案例行政法學教學大綱

《案例行政法學》教學大綱

課程說明

本課程選用的教材是由莫于川主編的《案例行政法學》。通過本課程的學習，使學生掌

握行政法的基本理論及各種具體的制度與規則，培養學生運用行政法的理論分析和解決實際

問題的能力。

案例行政法學授課學時安排

課程名稱

案例行政法學

案例行政法學

案例行政法學

案例行政法學

案例行政法學

教學日期

10月14日

11月18日

12月9日

非實時

非實時

教學時間

19:00-20:30

19:00-20:30

19:00-20:30

活動主題

教研：通過案例討論行政法基本理論問題

教研：通過案例討論行政法基本制度問題

教研：期末復習指導

教學：案例討論關于行政法基本理論

教學：案例討論關于行政法基本制度

第一章行政法的理念與基本原則

1．目的要求掌握行政法的概念、行政法在法律體系中地位和作用、行政法的法源與特點；

熟悉行政的涵義、行政法的分類。

2．教學內容深刻理解行政的涵義，行政權力與公民權利的關系，行政法的概念，行政法

調整的對象，行政法的分類以及行政法的特點。重點講解行政法的基本原則。一般了解行政

法學學科體系。

第二章行政法主體

1．目的要求掌握行政主體的概念與特征、行政職權的含義、內容與特征、國家機關的概

念與特征、國家行政機關的結構和體制、公務員的概念及其法律地位、行政職務關系的含義

和內容、行政授權組織的概念與特征、行政委托的概念與特征、被委托組織與被授權組織的

區別、行政相對方的概念與法律地位；熟悉行政主體與相關概念的關系、行政優先權、行政

受益權的含義與內容、行政機關的種類、國家行政機關的設置原則、公務員的兩種法律身份

的劃分、公務標志及其意義、行政委托條件、行政相對方的分類。

2.教學內容重點講解行政主體的概念和類型，行政主體的法律地位，行政職權及其優益性，

行政主體資格的取得、轉移與喪失，外部行政主體，內部行政主體以及行政主體資格的確認，

一般了解被授權組織與委托組織的概念與特征，理解第三部門含義與意義，公務員及其職務

關系，公務員的法律地位，行政相對方的含義、法律地位及其意義。

第三章抽象行政行為

1．目的要求掌握抽象行政行為的性質與法律地位，重點理解如何監控、制約抽象行政行

為，一般掌握抽象行政行為的類型與特點。

2.教學內容一般講授抽象行政行為的概念與特征，抽象行政行為的分類，抽象行政行為

的成立要件，其他抽象行政行為的概念和特征，存在的問題。重點講授行政立法的概念與特

征，行政立法的分類，行政立法主體及其權限，行政立法的原則，行政立法的程序，對行政

立法的監督。

第四章依職權的具體行政行為

1．目的要求了解一些最常見且極重要的依職權的具體行政行為形式。行政檢查、行政處

罰、行政強制、行政征收、行政規劃等概念和特征；明確這些具體行政行為形式的作用；掌

握這些具體行政行為的實施程序。重點是行政處罰；行政強制。是難點行政處罰的程序；行

政強制概念的涵義及種類。

2.教學內容重點講授行政征收的概念與特征，行政征收的內容與分類，行政征收的方式

與程序，健全和完善我國的行政征收制度；行政處罰的概念與特征，行政處罰的原則，行政

處罰的管轄與使用，完善行政處罰制度；行政強制的概念與特征，行政強制的種類，完善行

政強制制度。

第五章依申請的具體行政行為

1．目的要求了解一些最常見且極重要的依申請的具體行政行為形式。行政征收、行政許

可、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政裁決的概念和特征；明確這些具體行政行為形式

的作用；掌握這些具體行政行為的實施程序。重點是行政許可。

2.教學內容行政許可的概念與特征，行政許可的作用與意義，行政許可的程序與種類，

完善行政許可制度。一般講授行政給付，行政獎勵，行政裁決。

第六章行政主體實施的其他行為

1.目的要求掌握行政行為的概念和特征、行政行為的內容和效力、行政行為的成立及合法

要件；熟悉行政行為的分類、行政行為的變更、撤銷和廢止。

2.教學內容重點講解行政行為的概念及特征，抽象行政行為和具體行政行為，內部行政行

為和外部行政行為，行政立法、行政執法和行政司法，實體行政行為和程序行政行為，職權

行政行為、授權行政行為和委托行政行為，單方行政行為、雙方行政行為和多方行政行為。

一般了解行政行為的生效要件，效力以及撤銷、變更、廢止和終止。

第七章行政程序

1．目的要求了解行政程序的概念和種類；弄清行政程序法的歷史發展和我國行政程序法

的狀況；掌握行政程序法的基本原則和基本制度。重點是行政程序法的基本原則和基本制度。

難點是行政程序法與實體法的關系及行政程序法的作用。

2.教學內容重點講授行政程序的概念與種類，程序權利義務和法律責任，行政程序法的

地位與作用，行政程序法的基本原則和主要制度，行政程序法制度的概念，行政程序法各項

主要制度，我國行政程序立法的情況，完善我國行政程序立法的主要途徑。一般講授國外行

政程序制度。

第八章行政復議

1．目的要求了解行政復議的概念、特點、基本原則、作用和意義；明確行政復議法律關

系的概念、特點及其內容；弄清行政復議的受案范圍和管轄；掌握行政復議的申請、受理、

審查和決定等程序。重點和是行政復議的受案范圍和管轄；行政復議的申請、受理、審查

和決定等程序。難點是行政復議的管轄。

2.教學內容重點講授行政復議的概念與特點，行政復議的基本原則，行政復議的意義和

作用，行政復議受案范圍，行政復議管轄的種類，行政復議程序。一般講授行政復議法律關

系的概念、特點，行政復議法律關系的內容，行政復議法律關系的主體，行政復議法律關系

的客體，以及行政復議法律關系的發生、變更和消滅。

第九章行政訴訟

1．目的要求了解行政訴訟的概念、特點、基本原則、作用和意義；明確行政訴訟法律關

系的概念、特點及其內容；弄清行政訴訟受案范圍和管轄；掌握行政訴訟的申請、受理、審

查和決定等程序。重點是行政訴訟的受案范圍和管轄；行政訴訟的申請、受理、審查和決

定等程序。難點是行政訴訟的管轄。

2.教學內容重點講授行政訴訟的概念與特點，行政訴訟的基本原則，行政訴訟的意義和

作用，行政訴訟受案范圍，行政復議管轄的種類，行政復議程序。一般講授行政訴訟法律關

系的概念、特點，行政訴訟法律關系的內容，行政訴訟法律關系的主體，行政訴訟法律關系

的客體，以及行政訴訟法律關系的發生、變更和消滅。

第十章行政賠償和形成補償

1．目的要求了解行政賠償、補償的概念、特征；弄清行政賠償的范圍、行政賠償請求人

和行政賠償義務機關；明確行政賠償程序；掌握行政賠償的方式和計算標準。重點是行政賠

償的概念、特征；賠償義務機關。難點是行政賠償程序。

2.教學內容重點講授行政賠償責任的概念與特征，侵犯人身權的行政賠償，侵犯財產權

的行政賠償，國家不予賠償的情形，行政賠償的程序和賠償方式、計算標準。特別需要理解

如何完善我國的行政賠償制度。