品進行抽樣檢驗或者快速檢測；

（二）與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協議；

（三）印制統一格式的銷售憑證。

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第四十一條入場食用農產品銷售者無法提供食用農

產品的產地證明或者購貨憑證、合格證明文件的，食用農產

品集中交易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或者采用快速檢

測方法篩查。抽樣檢驗或者快速檢測合格的，方可進入市場

銷售。

第四十二條入場食用農產品銷售者應當履行下列職

責：

（一）具有與銷售的食用農產品品種、數量相適應的設

施或者設備，保持場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及

其他污染源保持規定的距離；

（二）建立食用農產品進貨查驗和銷售憑證記錄制度，

如實記錄食用農產品名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、

地址、等內容，并保存相關憑證，記錄和憑證保存

期限不得少于六個月；

（三）銷售包裝的食用農產品，應當在包裝上標注食用

農產品名稱、產地、生產者、生產日期等信息，對保質期與

貯存條件有要求的，應當予以標注；

（四）銷售未包裝的食用農產品，應當在攤位（柜臺）

顯著位置標注食用農產品名稱、產地、生產者或者銷售者等

信息。

第四十三條食用農產品生產銷售者自行運輸或者委

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托承運人運輸食用農產品的，不得在運輸途中對食用農產品

超范圍、超限量使用食品添加劑，禁止使用不符合安全要求

的食品添加劑等化學物質、國家禁止使用的獸藥和其他可能

危害人體健康的物質。

承運人應當按照有關規定或者約定履行相關食品安全

義務，發現托運人涉嫌上述違法行為，在進入批發、零售市

場或者生產加工企業之前的，應當向卸貨地縣級人民政府農

業農村、海洋與漁業行政部門報告；在進入批發、零售市場

或者生產加工企業之后的，應當向卸貨地縣級人民政府食品

安全監督管理部門報告。

第四十四條推動畜禽肉類、水產品、乳及乳制品等生

鮮農產品和易腐食品實施全程冷凍冷藏。縣級以上地方人民

政府應當制定措施，鼓勵食用農產品生產基地、冷鏈物流企

業、食用農產品集中交易市場、大型食品生產經營企業建立

冷鏈物流網絡。

第四十五條鼓勵食用農產品銷售者采取附加標簽、標

示帶、說明書等方式對未包裝的食用農產品標注名稱、產地、

生產者、貯存條件等信息；采用凈菜上市、畜禽產品冷鮮上

市等方式銷售食用農產品。

第三節食品網絡經營

第四十六條入網食品經營者應當依法取得食品生產

經營許可，并在許可證主體業態后以括號標注為網絡經營，

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銷售食用農產品的除外。

入網食品經營者通過經食品安全監督管理部門備案的

第三方平臺進行交易的，應當在其經營活動主頁面的顯著位

置公示其食品生產經營許可證；通過自建網站交易的，還應

當在其網站首頁的顯著位置公示其營業執照，并對其經營場

所的衛生狀況、食品從業人員的健康證以圖片、影像或者清

單列表等形式進行公示。相關信息發生變化的，應當在十日

內更新。

第四十七條在本省注冊登記的網絡食品交易第三方

平臺提供者，應當在通信管理部門批準后三十日內，向省人

民政府食品安全監督管理部門備案；在省外注冊登記的網絡

食品交易第三方平臺提供者，應當在本省提供網絡食品交易

第三方平臺服務之日起三十日內，將其在本省的實際運營機

構名稱、地址、負責人、等相關信息向省人民政府

食品安全監督管理部門備案。

第四十八條入網食品經營者在網上刊載的食品信息

內容應當真實準確，食品名稱、產地、保質期、貯存條件、

生產者等信息應當與食品標簽或者標識保持一致。對在貯

存、食用等方面有特殊要求的食品，還應當在顯著位置予以

說明和提示。

第四十九條網絡交易的食品有保鮮、保溫、冷藏或者

冷凍等特殊貯存條件要求的，入網食品經營者應當采取能夠

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保證食品安全的貯存、運輸措施，或者委托具備相應貯存、

運輸能力的企業貯存、配送。

第五十條網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入

網食品經營者實行實名登記和營業執照、食品生產經營許可

證資格審查，建立入網食品經營者檔案，與其簽訂食品安全

管理責任協議，并按照食品安全監督管理部門的要求提供相

關數據和信息。

網絡食品交易第三方平臺提供者應當設置專門的網絡

食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，建立食

品安全檢查、投訴舉報處理等管理制度。

網絡食品交易第三方平臺提供者發現入網食品經營者

存在食品安全違法行為以及食品質量安全問題的，應當及時

制止，刪除或者屏蔽入網食品經營者發布的違法信息，并向

入網食品經營者所在地縣級人民政府食品安全監督管理部

門報告；發現存在未經許可從事食品經營、經營禁止生產經

營的食品等嚴重違法行為的，應當立即停止向其提供網絡食

品交易平臺服務。

第五十一條網絡食品交易第三方平臺提供者和通過

自建網站交易的入網食品經營者應當記錄、保存食品交易信

息，保存期限不得少于產品保質期滿后六個月，沒有明確保

質期的，不得少于二年。

第四章食品生產加工小作坊、食品攤販和小餐飲

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第一節食品生產加工小作坊

第五十二條縣級以上地方人民政府應當根據實際需

要統籌規劃、合理布局、建設食品生產加工小作坊集中生產

加工場所。鼓勵和支持食品生產加工小作坊進入集中場所從

事食品生產加工活動。

第五十三條食品生產加工小作坊應當符合下列條件：

（一）具有與生產的食品品種、數量相適應且符合食品

安全要求的食品原料處理和食品生產、包裝、貯存等固定場

所以及排水系統，保持該場所環境清潔衛生和排水通暢，并

與有毒有害場所以及其他污染源保持二十五米以上的安全

距離；

（二）生產加工區和生活區按照保障食品安全的要求相

隔離；

（三）生產加工設施、設備和生產流程符合食品安全要

求和規定；

（四）具有保證食品安全的傳統工藝技術或者其他技

術；

（五）具有保證食品安全的生產經營人員和管理制度；

（六）法律、法規、食品安全標準規定的其他要求。

第五十四條食品生產加工小作坊實行登記制。所在地

縣級人民政府食品安全監督管理部門負責受理、審查食品生

-23-

產加工小作坊登記申請，必要時可進行現場核查，對符合本

條例規定條件的，自收到申請之日起十日內頒發登記證書；

對不符合條件的，不予登記并書面告知理由。實施登記不得

收取費用。

食品生產加工小作坊登記證書的有效期為三年，有效期

屆滿繼續生產經營的，相關生產經營者應當在有效期屆滿三

十日前向原發證部門申請延續。原發證部門對符合規定條件

的，自收到申請之日起十日內辦理換證手續。

食品生產加工小作坊登記事項發生變化的，相關生產經

營者應當在十日內向原發證部門申請辦理變更手續。對符合

要求的，原發證部門應當自收到申請之日起十日內辦理變更

手續。

第五十五條食品生產加工小作坊應當在生產場所的

顯著位置懸掛登記證書和從事接觸直接入口食品工作的從

業人員健康證明。

登記證書不得轉讓、涂改、出借、出租、偽造。食品生

產加工小作坊登記證書樣式由省人民政府食品安全監督管

理部門制定。

第五十六條食品生產加工小作坊不得接受其他生產經

營者委托生產加工食品。

對允許食品生產加工小作坊生產加工的食品實行目錄

-24-

管理，具體食品品種目錄由設區的市人民政府食品藥品監督

管理部門結合本地實際制定，報同級人民政府批準后實施，

并向社會公布。

食品生產加工小作坊不得生產經營嬰幼兒輔助食品、乳

制品、飲料、即食罐頭、特定人的主輔食品、保健食品，

以及國家和本省規定禁止生產經營的食品。

第五十七條食品生產加工小作坊應當在食品的容器

或者包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、成分或者

配料表，以及生產者名稱、地址、、登記證書編號。

第五十八條食品生產加工小作坊采購食品、食品添加

劑、食品相關產品，應當建立進貨查驗和食品銷售記錄，索

取并留存進貨憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質

期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于一年。

第二節食品攤販

第五十九條縣級人民政府應當按照統籌規劃、總量控

制、方便眾、合理布局的原則，劃定臨時經營區域和時段

供食品攤販經營，并向社會公布。鼓勵食品攤販進入集中交

易市場、店鋪等固定場地經營。

縣級人民政府應當劃定幼兒園、中小學校、高等院校周

邊禁止食品攤販經營的范圍，制定管理辦法，并向社會公布。

第六十條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在劃定

-25-

的食品攤販臨時經營區域設置標志牌，明確場地管理者。

場地管理者應當指導場地內的食品攤販依法經營，制定

食品攤販規范經營的管理制度，為食品攤販經營場地提供必

要的基本衛生設施。

第六十一條食品攤販應當符合下列要求：

（一）在劃定的臨時經營區域和規定的時段從事食品經

營；

（二）按照食品攤販信息登記公示卡所載明的登記范圍

從事經營活動；

（三）配有防雨、防塵、防蠅、防鼠、防污染等設施以

及廢棄物容器；

（四）具有符合食品衛生條件的制作食品和售貨的亭、

棚、車、臺等設施；

（五）需要在現場對食品或者工具、容器進行清洗的，

應當配備具有給排水條件的清潔設施或者設備；

（六）從事接觸直接入口食品工作的從業人員應當取得

健康證明。

第六十二條食品攤販實行登記管理。

食品攤販在從事食品經營活動前，應當提供以下材料：

（一）食品攤販經營信息登記表；

（二）攤主身份證件、戶籍或者居住證明；

-26-

（三）從事接觸直接入口食品工作的從業人員健康證

明。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處收到材料后，根據劃定

區域的實際可容納攤位數，通過抽簽、搖號等公平、公正、

公開的方式確定入場經營的食品攤販，對食品攤販提交的信

息予以登記，發放食品攤販信息登記公示卡，并將登記的信

息報送所在地縣級人民政府食品安全監督管理部門、市容環

境衛生主管部門。實施登記不得收取費用。

食品攤販信息登記公示卡的有效期為一年，有效期屆滿

繼續經營的，食品攤販應當在有效期屆滿三十日前向原登記

部門申請延續。食品攤販登記辦法由省人民政府食品安全監

督管理部門制定。

第六十三條食品攤販從事食品經營活動時，應當佩戴

信息登記公示卡。

信息登記公示卡不得轉讓、涂改、出借、出租、偽造。

第六十四條食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相

關產品，應當索取并留存進貨憑證，憑證保存期限不得少于

三十日。

第三節小餐飲

第六十五條地方各級人民政府應當按照方便眾、合

理布局的原則，完善區域商業規劃，加強住宅區、商務區、

-27-

工業區等的餐飲服務配套建設。引導小餐飲提升改變經營條

件，加大設施設備投入，不斷提高食品安全管理水平。

小餐飲經提升改變經營條件，符合食品經營許可規定條

件的，應當申請取得食品經營許可。

第六十六條小餐飲應當符合下列條件：

（一）合理選址，距離污水池、垃圾場（站）、動物養

殖場等污染源二十五米以上；

（二）具有與經營品種相適應的經營場所和面積，操作

間各食品處理功能區應當在室內，與就餐場所具有明顯區分

或者隔斷，各功能分區布局合理，環境干凈整潔；

（三）具有與加工經營食品相適應的設備、設施、工具、

容器，有相應的清洗、消毒、保潔、排水、防蠅、防塵、防

鼠以及收集餐廚廢棄物的設施；

（四）建立相應的餐飲服務食品安全管理制度和崗位責

任制度。

第六十七條小餐飲實行登記管理。小餐飲經營者應當

向所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處申請辦理登記。鄉

（鎮）人民政府、街道辦事處應當將登記信息報送所在地縣

級人民政府食品安全監督管理部門、市容環境衛生主管部

門。實施登記管理不得收取費用。

小餐飲登記辦法由省人民政府食品安全監督管理部門

-28-

制定。

第六十八條小餐飲應當遵守食品安全法律、法規和標

準的規定，在經營場所的顯著位置懸掛登記證書和從事接觸

直接入口食品工作的從業人員健康證明。

登記證書不得轉讓、涂改、出借、出租、偽造。

第六十九條小餐飲采購食品、食品添加劑、食品相關

產品，應當對進貨進行查驗，索取并留存進貨憑證。憑證保

存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期

的，保存期限不得少于一年。

第五章食品安全事故預防與處置

第七十條縣級以上地方人民政府應當制定食品安全

事故應急預案，開展食品安全事故應急演練和評估，并結合

本地區實際及時修訂完善。縣級以上地方人民政府食品安全

監督管理和其他有關部門應當根據本級人民政府食品安全

應急預案進行細化，并開展應急培訓和演練。

第七十一條食品生產經營企業應當建立食品安全應

急管理制度，制定和落實食品安全事故防范措施，及時消除

食品安全隱患，防止食物中毒等食品安全事故的發生。

食品生產企業應當建立主要原料和食品供應商檢查評

價制度，定期對主要原料和食品供應商的食品安全狀況進行

檢查評價或者實地查驗，并建立檢查評價記錄制度，記錄保

-29-

存期限不得少于二年。發現存在嚴重食品安全問題的，應當

立即停止采購，并向所在地食品安全監督管理部門報告。

為重大活動提供食品的食品生產經營者應當依法承擔

食品安全主體責任，制定食品安全保障方案和應急處置方

案，落實食品安全全程控制要求，保證食品安全。

第七十二條食品檢驗機構接受生產經營者委托對食

品、食品添加劑、食品相關產品進行檢驗時，發現存在添加

違禁物質等重大食品安全問題時，應當及時向食品安全監督

管理部門報告。

第七十三條縣級以上地方人民政府食品安全監督管

理部門應當會同衛生行政部門建立食品安全信息報告制度，

建立覆蓋醫療機構、疾病預防控制機構、規模以上食品生產

經營者、網絡食品交易第三方平臺等的食品安全事故信息報

告網絡。

第七十四條省人民政府食品安全監督管理等行政部

門根據食品安全風險監測、風險評估、監督抽檢、案件查處、

專項整治、投訴舉報等監督管理信息進行食品安全狀況綜合

分析，并將綜合分析結論報省食品安全委員會。

食品安全綜合分析結論表明存在食品安全風險的，省人

民政府食品安全監督管理等相關行政部門應當采取措施預

防和控制風險，對可能具有較高安全風險的食品，應當發布

食品安全消費警示。

-30-

縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門對情況

緊急、可能引發突發事件的，應當采取責令暫停生產、銷售、

購進相關食品和原料等控制措施。必要時，經省人民政府批

準，可以對相關企業、區域生產的同類食品采取相應的臨時

控制措施。采取臨時控制措施的條件和原因消除后，應當及

時解除控制措施并向社會公布。

第七十五條縣級以上地方人民政府農業農村、海洋與

漁業、衛生、公安等行政部門發現食品安全事故信息的，應

當及時向同級食品安全監督管理部門通報。食品安全監督管

理部門發現食品安全事故信息涉及相關部門的，應當立即會

同有關部門進行調查處理。

第七十六條發生食品安全事故的單位，應當立即封存

造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其

原料、工具、設備，保護現場并配合疾病預防控制機構以及

食品安全監督管理等有關部門進行食品安全事故調查。

縣級以上疾病預防控制機構應當及時對事故現場進行

衛生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查，有關

部門和發生事故的單位應當予以協助。縣級以上疾病預防控

制機構應當在調查結束后七日內向同級衛生行政部門和食

品安全監督管理部門提交流行病學調查報告。

第六章監督管理

第七十七條縣級以上地方人民政府組織本級食品安

-31-

全監督管理、農業農村、海洋與漁業、衛生等行政部門以及

海關根據實際制定并實施食品安全年度監督管理計劃。各行

政部門以及海關應當采取隨機抽查和重點監管相結合的方

式，依據各自職責對食品生產經營者落實食品安全主體責任

和風險防控等情況進行監督管理。

第七十八條縣級以上地方人民政府食品安全監督管

理、農業農村、海洋與漁業、衛生等行政部門以及海關應當

建立部門間的信息通報、執法協作、聯合懲戒等工作機制。

對于涉及多部門監督管理的重大食品安全違法行為，食品安

全監督管理、農業農村、海洋與漁業、公安等行政部門應當

開展聯合執法，必要時由上級執法部門組織執法力量實施跨

區域的交叉執法。

第七十九條縣級人民政府應當將食品安全監督管理

納入網格化監督管理體系。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立食品安全協管

員、安全信息員等網格化管理隊伍。食品安全協管員、安全

信息員等人員應當協助食品安全監督管理等部門重點做好

食用農產品的生產經營、食品生產加工小作坊、食品攤販、

小餐飲和農村集體聚餐的食品安全信息報告、宣傳引導等相

關工作。

第八十條縣級以上地方人民政府食品安全監督管理

部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，定期向社

-32-

會公布食品生產經營者失信名單。對有不良信用記錄、發生

食品安全事故風險較高的食品生產經營者，增加監督檢查頻

次；對有嚴重失信行為的食品生產經營者，由有關部門依法

對其進行懲戒。

第八十一條本省建立食品安全信息追溯制度，具體辦

法由省人民政府制定。

省人民政府食品安全監督管理、農業農村、海洋與漁業

等行政部門應當建立食品安全全程追溯管理協作機制，指導

食品生產經營者建立、完善食品安全追溯體系，逐步實現從

食品生產到經營環節的全程追溯管理。

第八十二條省人民政府食品安全監督管理等行政部

門應當建設包含食品生產經營者、食品信息、食品來源與流

向等基礎信息數據的食品安全信息追溯公眾服務平臺。食品

安全追溯信息應當真實、完整、準確，并向社會公開，方便

公眾查詢。

第八十三條縣級以上地方人民政府食品安全監督管

理部門應當對餐飲服務提供者開展食品安全監督量化分級

管理，建立科學規范的評定標準和程序，及時向社會公示餐

飲服務量化分級管理信息。

第八十四條食品生產經營企業在食品生產經營許可

證有效期內連續停止生產經營一年以上、食品生產加工小作

坊在登記證書有效期內連續停止生產經營三個月以上的，在

-33-

恢復生產經營之前，應當向所在地縣級人民政府食品安全監

督管理部門報告。

縣級人民政府食品安全監督管理部門接到報告后，應當

對相關食品生產經營企業、食品生產加工小作坊的生產經營

條件進行核查，對不符合生產經營要求的，應當責令其采取

整改措施；經整改符合生產經營要求的，方可恢復生產經營。

第八十五條縣級以上地方人民政府食品安全監督管

理、糧食等行政部門應當加強對酒類、食用鹽、糧食等生產

經營活動的監督管理，依法查處使用工業酒精、工業鹽、被

污染或者發霉變質的原糧等進行食品生產經營活動。

第八十六條縣級以上地方人民政府農業農村、海洋與

漁業行政部門應當對食用農產品生產者使用農業投入品，執

行生產技術規程、安全間隔期等情況進行監督檢查；增加對

種植養殖基地、食用農產品生產企業和農民專業合作經濟組

織的監測項目和監測頻次。

縣級以上地方人民政府農業農村行政部門應當加強對

畜禽養殖場興辦者建立養殖檔案，如實記錄畜禽發病、死亡、

無害化處理情況，以及定點屠宰廠（場）建立肉品品質檢驗

管理制度、死亡畜禽無害化處理等情況的監督檢查。

縣級以上地方人民政府海洋與漁業行政部門應當加強

養殖用水水質的監控和漁業疫病的監測防治，定期組織對漁

業養殖生產中使用藥物、飼料和飼料添加劑等以及水產品無

-34-

害化處理情況的監督檢查。

第八十七條省人民政府食品安全監督管理等行政部

門應當建立食用農產品市場銷售質量安全監督管理協作機

制。農業農村、海洋與漁業行政部門建立食用農產品產地準

出制度，加強產地準出質量安全監督管理，食品安全監督管

理部門建立與產地準出制度有效銜接的市場準入制度。

第八十八條縣級人民政府食品安全監督管理部門應

當加強對食品生產加工小作坊、食品攤販、小餐飲的監督管

理，其生產經營條件發生變化，不符合生產經營要求的，應

當責令立即采取整改措施；有發生食品安全事故的潛在風險

的，應當責令立即停止生產經營活動。

第八十九條食品安全監督管理等行政部門建立現場

檢查和非現場檢查相結合的日常監督檢查制度，全面收集、

監測和分析食品生產經營者的風險信息。針對非現場監督管

理中發現的風險隱患，應當制定現場檢查計劃，確定現場檢

查重點，必要時對食品生產經營者實施突擊性現場檢查，如

實記錄監督檢查情況，并向社會公布監督檢查結果。對在檢

查或者抽檢中發現存在過期、變質以及經檢驗不合格等食品

安全問題的食品，應當責令食品生產經營者立即停止生產銷

售并召回該批次食品。

食品生產經營者應當配合相關部門進行監督檢查，如實

提供有關票據、臺賬、電子數據以及其他有關資料。

-35-

第九十條省人民政府應當整合食品檢驗資源，建立布

局合理、定位準確的食品安全檢驗體系，明確省、市、縣食

品檢驗機構建設標準和檢驗職能，實現信息、資源共享。

設區的市人民政府應當整合本行政區域內的食品檢驗

資源，加強專業人才隊伍建設。

第九十一條縣級以上地方人民政府應當積極引導、支

持具備條件的機構申請食品檢驗資質認定，通過購買服務等

方式鼓勵取得資質的社會檢驗機構和高等院校、科研機構的

檢驗機構參與食品檢驗。

省人民政府食品安全監督管理部門應當及時公布、更新

食品檢驗機構名錄、檢驗資質、檢驗范圍和檢驗項目。

第九十二條縣級以上地方人民政府食品安全監督管

理等部門根據監督抽檢計劃委托具有食品安全檢驗資質的

檢驗機構獨立對食品生產經營者生產、銷售或者使用的食

品、食品添加劑、食品相關產品實施抽樣檢驗、檢測。經檢

驗確認的抽檢結論，可以作為判定同一批次食品、食品添加

劑、食品相關產品質量安全的依據；檢驗結果確定有關食品

不符合食品安全標準的，可以作為行政執法機關處罰的依

據。

第九十三條食品檢驗機構和檢驗人員應當根據檢驗

工作規范和食品安全標準進行樣品采集、運輸、流轉、處置

等，并保存相關記錄，保證出具的檢驗數據和結論客觀、公

-36-

正、準確、可追溯，并對其負責。

食品安全監督管理部門發現食品檢驗機構存在檢驗能

力缺陷、有重大檢驗質量問題或者弄虛作假的，及時通報授

予其資質的主管部門依法處理。

第九十四條農業農村、海洋與漁業、食品安全監督管

理等行政部門對依法查封、扣押的易腐爛、變質等不宜保管

的食品以及食品原料，應當在留存證據后根據實際情況采用

無害化處理、銷毀、拍賣等方式先行處理；對公安機關查封、

扣押的病死禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品等易腐爛食

品，在固定證據后，應當協助做好無害化處理等工作。

第九十五條縣級以上地方人民政府食品安全監督管

理等行政部門應當建立投訴舉報獎勵機制，任何組織或者個

人有權通過食品安全投訴舉報平臺或者投訴舉報電話對食

品安全違法行為進行投訴、舉報。對查證屬實的舉報，給予

舉報人獎勵，對生產經營企業內部人員舉報的，應當給予雙

倍獎勵，并對舉報人的信息予以保密。

舉報食品安全違法犯罪活動線索之前，舉報人向相關食

品生產經營者索取賠償金額明顯超過法定標準的，經食品安

全監督管理等行政部門查證屬實的，不予獎勵。

第七章法律責任

第九十六條違反本條例規定的行為，法律、行政法規

-37-

已有行政處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑

事責任。

第九十七條違反本條例規定，食品生產經營者采購未

依法取得相關許可證或者相關許可證超過有效期限、超出許

可范圍生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品的，由

縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門沒收違法采

購和生產經營的食品、食品添加劑、食品相關產品，并處五

千元以上五萬元以下；情節嚴重的，責令停產停業，直

至吊銷許可證。

第九十八條違反本條例規定，有下列情形之一的，由

縣級人民政府食品安全監督管理等相關行政部門責令限期

改正，給予警告；逾期未改正的，處五千元以上二萬元以下

；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證：

（一）食品生產經營者未按照規定將食品生產經營許

可、食品安全承諾、食品召回和停止經營、不符合食品安全

要求的食品處置等信息公示的；

（二）食品生產經營者未按照規定建立食品添加劑使用

記錄或者保管制度的；

（三）食品、食品添加劑、食品相關產品生產企業和從

事食品、食品添加劑批發業務的經營者、大型食品零售企業、

大型以上餐館、集體用餐配送單位、中央廚房等未按照規定

建立電子臺賬，及時上傳食品安全追溯信息的；

-38-

（四）食品生產企業未按照規定實施出廠產品留樣制度

的；

（五）食品生產經營者未建立并執行臨近保質期食品、

食品添加劑管理制度的；

（六）委托生產食品的雙方未簽訂書面協議、受托方未

查驗委托方相關證件的；

（七）食品經營者未按照本條例規定貯存、銷售散裝食

品的。

第九十九條違反本條例規定，食品生產經營者有下列

情形之一的，由縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部

門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可

以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法

生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處

五萬元以上十萬元以下；貨值金額一萬元以上的，并處

貨值金額十倍以上二十倍以下；情節嚴重的，吊銷許可

證：

（一）將回收食品經過改換包裝等方式以其他形式進行

銷售或者贈送的；

（二）委托未取得食品生產許可證的企業生產食品的。

第一百條違反本條例規定，未按照要求對超過保質期、

回收食品和食品添加劑進行處理的，由縣級以上地方人民政

-39-

府食品安全監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，

處五千元以上五萬元以下；情節嚴重的，責令停產停業，

直至吊銷許可證。

對食品生產經營企業等單位有前款違法行為的，除依照

前款規定給予處罰外，對單位的法定代表人、主要負責人、

直接負責的主管人員和其他直接責任人員，應當依法追究法

律責任。

第一百零一條違反本條例規定，食品交易會和展銷會

舉辦者未履行相應職責的，由縣級以上地方人民政府食品安

全監督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，

處一萬元以上五萬元以下。

違反本條例規定，集中交易市場開辦者、柜臺出租者未

履行相應職責的，由縣級以上地方人民政府食品安全監督管

理部門責令限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以

下；逾期未改正的，沒收違法所得，并處三萬元以上十

萬元以下。

第一百零二條餐具、飲具集中消毒服務單位違反本條

例第三十一條規定的，由衛生行政部門責令改正，給予警告；

拒不改正的，處五千元以上五萬元以下；情節嚴重的，

責令停產停業。

第一百零三條對外配送食品的餐飲服務提供者，違反

本條例第三十條規定的，由縣級以上地方人民政府食品安全

-40-

監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產

停業，并處一萬元以上五萬元以下；情節嚴重的，吊銷

許可證。

食品生產經營企業違反本條例第八十四條第一款規定，

未履行報告義務的，由縣級以上地方人民政府食品安全監督

管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上

五萬元以下；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許

可證。

第一百零四條產生餐廚廢棄食用油脂的食品經營者、

集中用餐單位違反本條例第三十四條第一款規定的，由相關

行政部門責令改正，給予警告，并處五千元以上三萬元以下

；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。

食品生產經營者違反本條例第十八條、第三十四條第二

款規定，尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府食品安

全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可

以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法

生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十

五萬元以下；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十

五倍以上三十倍以下；情節嚴重的，吊銷許可證。

第一百零五條違反本條例規定，入場食用農產品銷售

者銷售未包裝的食用農產品，未按照規定標注相關信息的，

由縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門責令改正，

-41-

給予警告；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下。

第一百零六條違反本條例規定，有下列情形之一的，

由縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門責令限期

改正，給予警告；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下

：

（一）食用農產品集中交易市場開辦者未按照本條例第

三十九條的規定履行職責的；

（二）食用農產品集中交易市場開辦者未進行抽樣檢驗

或者采用快速檢測方法篩查，允許無法提供社會信用代碼或

者身份證復印件，食用農產品產地證明或者購貨憑證、合格

證明文件的銷售者入場銷售的；

（三）入場食用農產品銷售者不具有與銷售的食用農產

品品種、數量相適應的設備設施的；

（四）入場食用農產品銷售者未按照規定對食用農產品

進行包裝的；

（五）入網食品經營者未按照規定在其經營活動主頁

面、網站首頁的顯著位置進行信息公示并及時更新的；

（六）入網食品經營者在網上刊載的食品信息與食品標

簽、標識不一致，或者對有特殊要求的食品未在顯著位置予

以說明和提示的；

（七）網絡食品交易第三方平臺提供者未按照規定履行

-42-

備案義務的；

（八）網絡食品交易第三方平臺提供者未按照規定建立

入網食品經營者檔案，與其簽訂食品安全管理責任協議，并

提供相關數據信息的；

（九）網絡食品交易第三方平臺提供者未設置專門的網

絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員，或者

發現食品安全違法行為以及食品質量安全問題未及時制止

并報告的；

（十）網絡食品交易第三方平臺提供者和通過自建網站

交易的入網食品經營者未按照規定記錄、保存食品交易信息

的。

第一百零七條食用農產品批發市場開辦者未按照本

條例第四十條的規定履行職責的，由縣級以上地方人民政府

食品安全監督管理部門責令限期改正，給予警告；逾期未改

正的，處一萬元以上三萬元以下。

第一百零八條違反本條例規定，有下列情形之一的，

由縣級以上地方人民政府食品安全監督管理等行政部門按

照各自職責分工責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，

責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下；情節嚴重

的，吊銷許可證：

（一）從事食品貯存、運輸服務的經營者，未依法查驗

-43-

相關文件并留存其復印件，或者從事食品貯存服務的經營者

未按照規定建立進出庫記錄制度的；

（二）設有食堂的學校、托管機構、養老機構、醫療機

構、建筑工地以及機關、其他企業事業單位等集中用餐單位

未按照規定履行食品安全管理責任的；

（三）入場食用農產品銷售者未建立食用農產品進貨查

驗和銷售憑證記錄制度并保存相關憑證的；

（四）入網食品經營者未按照要求采取保證食品安全的

貯存、運輸措施，或者委托不具備相應貯存、運輸能力的企

業從事貯存、配送的。

第一百零九條違反本條例規定，網絡食品交易第三方

平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記、資格審查，

或者未履行停止提供網絡食品交易平臺服務義務的，由縣級

以上地方人民政府食品安全監督管理部門責令限期改正，沒

收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下；造成嚴重

后果的，責令停業，直至由原發證部門吊銷許可證。

第一百一十條違反本條例規定，食品生產加工小作

坊、小餐飲未懸掛登記證書、從事接觸直接入口食品工作的

從業人員健康證明，食品攤販未佩戴信息登記公示卡的，由

縣級人民政府食品安全監督管理部門責令改正；拒不改正

的，給予警告。

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違反本條例規定，轉讓、涂改、出借、出租、偽造登記

證書、信息登記公示卡的，由縣級人民政府食品安全監督管

理部門責令改正，給予警告，對食品生產加工小作坊、小餐

飲處一萬元以上三萬元以下，對食品攤販處五百元以上

二千元以下；情節嚴重的，吊銷登記證書或者注銷信息

登記公示卡。

第一百一十一條食品生產加工小作坊違反本條例第

五十八條、第八十四條第一款規定，小餐飲違反本條例第六

十九條規定，食品攤販違反本條例第六十四條規定的，由縣

級人民政府食品安全監督管理部門責令限期改正，給予警

告；逾期未改正的，對食品生產加工小作坊、小餐飲處一千

元以上五千元以下，對食品攤販處一百元以上五百元以

下；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷登記證書或

者注銷信息登記公示卡。

第一百一十二條違反本條例規定，食品生產加工小作

坊未取得登記證書或者生產經營禁止的食品的，由縣級人民

政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營

的食品以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；

違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以

上三萬元以下；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額

三倍以上五倍以下。

違反本條例規定，小餐飲未取得登記證書的，由縣級人

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民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經

營的食品以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；

違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以

上一萬元以下；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額

一倍以上三倍以下。

第一百一十三條違反本條例規定，已取得登記證書的

食品生產加工小作坊、小餐飲生產經營條件發生變化，不符

合本條例規定要求的，由縣級人民政府食品安全監督管理部

門責令限期改正；逾期未改正的，處二千元；情節嚴重

的，沒收違法所得、違法生產經營的食品和用于違法生產經

營的工具、設備、原料等物品，處三萬元，直至吊銷登

記證書。

食品攤販違反本條例第六十一條規定的，由縣級人民政

府食品安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處

一百元以上五百元以下；情節嚴重的，沒收違法所得、

違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備、原料等物品。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處可以注銷信息登記公示卡。

超出劃定區域、規定時段占用城市道路和公共場所，銷

售食品、現場制售食品或者提供餐飲服務的，由市容環境衛

生主管部門依照城市建設管理法規作出行政處罰決定。

第一百一十四條違反本條例規定，有下列情形之一

的，由縣級人民政府食品安全監督管理部門責令限期改正，

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給予警告；逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下；

情節嚴重的，沒收違法所得，處一萬元以上五萬元以下：

（一）食品生產加工小作坊接受其他生產經營者委托生

產加工食品的；

（二）食品生產加工小作坊未按照規定要求進行食品標

識的。

第一百一十五條違反本條例規定，編造、散布、傳播

虛假食品安全信息，構成違反治安管理行為的，由公安機關

依法給予治安管理處罰。

第一百一十六條食品生產經營者被吊銷許可證、登記

證書或者注銷信息登記公示卡，其負責人、直接負責的主管

人員和其他直接責任人員，自處罰決定作出之日起五年內不

得申請食品生產經營許可或者食品生產加工小作坊、小餐

飲、食品攤販登記，不得從事食品生產經營管理工作、擔任

食品生產經營企業食品安全管理人員。

第一百一十七條食品生產經營者違反食品安全法律、

法規，有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）十二個月內受到二次以上或者一次以上停產

停業行政處罰的；

（二）危害嬰幼兒、老年人、病人和孕產婦等特定人

身體健康和生命安全的；

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（三）隱匿、銷毀、偽造相關材料的；

（四）法律、法規規定的其他情形。

食品生產經營者在十二個月內累計三次因違反本條例

規定受到責令停產停業、吊銷許可證、吊銷登記證書或者注

銷信息登記公示卡以外處罰的，由食品安全監督管理部門責

令停產停業，直至吊銷許可證、登記證書或者注銷信息登記

公示卡。

第一百一十八條縣級以上地方人民政府履行食品安

全監督管理職責的部門不履行法定職責，對違法行為未按照

規定處理或者推諉，以及對有關食品安全事故、問題應對和

處置不力，經調查存在失職、瀆職行為等濫用職權、玩忽職

守、徇私舞弊，造成不良后果的，依法對直接負責的主管人

員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節較重的，給予

降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分；構成犯罪

的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第一百一十九條本條例下列用語的含義：

食用農產品，是指在農業活動中直接獲得的，以及經過

分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、

分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的、

供人食用的植物、動物、微生物及其產品。

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食用農產品集中交易市場，是指為食用農產品交易提供

平臺、設施、服務以及日常管理的場所，包括食用農產品批

發市場和零售市場。

入場食用農產品銷售者，是指通過食用農產品集中交易

市場銷售食用農產品的自然人、法人和其他組織。

入網食品經營者，是指通過第三方平臺或者自建的網站

進行交易的食品經營者。

食品生產加工小作坊，是指有固定、獨立的生產加工場

所，從業人員較少，規模較小，生產條件簡單，從事傳統、

低風險食品生產加工（不包括食品現場制售）的生產者。

食品攤販，是指無固定店鋪，在指定的場地和規定的時

間內銷售食品、現場制售食品或者提供餐飲服務的經營者。

小餐飲，是指有固定店鋪，符合餐飲服務即時制作、即

時消費的基本特征，從業人員較少，規模較小，經營條件簡

單，未達到食品經營許可條件要求，但是經營食品符合食品

安全衛生要求的小餐館、小吃店、小飲品店等餐飲服務提供

者。

第一百二十條本條例自20XX年XX月XX日起施行。

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