律師法釋義 律師是否違法,看了就知道

中華人民共和國律師法釋義

第四十條律師在執(zhí)業(yè)活動中不得有下列行為：

(一)私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益；

(二)利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權(quán)益；

(三)接受對方當事人的財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益；

(四)違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員；

(五)向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄，或

者以其他不正當方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員依法辦理案件；

(六)故意提供虛據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)；

(七)煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議；

(八)擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行。

釋義】本條是關于律師執(zhí)業(yè)禁止行為的規(guī)定。

我國律師制度恢復以來，廣大律師忠于法律、勤勉盡責、恪盡職守，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極

貢獻。但是也必須清醒地看到，當前律師隊伍建設中存在一些亟待解決的問題。有些律師私自接受委托、

收取費用，影響了律師業(yè)的規(guī)范化管理，不利于有效保障委托人的合法權(quán)益；有些律師向法官、檢察官、

仲裁員行賄，以不正當方式影響其辦案，既妨礙了司法公正，也給律師隊伍的形象帶來了負面影響；有些

律師煽動、教唆其委托人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議，嚴重損害了社會穩(wěn)定，

與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求背道而馳。因此，為實現(xiàn)律師事業(yè)的健康發(fā)展，必須將保障律師依法執(zhí)業(yè)

與規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為結(jié)合起來。在強化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的同時，必須加強對其執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范和約束。

本條規(guī)定了八種律師執(zhí)業(yè)的禁止性行為。與此相對應，新修訂的《律師法》在“法律責任”一章對違反這八

項禁止性的行為設置了相應的責任和處罰。

一、律師不得私自接受委托、收取費用，不得接受委托人的財物或者其他利益

為規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為，提高律師法律服務的質(zhì)量，充分保障公民的合法權(quán)益，律師必須以律師事務

所為依托從事法律服務工作。新修訂的《律師法》第二十五條規(guī)定：“律師承辦業(yè)務，由律師事務所統(tǒng)一接

受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費用并如實入賬。”律師事務所統(tǒng)一接受委托、

統(tǒng)一收取費用，是對律師執(zhí)業(yè)活動的基本要求。如果允許律師私自接受委托、收取費用或者隨意接受委托

人的財物或者其他利益，將使律師凌駕于律師事務所之上，導致律師事務所被架空。失去律師事務所對律

師執(zhí)業(yè)行為的管理和規(guī)范，將給律師違法執(zhí)業(yè)留下較大空間，導致整個律師行業(yè)的混亂，無法實現(xiàn)律師維

護當事人合法權(quán)益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義的使命。因此，律師不得私自接受委托、收

取費用，也不得私自接受委托人的財物或者其他利益，否則必須依法承擔相應的責任。這里所謂“其他利益”，

是指財物以外的其他不正當?shù)暮锰帲缃邮芪腥说陌才牛M行各種享樂，等等。

二、律師不得利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權(quán)益，不得接受對方當事人的財物或者其他

利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益

律師執(zhí)業(yè)的首要職責是維護委托人的合法權(quán)益，具體來說，就是通過提供法律服務為委托人爭取更大

的合法利益。如果律師利用該便利為自己牟取利益，或與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的

權(quán)益，必將失去委托人對律師的信任。這種情況如果出現(xiàn)得多了，將會導致整個社會失去對律師隊伍的信

任。因此，從根本上來講，這樣做嚴重違反了律師執(zhí)業(yè)的使命，是必須予以禁止的。

三、律師不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員，不得向法官、檢察官、仲

裁員以及其他有關工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄，或者以其他不正當方式影響法官、

檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員依法辦理案件

法官、仲裁員的職責是依法公正裁判案件，檢察官的職責之一是依法起訴犯罪和監(jiān)督訴訟活動的正確

進行......

第四十八條律師有下列行為之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予警告，可

以處一萬元以下的；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上六個月以

下的處罰：

(一)私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的；

(二)接受委托后，無正當理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的；

(三)利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權(quán)益的；

(四)泄露商業(yè)秘密或者個人隱私的。

【釋義】本條也是關于律師因一般性違法行為承擔法律責任的規(guī)定。

本條規(guī)定的四項違法行為，在原《律師法》中均有規(guī)定，新修訂的《律師法》對律師實施這四項違法

行為的法律責任的種類和幅度進行了調(diào)整。

律師實施本條規(guī)定的違法行為受到的也只限于行政處罰，但由于本條規(guī)定的違法行為相對于第四十七

條規(guī)定的行為從性質(zhì)上更為嚴重，因此律師實施本條規(guī)定的違法行為所受到的處罰程度也重于第四十七條

的規(guī)定。

一、私自接受委托、收取費用，接受委托人財物或者其他利益的

新修訂的《律師法》第二十五條規(guī)定：“律師承辦業(yè)務，由律師事務所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書

面委托合同，按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費用并如實入賬。”根據(jù)上述規(guī)定，律師個人是沒有收案權(quán)和收費權(quán)的。

禁止律師私自接受委托、收取費用的主要考慮是：

(一)律師私自接受委托，收取費用，有可能損害國家的稅收利益。律師私自收取的費用既沒有如實反

映到律師事務所的賬戶上來，也沒有如實計入其個人所得，從而使國家損失了律師事務所和律師個人的納

稅收入。

(二)律師私自接受委托，收取費用，有可能會侵害律師事務所的財產(chǎn)權(quán)。律師事務所統(tǒng)一收取的費用，

除依法繳納稅款外，還要支付日常運營所需的各項正常開支，律師隱匿了個人私自收取的費用，實際上等

于侵占了律師事務所的財產(chǎn)。

(三)律師私自接受委托或收取費用，會直接或間接侵害委托人的權(quán)益。在律師私自接受委托、收取費

用的情況下，其所屬的律師事務所并不知道相關委托事項，也不可能運用全所力量協(xié)同辦案，這將影響為

委托人提供的法律服務質(zhì)量。而且在律師私自接受委托的情況下，律師事務所與委托人之間并不形成實際

的委托關系，在律師因違法執(zhí)業(yè)或過錯給委托人造成損失的情況下，委托人難以從律師所屬的律師事務所

得到賠償。

至于律師接受委托人財物或其他利益的行為，更是直接侵害了委托人的財產(chǎn)權(quán)益。因此，新修訂的《律

師法》第四十條第一項明確規(guī)定，律師不能私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益。

律師違反該禁止性規(guī)定的，應受到相應的處罰。

二、接受委托后，無正當理由，拒絕辯護或者代理，不按時出庭參加訴訟或者仲裁的

新修訂的《律師法》第三十二條第二款規(guī)定：“律師接受委托后，無正當理由，不得拒絕辯護或者代

理。……”因此，律師在沒有正當理由的情況下，不能拒絕辯護或者代理，除非是出現(xiàn)當事人委托事項違法、

委托人利用律師提供的服務從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關的重要事實等特殊情形。這也是

《律師法》基于律師的職業(yè)使命和職業(yè)特點......

第四十九條律師有下列行為之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)六

個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、

自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦

理案件的；

(二)向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的；

(三)向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；

(四)故意提供虛據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)的；

(五)接受對方當事人財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的；

(六)擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動的正常進行的；

(七)煽動、教唆當事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭議的；

(八)發(fā)表危害國家安全、惡意誹謗他人、嚴重擾亂法庭秩序的言論的；

(九)泄露國家秘密的。

律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。

釋義】本條是關于律師實施比較嚴重的違法行為承擔法律責任的規(guī)定。

與原《律師法》相比，本條新增加了(三)、(七)、(八)三項違法行為，并對原《律師法》已作出規(guī)定的

違法行為進行了更加清晰科學的界定。

與第四十七條和第四十八條的規(guī)定有所不同，本條規(guī)定的九種違法行為性質(zhì)比較嚴重，律師實施上述

九種行為不僅要受到比較重的行政處罰，即停止執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下和吊銷律師執(zhí)業(yè)證書，如果構(gòu)成

犯罪，還要承擔相應的刑事責任。

一、違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦

理案件的

《律師法》第四十條第(四)項規(guī)定，律師在執(zhí)業(yè)活動中不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員和其

他有關工作人員。律師違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員和其他有關人員，是指除了辦案需要正常的會

見以外，律師通過某種關系私下會見法官、檢察官、仲裁員和其他有關人員。因為這種私下會見可能影響

法官、檢察官、仲裁員和其他有關工作人員依法辦理案件，影響司法公正。《法官法》第三十二條、《檢察

官法》第三十五條和《仲裁法》第三十四條也都作出了相關規(guī)定，禁止法官、檢察官、仲裁員私自會見當

事人、代理人。與原《律師法》相比，本項規(guī)定新增加了“其他有關工作人員”，包括擔任案件記錄的書記

員，對案件專門性問題進行鑒定的鑒定人，對案件的場所、物品、人身等進行勘驗或者檢查的勘驗人，執(zhí)

行裁決的執(zhí)行人員等。由于這些人員也能夠通過行使職權(quán)直接或者間接影響案件依法辦理，新修訂的《律

師法》將律師違反規(guī)定會見其他有關人員也界定為違法行為。以其他不正當方式影響案件依法辦理，主要

是指除違反規(guī)定會見外，律師實施的其他行為導致案件的依法辦理受到影響。

二、向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的

《律師法》第四十條第(五)項規(guī)定，律師在執(zhí)業(yè)活動中不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工

作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄。律師向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員

行賄，介紹賄賂，或者指使、誘導當事人行賄，其目的都是為了影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關

工作人員依法辦理案件，這顯然與其維護法律正確實施，維護公平正義的職業(yè)使命背道而馳。與原《律師

法》相比，本項規(guī)定新增加了“介紹賄賂”的情形。“介紹賄賂”是指律師在法官、檢察官、仲裁員以及其他

有關工作人員和當事人之間穿梭或牽線搭橋，撮合行賄和受賄完成的行為，具體可以表現(xiàn)為代收受賄、代

為轉(zhuǎn)交賄賂和傳達賄賂要求或方式等。律師實施本項規(guī)定的行為，不僅違反了律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，

違反了《律師法》規(guī)定的禁止性義務，而且還可能構(gòu)成犯罪。《刑法》第三百八十九條規(guī)定，為謀取不正當

利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪；第三百九十二條規(guī)定，向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴

重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

三、向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的本項是新修訂的《律師法》新增加的規(guī)

定。《律師法》第四條規(guī)定，司法行政部門依照本法對律師、律師事務所和律師協(xié)會進行監(jiān)督、指導。在實

踐中，司法行政部門對律師的執(zhí)業(yè)活動進行指導，需要律師提供相關材料和信息。如果律師向司法行政部

門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為，將影響司法行政部門依法正常行使監(jiān)督、指導職能。因此，新

修訂的《律師法》明確將此種行為規(guī)定為違法行為，并規(guī)定了相應的處罰。

四、故意提供虛據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)的

《律師法》第四十條第(六)項規(guī)定，律師不得故意提供虛據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛據(jù)以

及妨礙對方當事人合法取得證據(jù)。無論是刑事訴訟、民事訴訟還是行政訴訟，證據(jù)對于案件的辦理和當事

人的權(quán)益都具有極為重要的意義。提供虛據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛據(jù)無疑會影響司法公正；

妨礙對方當事人合法取得證據(jù)，直接侵害了對方當事人支持自己訴訟請求、維護自身合法權(quán)益的權(quán)利，因

此均是《律師法》明確禁止的行為。與原《律師法》相比，本項新增加了對律師提供虛據(jù)主觀狀態(tài)的

規(guī)定，即律師只有在“故意”的主觀狀態(tài)下提供虛據(jù)，才構(gòu)成違法。實踐中，當事人很可能隱瞞真相，

向律師提供虛據(jù)，而律師只能在能力范圍內(nèi)對證據(jù)的真實性進行審查。如果律師在盡審查義務后，未

能發(fā)現(xiàn)證據(jù)虛假提供給法庭，就不能追究律師的法律責任。此外，律師實施本項規(guī)定的行為也可能構(gòu)成犯

罪。《刑法》第三百零六條規(guī)定，在刑事訴訟中，辯護人、訴訟代理人毀滅、偽造證據(jù)，幫助當事人毀滅、

偽造證據(jù)、威脅引誘證人違背事實改變證言或者作偽證的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)嚴重的，

處三年以上七年以下有期徒刑。但是辯護人、訴訟代理人提供、出示、引用的證人證言或其他證據(jù)失實，

不是有意偽造的，不屬于偽造證據(jù)。《刑法》第三百零七條還規(guī)定，以暴力、威脅、賄買等方法阻止證人作

證或者指使他人作偽證的，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

幫助當事人毀滅、偽造證據(jù)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

五、接受對方當事人財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的

《律師法》第四十條第(三)項規(guī)定，律師不得接受對方當事人財物或者其他利益，與對方當事人或者

第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益。當事人委托律師辦理法律事務，目的是希望借助律師提供的法律服務.....

第五十五條沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務業(yè)務的，由所在地的縣級以上地方

人民政府司法行政部門責令停止非法執(zhí)業(yè)，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的。

釋義】本條是關于對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書而以律師名義從事法律服務業(yè)務人員進行處罰的規(guī)定。

與原《律師法》相比，本條主要作了三處修改：一是將原條文中的“冒充律師從事法律服務的”和“沒有

取得律師執(zhí)業(yè)證書，為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務的”統(tǒng)一規(guī)定為“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的

人員以律師名義從事法律服務業(yè)務的”。二是將原《律師法》中的行使處罰權(quán)的機關“公安機關”和“縣級以

上地方人民政府司法行政部門”統(tǒng)一規(guī)定為“縣級以上地方人民政府司法行政部門”。三是取消了“十五日以

下拘留”的行政處罰。

新修訂的《律師法》第十三條規(guī)定：“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義從事法律服務業(yè)

務；除法律另有規(guī)定外，不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務。”沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事

法律服務業(yè)務，不僅侵害了執(zhí)業(yè)律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利，損害了律師的職業(yè)形象和信譽，嚴重干擾了法律服

務的正常秩序，而且由于不能保證法律服務質(zhì)量，也有可能損害人民眾的合法權(quán)益。因此，必須對這種

行為嚴格進行處罰，禁止沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務業(yè)務。本條就是在《律師

法》第十三條的基礎上，對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書而以律師名義從事法律服務業(yè)務人員如何處罰作出的規(guī)

定。

按照本條的規(guī)定，受到處罰的行為是沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員以律師名義從事法律服務業(yè)務，包

括以下兩層含義：

1．受到處罰的主體是沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，包括已經(jīng)取得律師資格或者法律職業(yè)資格但尚未

取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員。

2．受到處罰的行為是以律師名義從事法律服務業(yè)務。“以律師名義”是指明示或者暗示自己具有執(zhí)業(yè)律

師身份......

第五十四條律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務所承擔賠償責任。

律師事務所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。

釋義】本條是關于律師和律師事務所民事法律責任的規(guī)定。與原《律師法》相比，本條刪除了原條文

的第二款：“律師和律師事務所不得免除或者限制因違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當事人造成損失應當承擔的民事

責任。”

律師的民事法律責任，是指律師在執(zhí)業(yè)過程中，因違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當事人造成損失時，應當承

擔的民事賠償責任。

律師為當事人提供法律服務，除在刑事訴訟中接受人民法院指定擔任辯護人外，主要是基于當事人的

委托，當事人和律師的關系屬于民法上的代理關系，雙方是對等的權(quán)利義務主體。當事人支付報酬，同時

得到相應的法律服務。律師獲得報酬，同時要為當事人提供法律服務。我國《民法通則》第六十六條第二

款規(guī)定：“代理人不履行職責而給被代理人造成損害的，應當承擔民事責任。”第一百零六條第二款規(guī)定：“公

民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任。”根據(jù)上述規(guī)定，

律師因違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當事人造成損失，也一樣要承擔賠償責任。因此，《律師法》就律師的民事法

律責任做了規(guī)定。

設立律師民事法律責任制度有利于提高律師的信譽和加強律師的責任感，提高律師的業(yè)務素質(zhì)和辦案

質(zhì)量，保護委托人權(quán)益不因律師過錯而受到損害。同時，設立律師民事法律責任制度也是出于與國際慣例

接軌的考慮。世界許多國家都有律師賠償制度，為了保證賠付，還采取了建立職業(yè)賠償基金或向保險公司

投保等形式。

律師承擔民事賠償責任的范圍是律師違法執(zhí)業(yè)或因過錯給當事人造成損失。《律師法》沒有具體列舉律

師承擔民事法律責任的各種情形，而是規(guī)定了違法和過錯兩個原則，依據(jù)這兩個原則來確定律師承擔賠償

責任的范圍。“違法”是指律師在從事執(zhí)業(yè)活動，提供法律服務過程中違反法律的規(guī)定。“過錯”是指律師在

從事執(zhí)業(yè)活動，提供法律服務過程中因主觀上的故意或者過失給當事人造成損失，即律師明知自己的執(zhí)業(yè)

行為會損害當事人的合法權(quán)益，并且希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生，從而給當事人造成損失(故意)；或者律

師應當預見自己的執(zhí)業(yè)行為會損害當事人的合法權(quán)益，卻因疏忽大意沒有預見到或已經(jīng)預見到但自信可以

避免，從而給當事人造成損失(過失)。

律師民事賠償?shù)牧x務主體是其所在的律師事務所，而不是違法執(zhí)業(yè)或者有過錯的律師本人。因為接受

當事人委托、收取當事人費用的是律師事務所，而不是律師個人，律師為當事人提供法律服務實際上也是

受律師事務所的指派。律師在執(zhí)業(yè)中因違法執(zhí)業(yè)或者有過錯給當事人造成的損失......