區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)情況匯報

區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部

隊伍建設(shè)情況匯報

隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建

設(shè)的重要性和必要性日益顯現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是黨風(fēng)廉政建設(shè)

的實踐者，又是開展反腐敗工作的重要力量，這支隊伍的建設(shè)情

況，直接影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。近年來，宿

城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局堅持以*****和“****”重要思想為指導(dǎo)，堅決

貫徹落實省市紀(jì)委有關(guān)要求和規(guī)定，與時俱進(jìn)，積極探索，切實

加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下

一、紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)情況

（一）基本情況

1、組織建設(shè)情況：全區(qū)現(xiàn)有XXX個區(qū)直屬單位紀(jì)檢組織，

XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，4個街道紀(jì)工委，3個企業(yè)紀(jì)委，共XXX個紀(jì)檢

組織。

2、干部隊伍建設(shè)情況：目前，我區(qū)共有紀(jì)檢監(jiān)察干部XXX名，

其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道XXX名，區(qū)直屬機關(guān)XXX名，企業(yè)3名，委（局）機

關(guān)XXX名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委書記全部由同級黨委副書記兼任。

我區(qū)一直高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，20XX年以來，抓

住區(qū)、鄉(xiāng)兩委換屆的機會，將學(xué)歷高、能力強的年輕干部充實到

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中來，加大干部交流力度。調(diào)整后的紀(jì)檢干部

知識和年齡結(jié)構(gòu)明顯改善。我區(qū)XXX名干部中，35歲以下占XX.X%，

36至45歲占XX.X%，46歲以上占XX.X%，呈年輕化趨勢；干部學(xué)

歷層次也有所提高，XX%以上干部具有大專以上學(xué)歷，中專以下學(xué)

歷僅5人。

（二）主要做法：

（1）以進(jìn)一步健全組織生活為“抓手”，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察

機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)

1、加強中心組學(xué)習(xí)，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)。一是落

實制度。建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，以課題的調(diào)研促進(jìn)理論學(xué)習(xí)

的深化和工作水平的提高。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年都要完成1—2個重

點調(diào)研課題，寫出調(diào)研報告。為常委會的正確決策提供第一手資

料。二是突出重點，增強學(xué)習(xí)針對性。多年來，我們堅持在中央、

省、市重大政治活動的第一時間組織中心組學(xué)習(xí)。三是創(chuàng)新形式，

提高學(xué)習(xí)效果。我們堅持理論學(xué)習(xí)和交流發(fā)言、聽專題報告、實

地考察相結(jié)合，近幾年來，我們在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)*****、“****”

重要思想和黨的十*大文件精神的同時，組織收看了汪洋湖、鄭培

民等教育片。結(jié)合工作中的重點和難點，分別組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員

去外地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。

2、開好民主生活會，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。健全并嚴(yán)

格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，對加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)

建設(shè)，依靠自身力量解決矛盾，有效進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督，增強團結(jié)，

改進(jìn)作風(fēng)，保證黨的路線、方針、政策和決議的正確貫徹執(zhí)行，

都是非常重要的。我們一是將民主生活會與征求群眾意見相結(jié)合，

在民主生活會前召開座談會，征求干部職工的意見。二是將民主

生活會與談心相結(jié)合。會前，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員廣泛談心，聽

取意見；會中，大家充分發(fā)表意見；會后，主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)民主生

活會情況，進(jìn)行針對性談心。三是將民主生活會與談話相結(jié)合。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管工作部門的負(fù)責(zé)人談話聽取意見。由于思想

交流比較充分，使大家在會前都能寫出針對性較強的發(fā)言提綱，

有效提高了民主生活會的質(zhì)量，增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)。

（2）貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷加

強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)

1、學(xué)習(xí)《條例》，把好干部選拔任用的程序關(guān)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部選拔任用工作條例》頒布后，紀(jì)委一班人首先抓住學(xué)習(xí)不放松，

立即組織專題學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步理解《條例》，明確《條

例》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)權(quán)限。其次，是嚴(yán)格按照《條例》規(guī)

定的程序辦事。在制訂民主推薦、民主測評領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員

會議方案時，紀(jì)委參加的對象為副書記以上領(lǐng)導(dǎo)。我們根據(jù)《條例》

精神，向有關(guān)部門提出了意見，有關(guān)部門根據(jù)我們的建議，對照

《條例》，將出席會議的對象確定為紀(jì)委常委。三是嚴(yán)格把好民主

推薦、組織考察和常委會討論批準(zhǔn)關(guān)。為了落實《條例》賦予紀(jì)委

的監(jiān)督檢查職能，會同組織部建立了《關(guān)于加強紀(jì)檢機關(guān)和黨委組

織部門工作聯(lián)系的意見》和《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度》。

2、落實《條例》，把好干部選拔任用的質(zhì)量關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察工

作的特點，決定了紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的特殊性。為此，

中央對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部實行了雙重管理。《條例》的下發(fā)，

為我們加強雙重管理提供了可操作性很強的制度保障。

3、貫徹《條例》精神，選好配強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部。針

對形勢的發(fā)展和需要，長期以來，我們對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部

在加大教育和培養(yǎng)力度的同時，在選好配強上下功夫。一是貫徹

落實中央“逐步做到地方各級紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任”

的精神。至20XX年3月，全區(qū)XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書記全部由同

級黨委副書記擔(dān)任。二是加強交流，為紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子不

斷輸送新鮮血液。近年來，宿城區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中輸出干部3名，

引進(jìn)干部2名，內(nèi)部提拔4名。使紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到

優(yōu)化，優(yōu)勢得到進(jìn)一步整合，有效增強了領(lǐng)導(dǎo)班子合力。

（3）圍繞中心工作，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力

建設(shè)

我們緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，按照“靠得住，

有本事”和建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的懲治與預(yù)防腐

敗體系的要求，努力加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)。

1、加強培訓(xùn)，努力實踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的基本能力。教

育培訓(xùn)是能力建設(shè)的基礎(chǔ)。新形勢對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部的

要求是更高的文化基礎(chǔ)，更深的專業(yè)知識和多元的知識結(jié)構(gòu)。為

了達(dá)到這一要求，我們每年都選派1至2名領(lǐng)導(dǎo)班子成員到中紀(jì)委

參加培訓(xùn)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)制度。開展經(jīng)濟、金融、

財會等知識性教育，并鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)歷培訓(xùn)。去年，區(qū)紀(jì)

委有2名常委參加了黨校研究生班的學(xué)習(xí)。三是建立了《常委會定

期分析案件制度》，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的查案能力。為了增加實踐

的機會，通過調(diào)整分工實行開展常委內(nèi)部的“輪崗”，根據(jù)工作

需要，調(diào)整各常委的分工，使各位常委在分工的變化中得到多方

面實踐和鍛煉，以全面提高他們的能力，具有更強的適應(yīng)性。

2、深入調(diào)研，貼近市場經(jīng)濟，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部組織協(xié)調(diào)能力。

調(diào)查研究是我們做好各項工作的基礎(chǔ)。區(qū)紀(jì)委常委會一班人把深

入調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)成員拓展思路，提高思維能力的有效途徑，

一著不讓地抓實抓好，建立了常委會調(diào)查研究制度，每年年中和

年底都雷打不動，還根據(jù)工作的需要，確定專題調(diào)研課題，使自

己的工作更具有前瞻性和針對性。隨著調(diào)查研究的深入，理論與

實踐的結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合水平得到了提高，并在實際工作中

得到發(fā)揮。例如在公共資源監(jiān)督與管理上，我區(qū)率先成立了公共

資源監(jiān)督與管理辦公室，加強公共資源的監(jiān)督與管理。針對我區(qū)

加大建設(shè)開發(fā)力度，重點工程建設(shè)上投資力度迅猛加大的實際，

二、加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)做法及有關(guān)意見、建議

近年來，我們xx區(qū)紀(jì)委把加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)擺在重

要位置，積極探索新形勢下加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的新路子。

通過創(chuàng)新工作機制，強化基層干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)了工作

活力，實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。

（一）基本做法：

（1）突出一個根本，強化思想教育。堅持把用馬列主義、

*****、*****武裝紀(jì)檢監(jiān)察干部的頭腦作為隊伍建設(shè)的根本，認(rèn)

真進(jìn)行思想教育。

１、開展理論學(xué)習(xí)。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、

*****、*****，特別是鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論以及江

澤民關(guān)于“****”的重要論述等。認(rèn)真堅持理論學(xué)習(xí)制度。

運用集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)、座談討論與專題交流、理論與實踐相

結(jié)合等方法，不斷推動學(xué)習(xí)的深入，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治

理論素養(yǎng)。

２、開展主題教育。根據(jù)干部的思想實際，每年確定一個主

題，開展有針對性的主題教育活動。幾年來，相繼開展了“清正

廉潔艱苦奮斗為人民”、“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”

３、開展職業(yè)道德教育。以《紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德》一書為

基本教材，進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德原則、內(nèi)容及行為規(guī)范的

教育；以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)戰(zhàn)線上的先進(jìn)典型事例為榜樣，進(jìn)行樹立紀(jì)檢

監(jiān)察干部良好形象的教育；以立足本職、實踐宗旨為出發(fā)點，組

織開展“如何做合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部”的大討論等，進(jìn)一步增強

了紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)道德意識，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)道德

水準(zhǔn)的提高。

（2）堅持兩個結(jié)合，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨

風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭的需要，采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)

合、學(xué)業(yè)務(wù)知識與學(xué)相關(guān)知識相結(jié)合的方法，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍

業(yè)務(wù)建設(shè)。我們每年都舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察

除抓好機關(guān)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)外，每年都對基層兼職紀(jì)檢

干部進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收到了良好效果。

（二）意見建議

以人為本，從機制創(chuàng)新入手，著力于完善制度、強化管理、

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強基層紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊伍建

設(shè)，這是當(dāng)前強化基層紀(jì)檢工作的根本。

（1）加強基層紀(jì)檢組織建設(shè)

完善組織機構(gòu)，配齊配強干部隊伍。成立黨委的基層單位，

必須同時成立基層紀(jì)委，沒有成立黨委的基層單位，要根據(jù)需要

派駐紀(jì)檢組。不需要或條件不成熟的單位，則堅決不要成立紀(jì)檢

組織，以免設(shè)而無用，影響紀(jì)檢組織的形象。所有紀(jì)檢機構(gòu)都要

配齊配強人員，每個紀(jì)檢機構(gòu)至少要配備2名以上的干部，以便

開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任，黨員人數(shù)較多

的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備紀(jì)委副書記。紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用，以保證

化建設(shè)，穩(wěn)定紀(jì)檢干部隊伍是前題。應(yīng)規(guī)定，非法定因素，不能

隨意將紀(jì)檢干部調(diào)離紀(jì)檢系統(tǒng)。只要紀(jì)檢干部是合格的，其本人

又愿意，可以允許其長期從事紀(jì)檢工作。在紀(jì)檢干部沒有犯錯誤，

又能夠勝任紀(jì)檢工作的前題下，若要將紀(jì)檢干部調(diào)離紀(jì)檢系統(tǒng)，

事前應(yīng)征得其本人的同意。

創(chuàng)新管理機制，重視干部隊伍內(nèi)部交流。應(yīng)出臺一個關(guān)于紀(jì)

檢干部管理的專門文件或隊伍建設(shè)的有關(guān)條規(guī)，包括培訓(xùn)、考核、

交流、調(diào)整、獎懲以及派駐機構(gòu)的管理，以便于操作。條件成熟

時，可實行由上級紀(jì)委對下級紀(jì)檢組織垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。

在做好紀(jì)檢干部向外系統(tǒng)交流的同時，更要加強紀(jì)檢干部在本系

統(tǒng)內(nèi)的交流：不僅可以在同級紀(jì)檢機構(gòu)之間橫向交流，還可以在

上下級紀(jì)檢機構(gòu)之間縱向交流；不僅可以交流上下級紀(jì)檢機構(gòu)的

領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流上下級紀(jì)檢機構(gòu)的一般干部。這樣，不僅

類人員在隊伍中的比例。把那些愿干紀(jì)檢工作、能干紀(jì)檢工作的

人吸引到紀(jì)檢干部隊伍中來。

建立正常的交流機制。建設(shè)一項規(guī)范性的正常交流制度：明

確交流條件，規(guī)范交流形式（培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回避性交

流、輪換性交流和照顧性交流等），實行定期交流制，把集中交流

與日常交流有機結(jié)合起來，加強上下紀(jì)檢機關(guān)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、

條塊之間的交流。讓紀(jì)檢干部經(jīng)歷多方面多層次的磨練，促使其

健康成長。為保證堅持原則、秉公辦事的紀(jì)檢干部免受打擊報復(fù)，

紀(jì)檢干部的交流調(diào)整，上級紀(jì)委必須加強審批監(jiān)督。此外，對于

素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾反映大的紀(jì)檢干部，

規(guī)范完善激勵機制。一是對基層紀(jì)委工作的整體考核，把

考核的最終目標(biāo)定位在有效地促進(jìn)并落實工作。在考核內(nèi)容方面，

把紀(jì)檢職能發(fā)揮與紀(jì)檢隊伍建設(shè)有效結(jié)合；在考核標(biāo)準(zhǔn)方面，要

體現(xiàn)考核的導(dǎo)向作用；在考核時間方面，開展事前、事中、事后

不定期地督促檢查；在考核結(jié)果運用上，要把考核結(jié)果與黨委領(lǐng)

導(dǎo)班子考核相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實相結(jié)合，與干部選拔

任用相結(jié)合。二是對基層紀(jì)檢干部的個體考核，要把紀(jì)檢工作的

整體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，具體化為可操作執(zhí)行的工作項目，并落

實到個人。要把工作實績評價與個人分管的工作相結(jié)合；要把組

織考察與民主評議相結(jié)合；要把考評結(jié)果與干部使用、評優(yōu)相結(jié)

在“雙重管理”的體制下，有些派駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)視紀(jì)檢組

長為“副手”，將紀(jì)檢監(jiān)察部門視同于一般職能部門，把部分其

他黨務(wù)甚至業(yè)務(wù)工作分工給紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，使紀(jì)檢監(jiān)察部門“忙

了別人的活，荒了自家的田”，監(jiān)督職能淡化。也有少數(shù)部門對

派駐機構(gòu)過度“依賴”，將本部門反腐倡廉的工作一股腦兒交給

紀(jì)檢監(jiān)察部門，忘記了黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子“責(zé)任主體”的身份，這

實際上是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的放松。

對派駐機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)保持相對獨立性，增

強權(quán)威性，明確職責(zé)，強化監(jiān)督，主要表現(xiàn)在三個方面。首先，

實行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)直接受上級紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，重要

些地方和部門的“一把手”長期處在監(jiān)督的“空檔”，導(dǎo)致一把

手犯罪越來越多，分析這些人由小錯到大錯，最終走上違法犯罪

道路的原因，除了個人主觀上放松世界觀改造，逐步蛻化變質(zhì)外，

也與我國現(xiàn)行的體制及有效的監(jiān)督機制有關(guān)。

一是要充分發(fā)揮專門機構(gòu)監(jiān)督的職能作用。一方面，要賦予

紀(jì)委充分的知情權(quán)。紀(jì)委書記除參加同級黨委書記辦公會議、黨

委（常委）會外，還應(yīng)列席決定重大問題、重要事項和大額度資金

使用的政務(wù)會議，以取得監(jiān)督的發(fā)言權(quán)。另一方面，還要賦予紀(jì)

委向下一級紀(jì)委選派主要領(lǐng)導(dǎo)，向同級政府職能部門派駐紀(jì)檢組

及其主要負(fù)責(zé)的權(quán)力，并實行編制和工資單列。

二是要進(jìn)一步擴大紀(jì)委對同級黨委監(jiān)督的渠道，逐步建立起

以紀(jì)委監(jiān)督為主導(dǎo)，其他各種監(jiān)督協(xié)調(diào)配合、相互作用的監(jiān)督體

系和工作機制。在這個體系中，由紀(jì)委居于主導(dǎo)地位，起牽頭和

縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提升為正處級別，這樣更有利于對同級黨委的

監(jiān)督。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，保持隊伍的穩(wěn)定是必要的，

但又容易導(dǎo)致隊伍老化、流動不暢的問題。解決這一問題，必須

在關(guān)心愛護紀(jì)檢監(jiān)察干部的同時，加快隊伍更新步伐，使紀(jì)檢監(jiān)

察機關(guān)始終充滿生機和活力。建議紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可參照黨委、人

大任期制，使班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干滿一屆再適時進(jìn)行調(diào)整，

這樣能夠較好地提高干部的業(yè)務(wù)熟練程度，有利于全局工作的開

展。 （三）關(guān)于解決好工作任務(wù)重與編制設(shè)置少矛盾的問題。

在明確紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委副書記后，可在市（縣）區(qū)鄉(xiāng)三級紀(jì)

檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)置一名常務(wù)副書記，具體做好日常紀(jì)檢監(jiān)察工作。

從關(guān)心紀(jì)委常務(wù)副書記進(jìn)步和便于開展工作角度出發(fā)，建議可由

新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點以及開展黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭

的方法、手段等方面，有針對性地加大培訓(xùn)力度，強化培訓(xùn)成效，