全國先進事跡申報材料

全國先進事跡申報材料

近年來，**市司法局全面貫徹落實司法部關于加強基層司法行政工作

的部署和要求，認真履行法律保障、法律服務、法律宣傳職能，業務工作

開展活躍，在人民調解、法律服務、法律援助、普法依法治理、刑釋解教

人員安置幫教和司法所建設等各項工作中大膽創新，豐富、發展和完善基

層司法行政工作經驗，為保持社會穩定、促進經濟建設和維護人民眾的

利益發揮了重要作用，受到了當地黨委、政府、省、市司法廳（局）的充

分肯定和人民眾的普遍歡迎。先后被**省司法廳授予政治工作先進集體、

全省“148”法律服務專線建設先進集體、全省人民滿意的司法行政先進

單位、**省人民調解工作先進單位；被省司法廳榮記集體二等功一次；被

省普法辦、省司法廳授予全省法制宣傳工作先進集體;被司法部基層工作

指導司授予人民調解宣傳工作先進單位；被省財政廳授予全省會計基礎工

作規范化單位；被省檔案廳授予機關檔案工作規范化管理單位；被**市委、

市人大常委會、**市人民政府授予全市“二五”依法治市先進集體；被**

市司法局榮記集體三等功兩次。2002年12月，**市司法局在**市召開律

師事務所規范化建設現場會；2022年5月，**市委、市政府在**召開了

“加快推進第一道防線建設”現場會；2022年6月，**市司法局在省矛

盾糾紛排查調處工作經驗交流會議上做了典型發言。

一、狠抓班子建設，帶出一流隊伍

只有一流的隊伍，才能創出一流的業績。多年來，他們十分注重班子

和隊伍建設，以鋼班子帶出鐵隊伍，為基層司法行政工作開創新局面提供

強有力的組織保證。

一是領導班子堅強有力。近年來,**市司法局領導班子始終注重自身

建設，積極實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，堅決貫徹落實

黨的路線、方針、政策，在政治上與黨中央保持高度一致。注重與時俱進、

改革創新，充分發揮戰斗堡壘作用。黨組一班人堅持科學決策、民主決策、

民主管理，自覺做到“四帶頭、三承諾”，即帶頭參加學習、帶頭廉潔自

律、帶頭求真務實、帶頭拼搏爭先。要求下級做到的，班子成員率先做到；

要求下級不做的，班子成員絕對不做；要求下級完成任務的，班子成員絕

對首先完成。每個班子成員能夠經常深入基層，促膝談心，了解民情，幫

助基層排憂解難。尤其是針對新形勢下基層司法行政工作出現的新情況、

新問題，善于創造性地開展工作，使基層司法行政工作年年有新突破、年

年有新發展，許多工作都走在全省前列。

二是全面提高隊伍素質。制定了司法行政系統五年培訓規劃和年度培

訓計劃，每年司法所長參加**市局培訓，司法所的其它工作人員由**市司

法局負責輪訓，內容包括思想政治教育、技能培訓教育、法律知識、職業

道德教育和廉潔自律教育等內容。去年以來，全系統共參加各類培訓193

人次，培訓率達100%。確定周五下午為業務學習時間，組織學習法律法

規，規定每月一法、每法一考。通過采取以上措施，機關工作人員和基層

隊伍出現了精神面貌新、業務素質高、作風優良的勢頭，2002年以來，

從未出現過任何違法違紀現象。

三是從嚴治警嚴格管理。幾年來，他們以開展各種教育整頓活動為載

體，嚴格隊伍管理，先后開展了效能建設年、環境建設年、“公正執法樹

形象”活動、“推進落實年”、保持共產黨員先進性教育活動和“規范執

法行為、促進執法公正”專項整頓活動等，以這些活動為契機，組織全系

統認真學習中央、省及市領導重要講話，深刻查擺了在理想信念、宗旨意

識、工作作風、機關紀律待方面存在的問題，針對存在的重點問題有的放

矢地進行了整改。同時，強化外部監督，從社會各界聘請了86名社會監

督員，通過定期召開座談會，發放調查問卷、上門征求意見等形式，征求

他們對司法行政工作的意見和建議，及時進行整改。通過開展這些活動，

較好地解決了司法行政隊伍中存在的突出問題，樹立了公正執法、熱情服

務的整體形象，在市政府、市委政法委開展的行風評議中均名列前茅，

眾的滿意率在90%以上。建局以來，全系統沒有發生任何違法違規案件。

二、加強“第一道防線”建設，全力維護社會穩定

基層司法所及調解中心、人民調解組織是社會穩定的第一道防線，是

司法行政的基層基礎工作。幾年來，他們將此作為重中之重，進一步規范

了基層基礎工作的各個方面，在基層組織體系建設和功能發揮上實現了新

的突破。

一是狠抓組織規范化建設。2003年，他們在**市率先對司法所實行

了收編管理、首家開展了競爭上崗，在此基礎上，重點加強組織機構的規

范化建設，調整充實、教育培訓好隊伍，加強工作管理和指導，提高司法

所、調解中心和人民調解的規范化建設水平。連年來，爭取各級黨委、政

府投入180萬元，加強了司法所硬件建設。目前，全市12個鎮（街）司

法所均達到每所3至4人，辦公面積都在150平方米以上，北溝司法所達

360平方米。每個所都單獨設置了司法所長辦公室、法制宣傳、法律援助、

安置幫教工作室、“12348”值班室、調解庭等，配備了滿足工作需要的

微機、傳真機、通訊、交通工具等，實現了辦公室自動化。90%的司法所

達到省級規范化要求。今年3月，北溝司法所被省司法廳授予“模范司法

所”。強化鎮（街）、村（居）調解中心和人民調解建設，目前，全市

12個鎮（街）均建立了人民調解委員會和規范的調解中心，100%的村

（居）、學校，95%的企業都建立了調委會，配備專職調解人員。有相對

固定的調解場所，并做到印章、標識、調解文書、調解員證、統計臺帳

“五統一”，由市司法局統一制作發放，總計投入8萬余元。

二是狠抓業務工作規范化。指導各司法所、調解中心和鎮（街）、村

（居）人民調解委員會建立健全了崗位責任、工作考評、業務學習、工作

例會以及定期排查、業務登記、數據統計、檔案管理、糾紛信息傳遞與反

饋、重大糾紛逐級上報等各個方面的規章制度，實現了組織、制度、工作、

報酬“四落實”，有力促進了調解工作規范化建設。制定了《矛盾糾紛排

查程序》、《調解中心案件調處程序》、《鎮（街）人民調解委員會案件

調處程序》、《刑釋解教人員安置幫教程序》、《12348解答咨詢程序》、

《統計報表程序》等共八個程序，避免了工作的隨意性。抓好換屆選舉后

的村（居）調委會建設，進一步完善組織機構，調整充實了680多名公道

正派、熟悉法律知識、熱愛調解工作、年富力強的人員進調委會隊伍，90%

的調解主任由村（居）委會成員擔任。通過舉辦培訓班、現場觀摩、案例

分析、參加基層法庭案件旁聽、現場制作調解協議書等形式，對調解人員

進行業務培訓，提高了調解隊伍的整體素質。去年以來，全市調解組織共

排查出各類糾紛2850起，成功調處2765起，調處成功率達到97%，防激

化案件121起，連續三年實現“四無”。今年3月，登州街道調委會被司

法部授予“模范人民調解委員會”稱號。

三、深入開展普法依法治理，全面推進民主法治進程

“四五”普法依法治理以來，他們充分發揮普法牽頭部門的作用，全

面落實和實施“四五”規劃，努力實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目

標，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治市進程，促進了全市政治、

物質、精神文明建設協調發展。

一是加強領導，明確普法責任。市里成立了由市委分管書記任組長，

23個部門主要領導為成員的領導小組。全市各鎮（街）、各部門、各單

位及每個村、企都成立了相應的組織機構，配有專人負責這項工作，在全

市形成了上下貫通，配合聯動的互動網絡。每年劃撥普法經費5萬元，有

重大普法活動另外追加，保障普法活動開展。及時制定《**市“四五”普

法依法治理規劃》，每年年初下發普法依法治理工作要點及實施方案，對

工作進行細化分解，抓好貫徹落實。建立了普法責任制、執法責任制、執

法公示制、執法違法和錯案追究責任制等，分頭落實到市人大、政法委、

普法辦和法制辦組織實施，并以責任書的形式層層簽訂，切實做到了目標

明確、責任到位、考核到位、獎懲到位。

三是突出重點，全面推進依法治理。以“建設民主法治示范村”、

“法律四進社區”為切入點，全面加強基層依法治理工作。目前，全市

571個行政村，95%的村推行了兩書制，達到民主法治示范村標準的已有

45%，確實將農村各項重點、難點、熱點問題全部納入了法制化軌道。認

真抓好人民調解、法制宣傳、法律服務、安置幫教“法律四進社區”活動。

各社區法制宣傳全面做到四個一（一個宣傳欄、一堂法制課、一個圖書室、

一支法律志愿者隊伍）；調解組織健全，工作開展及時得力;都設立了法

律服務咨詢站;對每名刑釋解教人員都有專人跟蹤教育和幫扶。為進一步

深化基層依法治理，各鎮（街）還強化調委會和調解中心，有效的運用法

律手段，將大量矛盾糾紛及時化解解決在基層。

四是精心組織，扎實抓好“四五”總結驗收。制訂了“四五”普法驗

收標準，經全民普法依法治理工作領導小組會議通過并印發，制作了反映

“四五”普法成果的刊板和專題片。今年5月12日至14日，省司法廳在

**市召開了全省普法依法治理工作座談會，參觀了登州街道長裕社區、新

港街道矯格莊村、北溝司法所的普法依法治理工作開展情況，對三處的工

作經驗和成績給予了高度評價。6月份，全面開展“四五”普法依法治理

工作檢查驗收和檔案規范化建設。對此，市委、市政府高度重視，專題召

開了普法領導小組會議進行部署，協調組織宣傳部、政法委、法制辦、教

育局、經貿局等部門，分成六個檢查組，采取實地考察、聽取工作匯報、

檢查審閱檔案材料、問卷調查等多種方式，對全市進行了拉網式檢查。印

制了調查問卷3000份，由檢查組結合各部門情況開展調查。7月11日，

**市普法領導小組派出檢查組到**市檢查驗收“四五”普法依法治理工作，

一致評價全市“四五”普法依法治理工作領導高度重視、各項工作扎實有

序、普法依法治理效果顯著，達到甚至超過了**市下發的普法依法治理治

理驗收指導標準。

四、加大規范管理力度，全面提升法律服務水平

緊緊圍繞全市改革開放和經濟建設這個中心，以誠信建設為重點，以

開展的各項教育活動為契機，結合律師、公證、基層法律服務年檢注冊，

嚴肅查處違法違紀辦案（證），認真解決眾反映強烈的突出問題，全面

規范整肅法律服務業，引導法律服務人員積極拓寬法律服務業務領域，主

動服務于經濟發展和社會穩定需要的各個領域。

律師管理更加規范。按照中央、省廳和**市局的要求和部署，先后開

展了律師隊伍集中教育整頓活動和律師事務所規范建設年活動，從合伙主

體、收案行為、收費分配、內部管理、黨建工作等七個方面對律師事務所

進行規范，進一步解決了律師事務所管理中存在的突出問題，提高了律師

事務所自律性管理的能力，推動了律師業務的穩步增長。去年以年，共為

政府機構、企事業單位擔任法律顧問179家，代理民事案件1185件，代

理經濟案件595件，辦理刑事辯護372件，非訴訟案件217件，業務收費

年遞增25%，為全市經濟發展提供了有效的法律服務。

公證工作穩步增長。按照**市局的要求和部署，在公證隊伍中開展了

“公證集中學習教育檢查活動”、“教育規范樹形象活動”，深入開展

“三項教育”，重點進行“兩查兩糾”活動，有效地提高了公證人員的思

想素質、業務素質和職業道德水準。每年，組織公證處對前一年的公證書

質量進行了全面檢查，內容涉及民事、經濟、涉外三大類。對檢查中發現

的問題，認真進行整改。組織全體公證人員參加了業務上級舉辦的業務培

訓班，提高了公證人員的業務素質，增強了公證質量意識和執業風險意識。

去年以來，共辦理各類公證3595件，其中民事公證2427件，經濟類658

件，涉外及涉港澳臺公證510件。