構建“五化五型”黨支部管理模式

構建“五化五型”黨支部管理模式大力提升基層黨建工作科學化水平 摘 要 在石油

企業建設發展中，黨的基層組織是企業持續、健康發展的中間力量和堅實基礎，黨

支部是基層黨組織的戰斗堡壘，肩負著推動企業發展、引領正確方向、服務員工群

眾、凝聚隊伍合力、促進和諧穩定的重要職責。XXXXXXXX 黨委按照創建“六個

一”黨支部的要求，堅持圍繞中心、服務大局、強化功能、擴大黨的工作的覆蓋面和

影響力，以鑄造 129 個黨支部堅強堡壘為目標，以尊重和發揮 1632 名黨員的主體

地位和作用為重點，積極構建全面加強基層黨建工作，突出“六個一”黨支部的科學

化管理，積極探索“五化五型”黨支部管理模式，大力提升基層黨建工作科學化水平，

不斷增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力，團結帶領廣大黨員干部為實現采

油廠持續穩定發展做出的積極貢獻。 構建“五化五型”黨支部管理模式 大力提升基

層黨建工作科學化水平 黨的十八大報告指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨

的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。在石油企業建設歷程中，黨的

基層組織是企業持續、健康發展的中堅力量和堅實基礎。基層黨組織處在企業生產、

經營、管理工作的最前沿，肩負著推動企業發展、引領正確方向、服務員工群眾、

凝聚隊伍合力、促進和諧穩定的重要職責。 “基礎不牢，地動山搖”。XXXXXXXX

黨委積極構建“五化五型”黨支部管理模式，大力提升基層黨建工作科學化水平，在

實踐中思考、在思考中改進、在改進中創新，切實發揮黨支部戰斗堡壘作用，為采

油廠持續穩定和諧發展提供堅強的組織保證。 一、課題背景 基層黨支部是黨在基

層的組織基礎，是基層單位的政治核心 ，擔負著團結帶領黨員和員工和領導核心，

是基層建設的“龍頭”群眾完成創新發展和生產經營任務的重要責任和使命。當前，

遼河油田正處于科學發展、和諧發展的關鍵時期，建設“百年遼河”的號角已經吹響，

在推進 XXXX 發展思路、實現“XXXX 目標的征程中，XXXXXXXX 肩負著保

XXX 規模產量硬穩的政治責任和經濟責任，這也為采油廠基層黨支部建設提出了

新目標和新要求，更是加強基層黨支部建設的意義所在。 （一）加強基層黨支部建

設是鞏固提高戰斗力、完成生產經營中心任務的政治保障 XXX 還面臨著資金不

足、成本緊張的嚴峻經營形勢，年均 XXX余萬噸產量需要高成本的措施投入，完

成 XXX 噸硬穩難度越來越大。如何把采油廠廣大黨員、干部、群眾引導到既定發

展目標上來，從更廣的范圍、更深的層次、更大的力度上為中心工作服務，充分發

揮基層黨支部凝聚人心的作用，使基層黨支部建設貫穿于生產經營管理的全過程，

能夠真正提供政治保障，業已成為基層黨支部建設最重要的課題。基層黨支部是黨

組織中的最基本單元是黨的全部工作和戰斗力的基礎，充分發揮基層黨組織優勢，

把廣大黨員干部的信心和力量凝聚到保穩產、控成本、挖潛力、增效益上來，使全

廠千余名黨員干部匯聚成一個統一的戰斗集體，這也是采油廠實現生產經營目標的

關鍵所在。 （二）加強基層黨支部建設是切實增強凝聚力、密切黨群關系促進和諧

的重要途徑 隨著社會的進步，員工群眾思想認識日益復雜，利益訴求日趨多元化，

尤其是隨著新機制員工、新分配大學生的增加，采油廠隊伍結構逐漸在發生變化，

80 后、90 后員工已占一部分比例，他們的思想認知有了很大變化，再用傳統的黨

建思想政治工作方法去教育和管理他們，略顯單薄，收效甚微。這就迫切要求基層

黨支部要做好新時期的群眾工作，發揮自身黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，掌握員

工思想脈搏，善于傾聽員工呼聲，了解員工情緒，熟知員工的生產、工作、生活狀

況。這需要我們不斷探索新的、有效的工作方式和方法，重情感交流、重解疑釋惑、

重心理疏導，持久激發員工群眾的工作積極性，提升隊伍的凝聚力和向心力，促進

企業和諧健康發展。 （三）加強基層黨支部建設是調動激發創造力、推進企業科學

高效發展的客觀要求 企業要實現長遠發展離不開創新，黨員是企業創新中的中堅力

量。黨支部要引導黨員主動適應新形勢、新變化，牢固樹立“非創新無以發展，不進

取無所作為”的理念，用全新的視野，大膽創新工作方法，全面提升工作效率。黨支

部要采取有效措施，做好黨員的知識和技能儲備，全面調動和激發黨員的智慧和創

造力，在技術創新、管理創新、觀念創新等方面不斷探索，務求取得工作上的新突

破、新進展和新業績，為全面實施“持續穩產立廠，科技創新興廠，精益管理強廠”

的發展戰略奠定堅實的基礎，確保企業實現跨越式發展。 近年來，我廠基層黨支部

在凝聚人心促和諧、推進企業發展中發揮了重要作用，但在實際工作中還存在這樣

或那樣的問題，主要表現在：一是黨支部書記素質參差不齊，一部分文化水平

不高、年齡偏大，說、寫、組織、溝通能力較低，個別人黨建業務鉆研的不透徹、

工作熱情不高、業績平平；二是部分黨支部有“重生產，輕黨建”的傾向，工作重心

和主要精力多數放在生產經營工作上，卻對支部建設思考得少，黨建工作存在“說起

來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；三是支部工作方法和形式單一，會議式、

教育式較多，缺乏新意，怕動腦筋，怕花時間，對黨員教育力度不夠；四是黨建融

入生產經營中心工作不全面、不深入，缺乏有效的載體和機制。 二、立題依據 基

層黨支部建設的成效如何，直接影響著企業大局。XXXXXXXX黨委歷來重視基層

黨支部建設的理論研究和實踐探索，與時俱進地調整管理方式，在不斷變化的實踐

中將基層黨支部建設成為油田發展的堅強堡壘。 （一）遵循黨的基層組織建設理論。

中國共產黨是由中央組 《黨織、地方組織和基層組織共同構成的嚴密而完整的組織

體系。章》中規定黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工

作和戰斗力的基礎。基層黨支部是開展黨的活動的基本單元。黨支部擔負著發展黨

員、執行黨的紀律的重要責任。黨支部是黨員履行義務、行使權利的基本場所，黨

員通過黨支部參與對黨內事務的管理。基層黨支部是直接參與、服務、指導行政和

經濟工作的政治核心，黨員性質、任務和黨在社會主義現代化建設中的領導地位，

決定了黨支部在社會基層單位中，必須堅持在黨的統一領導前提下，充分發揮政治

核心作用。黨支部要加強對黨員的教育管理，使各級黨組織正確的路線、方針、政

策，最終成為廣大黨員和群眾的實際行動，形成一個招之即來、來之能戰、戰之能

勝的戰斗集體，保證單位各項工作任務的順利完成。 （二）遵循科學發展觀理論。

堅持以人為本，是科學發展觀的核心，要加快推進基層黨支部建設，就必須最大限

度的突出高素質人才的全面發展，充分發揮支部成員的智慧和潛力，努力提高黨員

和員工隊伍的素質能力。基層黨支部建設的核心是創新，創新是基層支部建設實現

又好又快發展的客觀需要。用科學發展觀指導基層黨支部建設，就必須有創新的思

路和改變現狀的勇氣，以創新的精神，大膽探索的勇氣，推動基層黨支部建設不斷

發展進步。用科學發展觀指導基層黨支部建設，必須堅持求真務實，而堅持求真務

實是科學發展觀的必然要求，又是推進基層黨支部建設的指導原則，實際工作當中

就必須時時處處重實際、辦實事、求實效。 （三）遵循石油企業基層建設理論。大

慶油田會戰初期就提 《中國出和踐行了加強以黨支部建設為核心的“三基”工作理

論。石油天然氣集團公司基層建設綱要》更加明確指出：以加強基層領導班子和黨

支部建設為核心，以夯實基礎管理為重點，以提高員工基本素質為根本，以促進企

業與員工的共同發展為目標，全面加強基層建設。同時要求，加強黨支部建設，使

基層黨組織健全率保持 100，黨員教育覆蓋率保持 100，“五好”黨支部合格率達到

85以上，黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮，基層領導班子配備齊

全、結構優化、勤勉廉潔、群眾擁護、組織管理能力強，執行力大幅提升。 三、具

體實踐 近年來，XXXXXXXX 黨委堅持圍繞中心、服務大局、強化功能、擴大黨

的工作的覆蓋面和影響力，以鑄造 129 個黨支部堅強堡壘為目標，以尊重和發揮

1632 名黨員的主體地位和作用為重點，積極探索實踐基層黨建工作的新機制、新方

法、新途徑，通過構建“五化五型”基層黨支部管理模式，即“標準化精益型、最優化 ，

全面加開拓型、系統化學習型、品牌化旗幟型、特色化活力型”強基層黨支部建設，

團結帶領廣大干部員工鎖定目標、同頻共振，為不斷推動曙光油田實現科學發展、

和諧發展提供堅實保障。2012年，XXXXXXXX 黨委榮獲“遼河油田公司創先爭優

先進黨委”榮譽稱號。 （一）以抓實制度建設為前提，突出支部工作標準化，為構

建精益型黨支部謀篇布局 制度是貫穿于基層黨支部工作全過程的一條主線，沒有制

度的規范和約束，工作就會失去規范性和原則性，降低基層黨支部的凝聚力和戰斗

力。XXXXXXXX黨委本著前瞻性、系統性、規范性和長效性的原則，形成了一整

套標準化管理、規范化運作模式，加大了對黨支部工作的量化考核，強化了執行過

程的管理，進而確立了“把模糊的工作明確化、把明確的工作流程化、把流程化的工

作細節化”的流程管控模式。 1、完善工作細則，強化基礎管理。我廠 129 個基層

黨支部在抓自身建設中，扎扎實實的念好制度這本經，不搞花架子，也不標新立異，

嚴格按照《XXXXXXXX 基層黨支部工作細則》的相關規 《細則》是我廠結合《中

國共產黨黨章》《中國石油定開展工作。 、天然氣集團公司基層黨支部工作條例》

及油田公司有關規定和要求，并結合 XXXXXXXX 實際，編制而成的，是對以往

黨建工作進行的梳理和整合，明確了支部標準化建設基本內容，細化了黨支部班子

建設、黨員隊伍建設、黨支部工作制度、黨支部工作檢查指導等十章五十五條內容

的工作標準，構建了黨支部建設的工作準則，是黨務工作者的工具書和操作規程，

也是黨建工作質量的標準和檢查考核的文本依據。 2、實行流程管控，強化標準管

理。廠黨委將精益管理理念融入黨支部工作中，按照“基礎工作、載體支撐、監督激

勵”三個模塊，創建了 18 項基層黨建工作流程，將黨支部工作任務、方法、完成標

準濃縮為條理清晰的流程圖，詳細制定了環節標準及執行細則，做到每一項支部工

作都有操作流程、每一個操作流程都有關鍵節點、每一個關鍵節點都有執行標準，

形成了黨建管理靠制度、制度執行靠流程、流程管控靠標準的運行模式。用精益管

理的方法開展黨支部工作，使基層黨支部明確了工作要干到什么程度、怎么去干、

由誰來干，使基層領導班子職責更加清晰，黨支部、黨小組及黨員個人行動步調更

加一致，從而強化了組織管理，提升了黨支部工作績效。 3、執行體系審核，強化

過程管理。針對過去黨支部工作業務不規范、考核不到位等問題，廠黨委將黨建工

作融入到廠 管理體系中，使黨支部工作與生產經營中心工作同檢查、同考

核、同兌現。廠黨委統一制定了黨支部量化考核表，明確了黨支部工作檢查內容和

考核標準，組織部每季度檢查一次，三級單位每月檢查一次，使黨支部工作減少了

隨意性、盲目性和片面性。在推進體系實施過程中，依據“過程控制、閉合管理、持

續改進”的體系特征，不斷加大糾偏工作力度，強化黨支部工作過程控制，對每個季

度檢查考核時發現的問題，及時下發“整改通知單”，規定整改時間，定期復查驗收，

提高了各支部整改問題的針對性和改進工作的主動性。通過黨建工作與

管理體系的融合，解決了以往黨建工作中軟指標多、硬指標少，不易檢查和考核的

問題，達到了持續改進、穩步提升的實際效果。 （二）以抓強支部班子為核心，突

出整體功能最優化，為構建開拓型黨支部引擎驅動 黨支部的戰斗力如何，關鍵在于

支部班子。他們的政治素質、思想覺悟、紀律觀念、作風如何，對廣大員工的生產

經營積極性 “火車跑得快，全靠車頭帶。起著引領作用。 ”按照創建“六個一”黨支

部的要求，在基層班子建設方面，我們重點抓了以下工作。 一是選優配強支部班子。

按照應專必專、宜兼則兼和積極推進交叉任職的原則，通過民主推薦、支部選舉、

組織考核等方式，把那些政治素質高、工作思路清、措施方法多、帶動能力強、愛

崗敬業的優秀干部選拔到基層黨支部書記的崗位上。按照優化基層站隊班子的“年齡

結構、知識結構、類型結構”的目標，科學配備基層站隊班子。對于業務能力強但入

黨時間較短的站隊長，配備專業知識豐富、黨務工作能力強的支部書記；對管理大

膽但方法簡單的站隊長，配備善于做思想政治工作、協調能力強的支部書記；對于

年輕、敢說敢管的站隊長，配備年齡較長、工作經驗豐富的支部書記。注重在行政

與黨務干部具備條件的情況下換崗交流，使支部書記懂生產、有技術、會管理，使

站隊長懂黨務、重黨群、講政治，促進基層黨建思想政治工作與生產經營中心工作

有效融合。注重從綜合素質好的大學畢業生中選拔黨支部書記后備人選，讓他們到

見習支部書記崗位實習鍛煉。 二是提升支部書記素質。黨支部工作開展的好壞，黨

支部書記能否盡心履職，主動工作，一方面是其個人素質決定，另一方面也取決于

良性的競爭激勵機制。我們通過實施“三項激勵”，進一步增強支部書記提高素質的

主動性。第一，先進典型激勵。評先選優是一種行之有效的激勵辦法，廠黨委通過“星

級”優秀黨支部評選、優秀黨務工作者選樹等活動，發揮典型引路和示范帶動效應，

來激勵黨支部書記岣咚刂剩鑾磕芰Α５詼滴窨計蘭だ＜喲蠖曰愕辰üぷ

韉募觳榭計懶Χ齲選八嫡啤鋇然疃腥脛Р渴榧塹目計婪段В岢忠輝亂患觳

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ズ帽局骯ぷ鰲５諶銼杲都だ０湊鍘傲?“廣”測評、個一”量化評價標準，按

照“實”摸底、 “嚴”分級、“重”提升的原則，綜合考慮基層黨支部的功能定位、職責

任務，進行達標定級、晉位升級，使定級、晉級的過程成為激發動力、查找問題、

改進工作、提升水平的過程。全廠 129 個黨支部定級、晉級成優秀黨支部的有 68

個，占 55；良好的黨支部有 49 個，占40，通過定級、晉級激勵促進支部書記學有

榜樣、干有動力。 三是發揮班子整體功能。支部班子整體功能的發揮是基層建設的

重要一環，針對以往存在的“管理職責劃分不清、管理方法單一、管理效果不佳”的

實際狀況，各黨支部建立和完善了基層站隊業績考核機制，采取綜合素質多向測評

和計點考核相結合的辦法考核基層干部的業績、威信以及管理水平和工作能力，逐

步形成了群眾監督、責任唯一、動態管理的績效考評體系。在對支部班子的業績目

標考評上，每年都把廠下達的各類指標分門別類地對應分解，做到設立底線、各負

其責，從而形成了“一級做給一級看，一級帶著一級干”的良好氛圍。每一名支部委

員都能自覺做到：不讓工作在我這里延誤；不讓差錯在我這里發生；不讓效益在我

這里流失；不讓不穩定因素在我這里滋生；不讓違紀行為在我這里出現；不讓站隊

的形象在我這里受損，基層站隊班子成員的素質和能力得到了大幅提升，班子的整

體功能也實現了最優化。今年，采油作業三區 301 號中心站和采油作業五區 504 號

中心站被集團公司評為“千隊示范單位”。 （三）以抓活黨員教育為關鍵，突出素質

提升系統化，為構建學習型黨支部塑造中堅 黨員是基層黨組織的細胞 全面提升黨

員的素質是加強黨員隊伍建設的重要內容是增強基層黨組織戰斗力的中心環節 是

搞好基層黨組織建設的核心工作也是黨的基層組織的重要責任。在提升黨員隊伍素

質上，重點做了以下幾方面工作： 1、抓思想素質提升，做到政治品行過硬 我們積

極探索新形勢下加強黨員教育管理的方式和方法，提出了黨員教育實效培訓五法，

通過黨課集中學、實地參觀學、陣地灌輸學、典型引導學、論壇研討學的培訓方式，

有效提升了黨員隊伍的思想素質。 、 一是黨課集中學。舉辦“黨務干部培訓”“講黨

性、重品行、 、作表率黨員培訓”“突破你的?天花板?”管理干部心理輔導等各類培訓

班；組織“新時期共產黨員的修養系列談”學習班；舉辦 、《建黨大業》《信仰》等

紅色電影電視展播；邀請油田黨校相關專家講授黨課等方式，切實提高了基層黨員

的理論素養和黨性觀念。 二是實地參觀學。通過組織黨員參觀“九.一八”紀念館、

遼沈戰役紀念館，對黨員進行革命傳統教育；組織基層黨支部書記先后到歡采、高

采等兄弟單位參觀；部分書記代表還到大慶、長慶油田等地取經，學習先進經驗做

法；組織黨員到警示教育基地， ，對黨員干部進行法制教育；開展“進百聽服刑人

員“現身說法”個班站調研，入千個崗位走訪”活動，組織基層黨員代表在廠內互相觀

摩亮點工作，通過相互走訪學習尋找差距，提升工作水平。 三是陣地灌輸學。我們

充分利用建好的黨支部活動陣地，通過目視化的展板、圖片資料、視頻影像等，隨

時隨地對黨員進行灌輸性教育，搭建了基層黨組織學習知識、溝通交流、聯系群眾

的空間和平臺。 四是典型引導學。“榜樣的力量是無窮的”，通過加大先進典型的選

樹和宣傳力度，使黨員獲得正確認識，引領黨員干部學理論、學技術、學先進。結

合創先爭優活動，我們選樹了“集團公司勞動模范”周冬梅、“集團公司優秀科技工作

者”許丹、“遼寧省五四青年獎章”獲得者吉遼蘇等一大批先進人物，通過先進人物的

典型引領，確保黨員學有榜樣、趕有標桿。在廠主頁開設“鐵人精神在傳承”欄目，

征集評選各單位身邊鐵人故事，展現曙光人良好的精神面貌。制作先進人物的事跡

視頻，在電視臺滾動播出，積極引導廣大黨員群眾真抓實干，創新創效。 ，提 五

是論壇研討學。在廠主頁開設了網上“管理科技專欄”供一個廣大黨員干部研討交流

的學術平臺。專欄開設以來廣大黨員干部踴躍參與，分享管理經驗，交流工作成果，

展示小發明、小技改，提出合理化建議，全年共發布交流成果 529 篇，形成“隊伍

管理創新成果”164 項、課題研究報告 38 項。通過開設專欄進行交流學習，使全體

黨員干部能夠進一步在把握發展趨勢、突出比較優勢、突破固有定勢、保持發展態

勢中扎實開展工作，促進各項工作上臺階。 2、抓業務素質提升，做到崗位技能過

硬 黨員的業務素質，是增強黨員為人民服務本領的客觀要求。一名黨員的先鋒模范

作用發揮得怎樣，必然會通過本職工作得到體現和反映。因此，我們在注重思想素

質提升的同時，注重培養黨員的業務能力。 根據黨員所從事的崗位、年齡層次差異，

應用“六個功能”模塊來促進黨員業務素質提升。一是三級教育導向模塊，著重于增

強大學生黨員和青年黨員融入企業能力，確保新員工對油田生產和崗位實踐形成有

效認知，能夠掌握安全生產基本技能，盡快進入工作狀態；二是名師現場示范模塊，

著重于增強黨員基本實踐能力，129 名大學生黨員與 67 名技能專家、高級技師，

265 名操作崗位黨員與 217 名技師、技術能手簽訂了入門、普及、提高 ；三是專

業競賽激勵模塊，著重于增三個層次的“名師帶徒協議”強黨員操作技能， “員工尖

子賽” 在全廠范圍內開展五類競賽， 、“大 、 、學生賽”“管理人員業務賽”“女工

賽”和“油水井分析論文答辯賽”，2012 年，共有 7 個工種的 157 名崗位操作人員，

4 個系統42 名大學畢業生，廠和作業區兩級機關 45 名管理人員，油水井管理崗位

50 名青年崗員工參加了比賽，其中 90 名選手獲得個人獎勵，獲獎選手中 60為黨

員；四是基礎技術培訓模塊，著重于增強 130黨員的綜合實踐能力， 余人次科研黨

員及基層技術黨員參加了青年油水井論文分析、計算機軟件應用等綜合技術培訓；

五是拓展技術培訓模塊，著重于增強技術型黨員尖端發展能力，先后有100 余人次

參加了與有關院校、單位、學者交流學習，其中 工藝所稠油室黨小組在交流學習的

基礎上，積極拓展思路，成功研發了稠油注空氣催化氧化采油技術，在前期試驗取

得成功的基礎上，不斷進行改進和完善，形成了機理研究、參數優化、安全監測等

多項配套技術，填補了該項技術的空白；六是科研課題研發模塊，著重于科研戰線

黨員技術駕馭能力，不斷增強工藝、地質等科研機構黨員參與科研課題研發力度，

其中地質所科研黨員以開發方式轉換研究為主題，大力開展稀油深部調驅、SAGD、

火驅輔助重力泄油、普通稠油火驅開發等一系列重大開發試驗，積極探索曙光“十二

五”產量硬穩定之新路。 3、抓心理素質提升，做到心態健康過硬 .