論我國法律援助公職律師制度

論我國法律援助公職律師制度

作者：向鑫

來源：《法制博覽》2018年第03期

摘要：2017年9月月27日，中共中央辦公廳宣布正式建立法律顧問和公職律師制度，當(dāng)

前在中國引入法律援助公職律師制度是解決我國法律援助現(xiàn)實(shí)困境的一條全新路徑。本文從我

國現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，結(jié)合域外經(jīng)驗(yàn)，討論可能出現(xiàn)的問題并提出解決建議，以期有益于法律援助

公職律師制度的本土建構(gòu)并提供可能性參考。

關(guān)鍵詞：法律援助；公職律師；法律援助公職律師制度

中圖分類號：D926.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：2095-4379-（2018）08-0148-02

作者簡介：向鑫（1993-），女，漢族，湖北荊州人，西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，碩士研

究生，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

法律援助制度作為一種各國普遍采用的司法救濟(jì)制度，以保障弱勢體人權(quán)為使命，其價(jià)

值為扶貧助弱、平衡控辯、司法公正，本質(zhì)是一種由政府運(yùn)用公共權(quán)力和公共資源向公民提供

的公共服務(wù)。西方法律援助公職律師制度的發(fā)展經(jīng)過了三個(gè)階段：以法律救濟(jì)為主的“慈善階

段”、以國家責(zé)任為主的“政治權(quán)利階段”和將法律援助視為公民基本權(quán)利多元化表現(xiàn)的“國家福

利階段”。

（一）英國的法律援助公職律師制度

英國是法律援助的發(fā)源地，是目前法律援助制度最為完備的國家之一。在英國，面向全國

統(tǒng)籌管理和組織實(shí)施法律援助工作的機(jī)構(gòu)是法律服務(wù)委員會(huì)（LegalServiceCommission，簡稱

LSC），2000年左右，LSC在小范圍內(nèi)試點(diǎn)了公共辯護(hù)服務(wù)，即由政府培養(yǎng)的公職律師承辦法

律援助案件，可以作為對私人律師服務(wù)的有益補(bǔ)充，主要面向西北等律師資源稀缺的地區(qū)。目

前，該模式運(yùn)行良好，在英國取得顯著成果并在全國不斷推行。

（二）美國的法律援助公職律師制度

美國分為刑事與民事兩套不同的法律援助操作體系，但只在刑事中適用公職律師制度。刑

事管理模式有三種：一是帶有官方性質(zhì)的公共辯護(hù)人辦公室模式，二是簽訂刑事辯護(hù)合同，三

是指定辯護(hù)模式。美國刑事法律援助制度提供援助最的主要力量來自于公職律師，私人律師起

輔助作用。美國公職律師既屬具備執(zhí)業(yè)資格的執(zhí)業(yè)律師，又屬于美國聯(lián)邦政府各部門和層級中

的政府公職人員，具有雙重身份屬性。

（三）香港的法律援助公職律師制度