[收稿日期]2021-12-04
[基金項目]福建省社會科學研究基地重大項目 高質量發展的理論與實踐邏輯研究 (FJ2021MJDZ011)三
[作者簡介]舒展(1967 )，女，福州大學馬克思主義學院教授，福建省社科研究基地 福州大學中國特色社會主義思想研
究中心 主任三
唐飛燕(1988 )，女，福州大學馬克思主義學院碩士研究生三
2022年第1期
總第118期
北京化工大學學報(社會科學版)
Journal of Beijing University of Chemical Technology
(Social Sciences Edition)
No.1.2022
Total No.118
構建新發展格局的內在邏輯和主要
關系論析
舒展一唐飛燕
(福州大學馬克思主義學院，福建福州350108)
一一[摘一要]構建以國內大循環為主體二國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同
志為核心的黨中央作出的重大戰略選擇，具有清晰的內在邏輯三分析新發展格局與馬克思主義政治經濟理論及中國特色社會主義思想間的理論邏輯；縱向挖掘新發展格局的提出二要義及旨歸的演進邏輯；橫向剖析新發展格局統籌供給與需求兩個因素二國內與國際兩個大局二發展與安全兩件大事二政府與市場兩方作用幾個關系的辯證邏輯，對于理解新發展格局的內在邏輯和主要關系具有重要的理論意義和實踐意義三
一一[關鍵詞]新發展格局；國內大循環；國際經濟大循環；內需；獨立自主
一一[中圖分類號]F124一一一[文獻標識碼]A
[文章編號]1671-6639(2022)01-0001-08一一2020年4月10日，習近平總書記首次在中央財經委員會第七次會議上提出構建以國內大循環為主體二國內國際雙循環相互促進的新發展格局[1]，此后，以習近平為核心的黨中央多次強調這一發展戰略，并將其列入‘中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議“三理清新發展格局 是什么二為什么二怎樣做 的邏輯脈絡，領悟構建新發展格局的必要性及其深刻內涵具有重要意義三推動形成以國內大循環為主體二國內國際雙循環相互促進的新發展格局是根據我國發展階段二環境二條件變化提出來的[2]三以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場二兩種資源，實現更加強勁可持續的發展[3]三通過加快構建完整的內需體系，大力推進科技創新及其他各方面創新，著力打通生產二分配二流通二消費各個環節，統籌推進現代流通體系建設，為構建新發展格局提供有力支撐，形成強大國內市場[4]三
眾多專家與學者也從不同角度對新發展格局的
內涵二路徑等進行了解讀，賈根良[5]二黃群慧[6]對內涵進行了闡釋，在 是什么 上，指出新發展格局不是封閉的內循環而是開放的雙循環互促；不是迫于國際經濟環境惡化的被動之舉而是服務我國長期經濟社會發展目標的主動作為三石建勛[7]二蒲清平等[8]對現實背景進行了分析，在 為什么 上，指出新發展格局既有利于應對現階段我國在國際經貿環境中面臨的風險和挑戰，也有利于克服 兩頭在外，大進大出 外循環經濟模式帶來的弊端和問題三謝伏瞻[9]強調高水平自立自強，程恩富等[10]提出了新
發展方略需要堅持的多項原則，劉志彪等[11]強調產業鏈與創新鏈雙向融合，在 怎么做 上，指出構建新發展格局除了要重視科技自立自強二深化改革二擴大內需等以暢通國內大循環，也要做好對外開放與合作，實現雙循環互促三
本文的邊際貢獻在于全方位剖析新發展格局的內在邏輯和主要關系，第一，探尋新發展格局與馬克思主義政治經濟學及習近平新時代中國特色社會主
1
北京化工大學學報(社會科學版)2022年第1期
義思想間的理論關系；第二，梳理新發展格局的發展方向，分析其從何處出發并往何處去；第三，在紛繁復雜的經濟現象和眾多的經濟關聯中，厘清其中本質的關系三
一二構建新發展格局的理論邏輯
一一構建新發展格局，既是我國應對國際經貿環境惡化二服務高質量發展，始終堅持問題導向二目標導向的深刻體現；也是我國堅持馬克思主義世界觀和方法論，高舉中國特色社會主義偉大旗幟的深刻體現三我們要從更高的格局二更寬的視野和更深的根基來準確把握新發展格局理論并以其推進新發展格局實踐的深化三
(一)是馬克思主義政治經濟學在新時代的繼承和創新
19世紀，馬克思在研究資本主義經濟規律時便揭示商品經濟的特征 驚險的跳躍 需要實現 買 與 賣 的對接三在再生產理論中，馬克思指出了生產二流通二分配二消費四個環節尤其是生產與消費實現均衡的重要性，推翻了建立在物物交換基礎上的薩伊定律，駁斥了李嘉圖的消費無限論和生產自動產生消費的庸俗經濟學理論，馬克思認為他們均忽視了支付能力對消費需求的極大制約，進而揭示了市場經濟因消費不足導致生產相對過剩，或因兩個部類之間比例關系失調，都將引發經濟危機三從馬克思主義政治經濟學的理論要義可以探知需求對生產發揮著重要的反作用三馬克思在‘經濟學手稿(1857 1858年)“中指出: 生產力或一般財富從趨勢和可能性來看的普遍發展成了基礎，同樣，交往的普遍性，從而世界市場成了基礎三 [12]新發展格局的理論內涵更為豐富，其理論要義與馬克思主義政治經濟學一脈相承，它是中國特色社會主義經濟發展新實踐下的理論創新和發展三
(二)是對中國特色社會主義經濟思想的豐富和完善
新發展格局理論不僅是馬克思主義政治經濟學在新時代的繼承和創新，也是中國特色社會主義經濟思想的豐富和完善三首先，構建新發展格局與強調創新二協調二綠色二開放二共享的新發展理念高度契合三以創新耦合產業鏈和供應鏈；以協調促進區域二城鄉二產業等協同發展，更好完善內需體系；以綠色提供優質的生產生活環境；以開放健全國際分工體系二優化資源配置，實現互利共贏；以共享體
現正確的發展觀二彰顯新發展格局的出發點和落腳點，二者共同回答了要實現什么樣的發展二怎樣實現發展的理論與實踐問題三
其次，構建新發展格局與人類命運共同體思想有一致性三它們都強調經濟上同舟共濟，促進貿易和投資自由化和便利化，推動經濟全球化轉型發展，通過自身更好的發展來改善國際發展環境，暢通國際經濟循環，為促進世界經濟發展二解決人類面臨的共同問題貢獻中國力量和中國智慧三
再次，構建新發展格局與總體國家經濟安全有共同的訴求三后者包含了開放安全二共同安全二發展安全的思想，與前者強調統籌發展與安全二以內部的健康發展為全球經濟發展注入新動力的思想相契合，共同解決發展與安全二質量與效率的動態平衡問題三
新發展格局理論是中國共產黨對發展理論的豐富和完善，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，共同引領我國高質量發展行穩致遠三
二二新發展格局的提出二要義及旨歸
一一新發展格局既不是外部經濟環境惡化的無奈之舉，也不是短期的權宜之計，而是一個基于長期目標經過深謀遠慮后的戰略抉擇，是順應我國發展階段二環境二條件新變化的戰略舉措三我們需要與國際經濟大循環戰略彼時的階段二環境以及條件進行對比，深層次理解構建新發展格局的必要性二緊迫性及可行性，動態化剖析新發展格局的提出二要義及旨歸三
(一)新發展格局的提出：順應發展階段二環境二條件的變化
新發展格局的提出，源于我國發展目標定位的轉變，即追求以高質量發展為主要特征二效率與效益并存的現代化經濟體系，因此構建新發展格局極具必要性；我國外部面臨經貿摩擦加劇二保護主義盛行二疫情沖擊等風險與挑戰，內部不平衡不充分發展二自主創新能力不足等問題亟待解決，這顯示出構建新發展格局的緊迫性；我國已具備強大的工業能力和超大規模市場潛力等有利條件，使構建新發展格局具備可行性三新發展格局是順應百年未有之大變局的必然選擇，也是服務于我國偉大復興戰略全局二實現經濟健康可持續發展的必然選擇三
1.發展階段的 變 與 不變
國際大循環戰略在過去三十多年的發展歷程中發揮了重要作用，但我們也要看到出口導向型經濟
2
2022年第1期
舒展一唐飛燕：構建新發展格局的內在邏輯和主要關系論析
對外具有較高的依賴性，造成我國經濟發展的內生動力不足二國家經濟安全受到威脅的結果，此外高能
耗低效率的增長方式既浪費了資源也污染了環境三國際大循環戰略帶來的經濟繁榮只是表象，其實現的發展是低質量的發展，低質量主要表現在，第一，對外貿易依存度高三我國外貿依存度在本世紀10年代曾多年超過60%，近幾年雖致力于降低外貿依存度，但依舊保持在30%以上，較高的外貿依存度影響經濟持續發展的后勁[13]三第二，對外資本依存度高三我國實際利用外商直接投資金額逐年增加,
2019年已經達到1381億美元①三外資的大量進入以及廣泛分布，意味著我國部分產業被跨國公司掌握的風險增加，不利于我國的產業優化和升級三第三，對外技術依存度高三一些國內企業為追求短平快的利潤回報而選擇引進創新技術的方式，缺乏自主創新的意識和能力，科技成果轉化率較低，自主品牌競爭力不足三第四，對外能源依存度高三我國能源需求快速增長，能源利用率較低，損耗嚴重，國內供給嚴重不足，需大量進口國外能源，從而導致能源對外依存度指數持續攀升三
與國際大循環所處的階段相比，新發展階段意味著我國處于經濟社會發展新的歷史方位，位于中華民族偉大復興新的歷史時代，立于物質文明二精神文明與生態文明建設新的歷史坐標，站在現代化建設新的歷史起點上三新發展階段，我們力求更高效二更全面二更健康的發展，這也正是構建新發展格局必要性的體現三
新發展階段 不變 的是：和平與發展仍是時代主題，我國仍處于重要的戰略機遇期，處于社會主義初級階段，仍然是最大的發展中國家三新發展階段 變 的是：中國特色社會主義進入新時代，進入黨
帶領人民實現從站起來二富起來再到強起來的歷史性新階段，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾三 新 集中體現于兩方面，一是新的發展任務，我國已實現全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現代化國家二實現第二個百年奮斗目標的新征程三未來我們將繼續朝著自主創新能力提升二經濟結構優化二產業向全球價值鏈中高端邁進，經濟實力和科技實力大幅躍升，程度更高二標準更高二要求更高的現代化目標邁進三二是新的發展主題，即高質量發展三以科技自立自強為支撐，大力發展高端產業和新興產業，推動產業朝數字
化二智能化方向發展三通過調整經濟增長動能，摒棄依靠大量資源投入二較高環境成本驅動的舊動能，代之以自主創新二高素質人力資本的新動能，實現由數量和規模的擴張轉向質量和效益的提升，高質量發
展不僅是 十四五 時期的發展主題，也是未來長期的發展主題三
2.發展環境的 內憂 與 外患
國際大循環時期的外部環境方面，經濟全球化
及全球價值鏈分工深入發展，以美國為首的發達國家大力倡導貿易投資自由化，推動形成開放的多邊
貿易體制與合作機制三內部環境方面，我國致力于經濟的快速增長，解決發展 有沒有 的問題，而GDP 的快速增長也掩蓋了許多矛盾，使我國擁有相對寬松的國內外環境三新發展階段我國亟需應對外部環境的重大風險和挑戰，克服由內部經濟發展阻力和缺陷帶來的問題三
放眼全球，當今世界正處于百年未有之大變局，各種不確定不穩定因素激增；聚焦國內，雖然改革開放四十余年來我國通過外向型經濟模式取得了巨大成就，但也存在區域發展不平衡二產業結構不合理等問題，經濟安全存在隱患三縱觀內外，外部的風險和挑戰二內部的不足和缺陷都要求加快構建新發展格局三
(1)外部世界正處于百年未有之大變局
2008年國際金融危機后，發達國家陷入經濟長期低迷的窘境，世界經濟復蘇乏力，全球市場萎縮三全球出口貿易增速大幅下降，全球外國直接投資(FDI)總額總體下滑,2008年至2019年全球出口貿易總額年均增長率僅為同期全球GDP 增長的60.38%，顯著低于GDP 總量的增長[14]三
2016年以來，貿易保護主義持續抬頭，發達國
家紛紛實施貿易保護主義政策，逆全球化趨勢凸顯三中美間經貿摩擦升級二大國博弈加劇三美國將中國視為首要戰略競爭對手，單方面發起對華貿易戰，對來自中國的商品加征關稅，對華為等高科技公
司進行制裁二斷供，將新興產業相關企業列入實體清單等等三通過經濟二行政二司法等多種手段對我國實施全方位二多領域極限打壓，意圖遏制中國產業升級二科技進步和經濟發展三
2020年以來，新冠肺炎疫情在全球肆虐，加劇
全球經濟變局三疫情讓各國開始反思對全球供應鏈的依賴以及供應鏈自身的脆弱性三一些發達國家加緊布局本國或區域化供應鏈，使全球產業鏈供應鏈
3
①數據來源：國家統計局網站v.cn.
北京化工大學學報(社會科學版)2022年第1期
短縮甚至斷裂三美二日二德等國都積極出臺政策吸引制造業回遷三部分國家為打擊中國產業鏈的重要國際地位，主觀與中國脫鉤，提出 去中國化 等違背市場規律的聲音三全球供應鏈呈現區域化二碎片化二本地化趨勢，外部環境發生復雜深刻變化，充斥諸多不確定性和不穩定性三
(2)內部發展不平衡不充分亟待解決
城鄉發展不均衡二收入分配不均以及區域分化問題，嚴重制約國內消費潛力的釋放三在收入分配方面,2003年到2019年我國的基尼系數平均值為0.474，超過警戒線0.4三在城鄉發展方面,2019年城鎮居民人均可支配收入是農村的2.64倍；城鎮居民人均消費支出是農村的2.1倍①，還需持續加強城鄉發展的協調性三在區域發展方面，中部和西部地區2019年人均社會消費品零售總額僅為東部地區的63%和52%②，可見只有促進區域協調發展才能釋放更多消費潛能三
國民經濟充分發展需要合理二高效配置資源和要素三當前我國依舊存在資源錯配和要素扭曲二體制機制障礙阻隔要素自由流動二商品服務跨區域流通的問題三在工業方面，部分企業的產能過剩帶來的無效供給和低端供給阻礙供需平衡, 僵尸企業 的存在導致效率低下三在農業方面，依舊存在生產模式單一二農業投入過低二人才素質偏低等問題三在城鎮現代化方面，需治理大城市的 城市病 ，提升教育二就業二文化二醫療等各類公共服務水平，推進城市治理體系與治理能力現代化三在信息現代化方面，我國對研究與試驗發展(R&D)的投入逐年增加，但科技成果轉化率依舊較低，企業引進吸收再創新的模式未發生根本轉變，缺乏自主創新能力，科技人才順暢有序流動的壁壘未能打破三 四化 發展中農業農村現代化明顯滯后，四化間的關聯與耦合需加強，以此來共同構筑完整的現代化體系三
3.發展條件的 利 與 不利
改革開放后，我國發揮勞動力要素豐富二土地價格低廉的比較優勢，承接發達國家轉移的低端加工環
節，發展以出口導向為主的外向型經濟并取得成功，解決了我國農村大量富余勞動力就業問題，也獲取了工業化發展所需的資金三這種戰略選擇契合了全球價值鏈分工的重要變化，發揮了我國資源稟賦的優勢，但隨著外部條件惡化而內部條件日趨成熟，我國經濟發展應轉向內部因素驅動為主三因此要甄別條件的利弊，正確認識構建新發展格局的可行性三
(1)不利的發展條件
首先，從出口二投資二消費 三駕馬車 對經濟增長的貢獻率變化來看，以往出口與投資是拉動經濟增長的重要引擎，而如今隨著國際宏觀環境惡化，我國經濟發展受到外部經貿環境的掣肘三最終消費對我國經濟增長的貢獻率近些年雖有上升但與發達國家70%相比仍存在一定差距三此外，投資的結構和效率問題導致部分行業產能過剩，表明我國亟須調整投資領域和結構，增加有效投資三
其次，從要素稟賦的變化來看，以往我國經濟的高速增長依托的是勞動力二自然資源豐富的要素稟賦，通過承接全球分工體系中的勞動密集型產業來吸引外資二學習管理經驗二獲得技術外溢效應三近年來，我國受資源約束性制約以及勞動力成本上升的影響，傳統的勞動力二土地資源的比較優勢弱化，對經濟的拉動作用逐年降低三加之西方發達國家紛紛出臺制造業回遷政策帶來的沖擊，以及其他新興經濟體憑借后發優勢競相追趕，我國利用外資條件受到雙重擠壓三
再次，從我國在全球產業鏈中所處的不利地位來看，全球產業鏈 低端鎖定 導致我國高端技術，特別是
高端芯片二高端發動機等受制于人的困境沒有發生根本改變，過分依賴國際大循環的軌道，造成低端產品產能過剩和高端技術被跨國公司壟斷的局面沒有改變[15]三
(2)有利的發展條件
首先，具有完備的工業體系和國民經濟體系三我國是當今世界上唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，擁有全世界最完備的工業體系，擁有兼具效率和彈性的產業集群，有利于專業化分工，降低交易成本三門類齊全二構成多元的產業體系間可以相互補充和替代，應對外部沖擊時彈性大二韌性強，具有超大規模國家抵御風險的優勢三
其次，超大規模市場優勢及潛力三內需對于一國尤其是經濟大國而言具有穩定器的作用，內需的穩定性可以對沖外需的不穩定性,2008年國際金融危機后我國經濟在較短時間內恢復發展就證明了這一點三我國擁有14億人口，其中中等收入人群占到4億,2020年人均國內生產總值超過1萬美元,2020
4
①②數據來源：國家統計局網站v.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html.筆者根據國家統計局數據計算所得三
2022年第1期
舒展一唐飛燕：構建新發展格局的內在邏輯和主要關系論析
年全年最終消費支出的貢獻率為57.8%①，遠超資本和出口貢獻率三隨著新型城鎮化戰略二區域協調戰略的不斷推進以及特色經濟的深入發展，更多內需潛能將被釋放，成為推動經濟發展的顯性優勢三(二)新發展格局的要義: 三要點 與 三
鏈條
不論從生產二流通二分配二消費四個環節和供給與需求兩側，還是從價值鏈的高中低端不同位置來看，經濟循環要暢通，就要發展高科技產業二戰略性新興產業，實現高效率二高附加值經濟環節的自主可控，尤其要把握好重要節點和關鍵鏈條三在國民經濟循環過程中, 堵點 卡點 或鏈條斷裂都會影響循環的進行和暢通度，因此新發展格局的要義是點鏈結合，把重要節點和關鍵鏈條牢牢掌握在手中，使經濟自主健康可持續循環發展三
1.關鍵點：加強自主創新，提升國際競爭力
從美國打壓中興二華為的事件中，我們深刻體會
到關鍵核心技術的重要性，也深刻感受到關鍵技術受制于人二 卡脖子 的痛處三它關乎產業的存亡二關乎國家的經濟安全二關乎世界經濟秩序與標準的制定三恩格斯在‘自然辯證法“中論述了科學技術的重要
性，鄧小平提出了 科學技術是第一生產力 的重要論斷，習近平總書記也多次強調關鍵核心技術是要不來二買不來二討不來的, 必須實現依靠創新驅動的內涵型增長，大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術三這是關系我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵 [16]三因此，加強自主創新是構建新發展格局的關鍵點三我們要發揮社會主義制度優勢，集中力量攻克高精尖技術二大力發展前沿技術二夯實基礎技術三發揮企業的創新主體作用，通過加大知識產權保護力度，提供有利于創新的土壤三健全創新的體制機制，使政府二企業二機構二科技工作者協調聯動，激發創新合力三通過攻克關鍵核心技術破解 卡脖子 發展困局，通過數字化二智能化發展，為經濟持續發展注入源源不斷的動力三2.戰略基點：構建完整內需體系，暢通國內大循環
應從國際經濟大循環戰略依賴出口二注重國外市場轉向國內大循環擴大內需二發揮消費的重要引擎作用三在消費領域，通過居民收入水平和經濟增長同步，勞動者報酬與生產率提高同步擴大消費增量；通過提升傳統消費二優化消費結構二開辟消費新
模式新業態培育消費新動能；加速線上線下服務消費融合，大力發展服務消費；暢通城鄉流通渠道，提
高城鄉配送效率，挖掘農村消費潛力三在投資領域，要營造良好的投資環境，破除體制機制障礙，降低實體經濟融資成本，激發企業主體活力，提升民間投資積極性三在發揮政府作用方面，抓好 兩新一
高 建設，加強新型基礎設施建設，如5G 基站建設二工業互聯網二人工智能二新能源汽車充電樁等；加強新型城鎮化建設，如改造老舊小區二提升公共設施服務水平；加強交通水利等重大工程建設，例如支持水利二高鐵二特高壓等領域的快速發展三此外，新興產業和高科技產業投資導向是政府發揮作用的重點三3.著力點：抓好高水平的對外開放，實現國內國際雙循環互促
新發展格局以內循環為主，并非內卷，而是要提
高對外開放的水平三雖然經濟全球化遭遇逆流，但從長遠來看，全球化仍然是經濟發展大勢，對外貿易仍然是經濟發展的重要一極三我們需遵循經濟發展規律，以自身發展帶動國際經濟發展三積極參與多邊貿易，注重開展區域經貿合作二雙邊貿易等，發展多元化的貿易伙伴三繼續推進 一帶一路 建設，提升貨物貿易品質和服務貿易質量，改善營商環境，實現更高水平二更寬領域二更深層次的對外開放三通過加強與國際經濟組織的合作，堅持 引進來 與 走出去 并重，通過國內經濟發展創造更多需求，擴大市場容量，成為吸引國際商品和要素的巨大引力場三
4.耦合供應鏈二產業鏈二創新鏈 三鏈條
供應鏈二產業鏈二創新鏈 三鏈條 各自都是完
整鏈條，且三者相互交織二相互影響三 要圍繞產業鏈部署創新鏈二圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟
高質量發展邁出更大步伐 [17]三習近平總書記指明了產業鏈與創新鏈的關系，創新鏈要服務產業鏈，將創新成果快速轉化為產業成果，將科技價值在產業鏈中轉化為經濟價值，強化科技對經濟的支撐和引領作用三供應鏈深刻影響著產業的成本二效率及安全，并會帶來 馬太效應 三全球化背景下，全球供應鏈復雜交織，中國供應鏈的穩定將會影響全球供應鏈二產業鏈的穩定三而創新鏈中形成的前沿技術和科技成果要轉化為現實的生產力，需要以供應鏈為媒介在產業鏈中實現三
供應鏈二產業鏈二創新鏈 三鏈條 相互支撐，在國內國際兩個范圍密切聯系三因此，要推動產業鏈的延伸二創新鏈的健全二供應鏈的多元來強鏈二補鏈二
5
①數據來源：國家統計局網站v.cn /tjsj /zxfb /202002/t20200228_1728913.html.
