我國法律體系結(jié)構(gòu)圖

我國法律體系結(jié)構(gòu)圖

安全生產(chǎn)法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)。按法律地位及效力同

等原則，安全生產(chǎn)法律體系分為以下五個門類：

一、《憲法》

憲法是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級，“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，”是有關(guān)安全生

產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定

二、安全生產(chǎn)方面的法律

（一）、基礎(chǔ)法

我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和

與它平行的專門法律和相關(guān)法律。《安全生產(chǎn)法》是綜合規(guī)范安全生產(chǎn)法律制度的法律，它

適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是我國安全生產(chǎn)法律體系的核心。

（二）、專門法律

專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。我國在專業(yè)領(lǐng)域的法律有

《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防

法》、《中華人民共和國通路交通安全法》

（三）、相關(guān)法律

與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律是安全生產(chǎn)專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律，

如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國工會法》，《中華

人民共和國全民所有制企業(yè)法》，《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源

法》等，還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律，如《中華人民共和國刑法》、《中華

人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》和

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等。

三、安全生產(chǎn)行政法規(guī)

安全生產(chǎn)行政法規(guī)是由國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)公布的，是為實(shí)施安全生產(chǎn)法律或規(guī)范安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理制度而制定并頒布的一系列具體規(guī)定，是我們實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作

的重要依據(jù)，我國已頒布了多部安全生產(chǎn)行政法規(guī)，如《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任

追究的規(guī)定》《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》、《特別重

大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《女職工勞動保護(hù)工作規(guī)

定》、《禁止使用童工的規(guī)定》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察條例》等。

四、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)

地方性安全生產(chǎn)法規(guī)是指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會及其常務(wù)委員會和

地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件，是由法律授權(quán)制定的，是對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

的補(bǔ)充和完善，以解決本地區(qū)某一特定的安全生產(chǎn)問題為目標(biāo)，其有較強(qiáng)的針對性和可操作

性。如目前我國有17個省〔自治區(qū)、直轄市〕人大制定了《勞動保護(hù)條例》或《勞動安全

衛(wèi)生條例》，有26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法。

五、部門安全生產(chǎn)規(guī)章，地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章

根據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，

在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面

又從屬于地方法規(guī)，并且不能與他們相抵觸。如《安全專項(xiàng)措施經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《企業(yè)職工

傷亡事故統(tǒng)計(jì)報表制度》、《重大事故隱患管理規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)

則》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》、

《中華人民共和國爆炸危險場所電氣安全規(guī)程》、《爆炸危險場所安全規(guī)定》、《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理

規(guī)定》、《勞動安全衛(wèi)生檢測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證辦法》、《礦山安全衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證辦法》、

《礦山特種作業(yè)人員安全操作資格考核規(guī)定》、《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》、《礦山安全衛(wèi)生監(jiān)

察員管理規(guī)則》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》、《起重機(jī)械安全管理規(guī)程》、《手持式電動工具的

管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》、《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)

察規(guī)程》、《鍋爐壓力容器事故報告辦法》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》、《在用液化石

油氣瓶判廢暫行規(guī)定》、《鍋爐壓力司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法》、《在用鍋爐定期檢驗(yàn)規(guī)

則》、《低壓鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《在用壓力容器檢驗(yàn)規(guī)程》、《壓力容

器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》、《氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)

則》、《壓力容器使用登記管理規(guī)則》等。

六、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督

執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大致分為設(shè)計(jì)規(guī)范類；安全生產(chǎn)設(shè)備，工具類；生

產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生；防護(hù)用品類四類標(biāo)準(zhǔn)。

七、已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約

國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個國際公約和為數(shù)較多的建議書，這些

公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，其中70%的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。我國

政府為國際性安全生產(chǎn)工作已簽定了國際性公約。當(dāng)我國安全生產(chǎn)法律與國際公約有不同時

應(yīng)優(yōu)先采用國際公約的規(guī)定（除保留條件的條款外）。目前我國政府已批準(zhǔn)的公約有23個，

其中4個是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。