[司考復習資料大全]司考新民訴：程序意識,確保民事訴訟程序公正

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

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學業有成，金榜題名！

司考復習資料大全]司考新民訴：

確保民事訴訟程序公正

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[程序意識，

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

記者：請談談《解釋》在確保民事訴訟程序公正方面作了哪些新

的規定？

負責人：任何一項實體法律制度都必須通過程序法律的具體配合，

才能得到有效實施。黨的十八屆四中全會《決定》指出，公正是法治

的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會

公正具有致命破壞作用。公正的訴訟程序是實現實體公正的保障，是

司法公正的重要內容。程序公正與實體公正相輔相成、不可分割。當

事人在民事審判活動中，不僅期望案件得到公正的判決，也期望享受

公正、便捷的審判過程。訴訟程序是否公正，不僅對訴訟的裁判結果

會產生很大影響，也最容易引起當事人對審判工作的爭議、質疑，甚

至形成社會炒作。只有做到實體公正和程序公正的有機統一，法院裁

判才能得到當事人和社會公眾的信賴、認同和尊重，才能保障案件審

理的法律與社會效果的統一，才能樹立司法權威，提升司法公信。這

次民事訴訟法修改，強調當事人訴訟權利平等，兼顧公正與效率，重

視程序的公開透明，落實兩便原則等，使民事訴訟制度更加科學和更

具有操作性。為貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》關于健全辦案

過程符合程序公正的法律制度的要求，貫徹程序公正的理念，堅持當

事人訴訟權利的平等保護和訴訟義務的平衡負擔，《解釋》主要從以

下幾個方面作了進一步完善：

1.對專屬管轄、地域管轄、管轄轉移等作出細化規定，以減少管

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轄爭議和異議。對哪些不動產糾紛應當適用專屬管轄的問題，爭議較

大。《解釋》增加規定，民事訴訟法第三十三條第一項規定的不動產

糾紛是指因不動產的權利確認、分割、相鄰關系等引起的物權糾紛。

農村土地承包經營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設工程施工

合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛，按照不動產糾紛確定管轄。不

動產已登記的，以不動產登記簿記載的所在地為不動產所在地；不動

產未登記的，以不動產實際所在地為不動產所在地。

《解釋》對人民法院多年來確定合同履行地的有關司法解釋、規

范性文件予以梳理整合，制定了簡明、統一的確定標準。《解釋》規

定：合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。合同對

履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨

幣一方所在地為合同履行地；交付不動產的，不動產所在地為合同履

行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。即時結清的合

同，交易行為地為合同履行地。合同沒有實際履行，當事人雙方住所

地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。

為規范管轄案件中“上交下”問題，《解釋》明確規

定，下列第一審民事案件，人民法院依照民事訴訟法第三十八條第一

款規定，可以在開庭前交下級人民法院審理：（一）破產程序中有關

債務人的訴訟案件；（二）當事人人數眾多且不方便訴訟的案件；（三）

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確定的其他類型案件。人民法院交下級人民法院審理前，

應當報請其上級人民法院批準。上級人民法院批準后，人民法院應當

裁定將案件交下級人民法院審理。

為嚴格執行案件移交制度，避免地方不當干預，《解釋》規定，

兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，不得重復立案。對報請上級人

民法院指定管轄的案件，《解釋》還規定，下級人民法院應當中止審

理，指定管轄裁定作出前，下級人民法院對案件作出判決、裁定的，

上級人民法院應當在裁定指定管轄的同時，一并撤銷下級人民法院的

判決、裁定。

2.嚴格落實審判人員回避制度，確保司法公正。《解釋》根據修

改后民事訴訟法相關規定，結合近年來有關回避制度司

法解釋、規范性文件的規定，進一步細化規定了審判人員應當自行回

避、當事人有權申請審判人員回避的適用情形及處理程序，以杜絕人

情案、關系案。

3.明確缺席判決的適用條件，確保訴訟程序依法有序進行。對一

審普通程序缺席判決的適用條件，《解釋》規定，被告經傳票傳喚無

正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，人民法院應當按

期開庭或者繼續開庭審理，對到庭的當事人訴訟請求、雙方的訴辯理

由以及已經提交的證據及其他訴訟材料進行審理后，可以依法缺席判

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決。對簡易程序缺席判決的適用條件，《解釋》規定，以簡便方式送

達的開庭通知，未經當事人確認或者沒有其他證據證明當事人已經收

到的，人民法院不得缺席判決。

4.細化規定一審普通程序相關規定，增加規定庭前準備、爭議焦

點歸納、法庭審理范圍等內容。《解釋》規定，人民法院應當根據當

事人的訴訟請求、答辯意見以及證據交換的情況，歸納爭議焦點，并

就歸納的爭議焦點征求當事人的意見。《解釋》還規定，法庭審理應

當圍繞當事人爭議的事實、證據和法律適用等焦點問題進行。

5.增加規定簡易程序轉為普通程序、小額訴訟案件審理程序的轉

化等內容，依法保障訴訟程序有序進行。《解釋》規定，人民法院發

現案情復雜，需要轉為普通程序審理的，應當在審理期限屆滿前作出

裁定并將合議庭組成人員及相關事項書面通知雙方當事人。為防止訴

訟程序隨意轉化，《解釋》規定，已經按照普通程序審理的案件，在

開庭后不得轉為簡易程序審理。《解釋》還對小額訴訟程序轉化為簡

易程序或者普通程序問題作出規定。

6.明確“嚴重違反法定程序”的判斷標準，規范二審

發回重審的標準。《解釋》規定，原判決存在以下下列情形，二審法

院可以認定為嚴重違反法定程序：（一）審判組織的組成不合法；（二）

應當回避的審判人員未回避；（三）無訴訟行為能力人未經法定代理

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人代為訴訟；（四）違法剝奪當事人辯論權利。

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