欠發達地區在高生產要素成本條件下的產業集聚
本文為淮海工學院2008年度哲學社會科學校內課題“產業集聚中的地方政府行為及相應政策研究”(S2008010)
隨著生產要素成本的提高,對經濟欠發達地區的產業集聚提出了更高的要求。本文分析了欠發達地區產業集聚的基本誘因,并以江蘇連云港為例,對連云港的產業集聚進行了實證分析。最后,文章給出了欠發達地區產業集聚的幾點政策建議。
標簽：高生產要素成本 產業集聚 江蘇連云港
為平衡區域經濟發展的不平衡性,打造新的經濟增長極,中央政府近期作出了一系列區域規劃。在生產要素成本不斷提升的背景條件下,如何實現這些欠發達地區的要素聚集,承接產業的轉移和集聚,是當前各地方政府亟待落實的重要工作內容。本文以《江蘇沿海地區發展規劃》中的連云港為例,具體闡釋了產業集聚的條件,并給出了相應的政府政策建議。
一、高生產要素成本的形成
1.生產要素的流動性和逐利性
改革開放后,塊塊格局被打破,區域要素流動加快,全國形成了以深圳、上海浦東、天津濱海為龍頭的珠三角、長三角和渤海灣三大區域經濟增長中心。根據經濟增長極理論(繆爾達爾,1957),先發達地區的發展必然吸收落后地區的稀缺資源,從而發達地區愈益發達,落后地區愈加落后。我國三大區域經濟中心正是在最初憑借著國家對外開放的優惠政策,迅速聚集了大量低技術含量的加工工業,產業的集聚推動了當地的相關的知識資源、人才資源和資本要素的積累,以及區域外流動性強的要素如資本、勞動力等,這樣的集聚又加重了要素供給結構的區域失衡狀況,隨著經濟增長極的產業結構升級,地區經濟差距越拉越大。現在,國家想通過新的區域經濟規劃,打造新的經濟增長極中心,在生產要素聚集方面面臨挑戰。經濟落后地區較低的要素回報率,難以阻擋由生產要素的逐利性而驅使的生產要素的流動性,以江蘇連云港人口的流動性來看,連云港每年外出務工人員近50萬人,這主要是農村勞動力的轉移。而在人口自然增長率2007為4.58%,戶籍人口增長率卻是0.59%的情況來看,則說明的是連云港人才的外流,著重表現為考學、當兵、技術工人的外遷。
