基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”“前沿陣地”“先鋒模范”作用發(fā)揮系統(tǒng)化進(jìn)程

區(qū)域治理

THE BASIC LEVEL

基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”“前沿陣地”“先鋒模范”

作用發(fā)揮系統(tǒng)化進(jìn)程推進(jìn)設(shè)計(jì)和規(guī)劃

張世平，季政

12

1.煙臺(tái)市煙草專賣局（公司）；2.山東省煙草專賣局（公司）

摘要：廣大干部職工應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切需要、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的迫切需要、加強(qiáng)黨建的迫切需要，以強(qiáng)化基層黨組織為契機(jī)，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體

系、服務(wù)中心工作為目的，以理順機(jī)制、健全理念為手段，各項(xiàng)工作取得明顯成效，開創(chuàng)了行業(yè)基層黨建工作新局面。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)論；黨支部；戰(zhàn)斗堡壘；前沿陣地；先鋒模范

中圖分類號(hào)：D26??????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????文章編號(hào)：2096-4595（2020）47-0077-0002

三、工作重點(diǎn)與措施建議一、現(xiàn)實(shí)背景與迫切需求。

（一）層級(jí)管理精準(zhǔn)定位明確職

，，

能目標(biāo)

。

第一層為黨支部層面定位為發(fā)揮“戰(zhàn)

，

斗堡壘”作用著重加強(qiáng)支委會(huì)建設(shè)著眼“縱

，，

覽全局、協(xié)調(diào)各方”的職能與責(zé)任通過認(rèn)

，

真落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種

形態(tài)增強(qiáng)方針政策執(zhí)行力、部署規(guī)劃科學(xué)

，

度、紀(jì)律保障常態(tài)化第二層為黨小組層面

。，

定位為發(fā)揮“前沿陣地”作用黨小組設(shè)置

，

重心放在一線服務(wù)站、中隊(duì)、片區(qū)、線路

，

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)部門（科室）黨員

力量向一線下沉圍繞和聚焦一線工作開展

，

黨的活動(dòng)、抓好黨建業(yè)務(wù)融合、發(fā)揮黨員作

用實(shí)現(xiàn)黨的工作延伸到基層末梢、全面覆

，

蓋基層一線第三層為黨員層面定位為發(fā)

。，

揮“先鋒模范”作用堅(jiān)持常規(guī)考核和專項(xiàng)

，

考核深度結(jié)合、績(jī)效考核和質(zhì)量體系內(nèi)審深

度結(jié)合堅(jiān)持每月現(xiàn)場(chǎng)考核、每季度全面內(nèi)

，

審考核后及時(shí)排名公示按照得分兌現(xiàn)個(gè)

，，

人考核切實(shí)將黨建目標(biāo)完成情況和收入掛

，

鉤進(jìn)一步提高爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先積極性

，。

（二）突出重點(diǎn)，系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化模型

創(chuàng)新。

以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、專業(yè)型黨小組

為目標(biāo)采取“理論學(xué)習(xí)+業(yè)務(wù)研討+市場(chǎng)

，

服務(wù)+社會(huì)實(shí)踐+規(guī)律總結(jié)”的黨小組閉環(huán)

學(xué)習(xí)和活動(dòng)新模式形成良性循環(huán)推進(jìn)集

，，

體學(xué)習(xí)、交心談心、服務(wù)零售客戶等工作常

態(tài)化、制度化加強(qiáng)理論指導(dǎo)解決實(shí)際問題

，，。

轉(zhuǎn)變痕跡化資料管理主體將責(zé)任權(quán)限下放

，

到黨小組明確“完整、系統(tǒng)、可查閱、可

，

考核”四方面要求并進(jìn)一步突出黨支部監(jiān)

，

督、指導(dǎo)作用強(qiáng)化黨小組自身建設(shè)將黨

，，

小組打造為學(xué)習(xí)教育的討論組、作風(fēng)建設(shè)的

督查組、市場(chǎng)實(shí)踐的服務(wù)組促進(jìn)黨支部“戰(zhàn)

，

（下轉(zhuǎn)第108頁）

（一）落實(shí)中央精神和行業(yè)黨建部署的

必然要求

黨的十九大明確指出黨的基層組織是

，

確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)，

的基礎(chǔ)煙草行業(yè)黨建工作要深入學(xué)習(xí)宣傳

。針對(duì)基層黨組織“黨支部-黨小組-黨員”

貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和之間“戰(zhàn)斗堡壘”“前沿陣地”“先鋒模范”

黨的十九大精神堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

，，，

堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨全面落實(shí)新

，員人數(shù)、黨員分布、工作重點(diǎn)、發(fā)展難點(diǎn)等

時(shí)代黨的建設(shè)總要求統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和實(shí)際情況以有利于協(xié)調(diào)配合、有利于工作

，，

干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)、

人才隊(duì)伍和員工隊(duì)伍建設(shè)不斷提高行業(yè)組科學(xué)調(diào)配黨員、劃分黨小組促進(jìn)黨小組在

，，

織人事工作質(zhì)量和水平

。“黨支部-黨小組-黨員”組織領(lǐng)導(dǎo)模型當(dāng)

（二）完成改革任務(wù)和提振市場(chǎng)狀態(tài)的

有力抓手

系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式每個(gè)系的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)管理深度融合切實(shí)令每

，，

統(tǒng)擁有整體性、相關(guān)性、動(dòng)態(tài)性、目的性、

層次性等特點(diǎn)其中核心思想是系統(tǒng)的效率確保“決策之后無雜音一種理念推

，，，，

整體觀念認(rèn)為系統(tǒng)中各要素不是孤立存在到底一級(jí)帶著一級(jí)干”在爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先中提

，，，

的每個(gè)要素在系統(tǒng)中都處于一定的位置上高作風(fēng)和業(yè)績(jī)

，，。

起著特定的作用要落實(shí)上述舉措在“黨

。，

支部-黨小組-黨員”對(duì)“戰(zhàn)斗堡壘”“前

沿陣地”“先鋒模范”三位一體作用的發(fā)揮

中大力應(yīng)用系統(tǒng)論能理順各層級(jí)的關(guān)系支實(shí)好支委會(huì)和黨員大會(huì)制度及時(shí)研究討論

，，

撐基層黨組織整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增加基層黨

，，

組織的凝聚力、向心力、團(tuán)結(jié)力更好地避督、決議各項(xiàng)重大決策做出整體規(guī)劃

，，。

免顧此失彼將工作進(jìn)一步做向市場(chǎng)深處黨小組層面將促進(jìn)堅(jiān)決傳達(dá)支部的決議

，，

切實(shí)將黨建工作成果體現(xiàn)在工作業(yè)績(jī)的提討論貫徹支部決議的具體措施及每個(gè)黨員應(yīng)

升上承擔(dān)的任務(wù)將安排部署落小落細(xì)提高工

。，，

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)和涵養(yǎng)發(fā)展后勁的

堅(jiān)實(shí)保障

基層黨支部組織體系的系統(tǒng)化水平提高為特點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育以及黨小組安排具體任務(wù)

將為市場(chǎng)的“專銷融合、下沉一線、網(wǎng)格化

管理”提供重要的組織保障、領(lǐng)導(dǎo)保障圍

，，

繞和聚焦一線工作開展黨的活動(dòng)、抓好黨建，，

業(yè)務(wù)融合、發(fā)揮黨員作用實(shí)現(xiàn)黨的工作延難場(chǎng)合站在前艱苦任務(wù)干在前”帶動(dòng)群

，，，

伸到基層末梢全面覆蓋基層一線進(jìn)一步眾更好地履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)

，，。

服務(wù)市場(chǎng)、支持一線、提振狀態(tài)

二、重大意義與預(yù)期作用

（一）有利于凝聚人心激發(fā)活力提高

，

站位

在基層黨組織大力應(yīng)用系統(tǒng)論特別是

三位一體作用的發(fā)揮能實(shí)現(xiàn)立足本支部黨

開展、有利于工作成效為著眼點(diǎn)通盤考慮

，

中更好地發(fā)揮上傳下達(dá)和左連右續(xù)職能進(jìn)

，

一步打破單位部門之間的職能界限促進(jìn)黨

，

名黨員自覺承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”提高管理

，

（二）有利于解決問題，消除隱患夯實(shí)

基礎(chǔ)

在黨支部層面系統(tǒng)論的應(yīng)用將促進(jìn)落

，

好支部工作重要事項(xiàng)和工作措施審查、監(jiān)

，，

作推進(jìn)的精準(zhǔn)度

。

在黨員層面通過以黨建業(yè)務(wù)深度融合

，

的明確領(lǐng)題在具體工作中激發(fā)強(qiáng)烈的責(zé)任

，

感和主觀能動(dòng)性打通問題解決的“最后一

公里”進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“危急關(guān)頭沖在前困

作者簡(jiǎn)介：張世平，生于1990年，研究方向?yàn)殛?duì)伍建設(shè)、人事管理、人力資源管理等。

77

ECOLOGY

區(qū)域治理

74-111株/畝造林密度進(jìn)行定點(diǎn)挖穴“品”見水、記得住鄉(xiāng)愁綜合提升鄉(xiāng)村山水林田

，，

字形配置栽植穴規(guī)格為40×40×30厘米

，，

明穴挖穴時(shí)表土和心土分開放置根據(jù)適

，。

地適樹原則選擇楓香、三角楓、烏桕、麻

，

櫟、櫸樹、銀杏、黃連木、木荷、香樟、紅

豆杉、水杉、池杉、落羽杉等鄉(xiāng)土樹種和珍

貴樹種選擇良種、一級(jí)苗、生長(zhǎng)旺盛、無

。

病蟲害和機(jī)械損傷苗木進(jìn)行植苗造林

。

2.森林撫育

對(duì)長(zhǎng)江岸線中幼齡林分實(shí)施撫育措施

。

針對(duì)不同林分的實(shí)際情況分別采取割灌除

草、撫育間伐、補(bǔ)植等措施改善林分的衛(wèi)

，

生健康狀況提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

，，

促進(jìn)其防護(hù)功能更地的發(fā)揮撫育采伐的采

。

伐強(qiáng)度不得超過15%,伐后林分郁閉度不低

于0.6要求林木分布均勻施工過程中應(yīng)

，。

注重生物多樣性保護(hù)對(duì)野生動(dòng)植物和林下

，

目的樹種及珍貴樹種幼苗幼樹要嚴(yán)格保護(hù)

。

3.退化林修復(fù)

選擇林分郁閉度小于0.5的林分采取

，

補(bǔ)植補(bǔ)造修復(fù)措施對(duì)被修復(fù)林分實(shí)施撫育

。

后在林中空地選擇大苗栽植補(bǔ)植補(bǔ)造樹

，，

種應(yīng)與林分現(xiàn)有樹種在生物特性與生態(tài)習(xí)性

方面共生相融形成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的復(fù)層異齡混

，

交林分選擇楓香、三角楓、檫木、木荷、

。

烏桕、欒樹、玉蘭、深山含笑、櫸樹、銀杏、

黃連木、槭類、紅楓、紅葉李、紅葉石楠等

樹種逐漸形成彩色森林豐富森林的季相

，，

景觀提高森林景觀的觀賞性

，。

補(bǔ)植補(bǔ)造采用塊狀或帶狀整地方法按

，

照2×3米或2×4米的株行距進(jìn)行定點(diǎn)挖穴

，

“品”字形配置栽植穴規(guī)格為50×50×40

，

厘米明穴挖穴時(shí)表土和心土分開放置

，，。

選擇良種一級(jí)苗、生長(zhǎng)旺盛、無病蟲害和機(jī)

械損傷苗木進(jìn)行植苗造林補(bǔ)植密度按補(bǔ)植

，

后單位面積的新植苗木和現(xiàn)有林木株數(shù)之和

應(yīng)達(dá)到該林分合理密度的最低限以上的原則

把握

。

4.鄉(xiāng)村綠化美化

建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村振

興戰(zhàn)略的基本要求之一對(duì)長(zhǎng)江岸線內(nèi)的村

，

莊和閑置的、裸露的空地實(shí)施綠化美化工作

。

采用“喬+灌+草+花”模型利用村

。

前屋后見縫插綠實(shí)現(xiàn)庭院綠化、美化和香

，

化在鄉(xiāng)村綠化美化提升過程中要因地制

。，

宜凸顯特色注重發(fā)揮村民的主體作用

，，，

尊重鄉(xiāng)村風(fēng)貌、歷史文化避免景觀園林化、

，

同質(zhì)化宜按園林綠化標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)樹種

。，

配置時(shí)應(yīng)營(yíng)造喬、灌、草立體結(jié)構(gòu)模式注

，

重色彩及季相變化營(yíng)造四季有花、四季景

，

色不同的景觀特色讓村民望得見山、看得

。

湖自然風(fēng)貌突出鄉(xiāng)村特色和田園風(fēng)光

，。

五、結(jié)語與討論

東至縣位于長(zhǎng)江中下游南岸地處皖江

，

段南岸之首長(zhǎng)江傍境東流擁有長(zhǎng)江岸

，，

線85公里本區(qū)域地貌類型以平原為主

，，

兼有崗地和丘陵人口集中經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、

，，

區(qū)域環(huán)境受人類干擾強(qiáng)烈缺林少綠屬于

，，

生態(tài)薄弱地區(qū)通過對(duì)東至縣長(zhǎng)江岸線的灘

，

涂地和岸線外區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)構(gòu)建布局

，

合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的長(zhǎng)江干流綠色

生態(tài)廊道有利于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角

，

區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展

。

參考文獻(xiàn)

宋安琪,季心蕙,趙兵.基于生態(tài)修復(fù)

理論的長(zhǎng)江岸線林帶景觀營(yíng)造——以揚(yáng)州市

江都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿江區(qū)域林帶景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)

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135.

[3]段學(xué)軍,王曉龍,徐昔保,等.長(zhǎng)

江岸線生態(tài)保護(hù)的重大問題及對(duì)策建議[J].

長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境,2019(11):105-112.

斗堡壘”作用以及黨員“先鋒模范”作用順

利實(shí)現(xiàn)與效果要分季度制定學(xué)習(xí)計(jì)劃明確學(xué)習(xí)

。。，

（三）知行合一，深度融合，全力攻堅(jiān)

克難。

以談心談話和問題臺(tái)賬為重要抓手在

，

“黨支部-黨小組-黨員”三位一體組織領(lǐng)

導(dǎo)模型當(dāng)中突出知行合一迅速將學(xué)習(xí)研討

，圍繞系統(tǒng)論中對(duì)規(guī)律的探索和把控要

的理念方針轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際行動(dòng)定求積極推進(jìn)建設(shè)過硬支部、黨小組開展

。，，

期組織開展談心談話及時(shí)掌握黨員群眾思爭(zhēng)創(chuàng)黨員示范崗等工作結(jié)合企業(yè)黨建工作

，，

想狀況、實(shí)際問題激發(fā)黨組織內(nèi)在活力特點(diǎn)制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的黨支部、黨

，。，

針對(duì)問題清單要扎實(shí)開展集中研討、黨員小組日常工作標(biāo)準(zhǔn)化操作模型公布優(yōu)秀黨

，，

認(rèn)領(lǐng)、落實(shí)整改、限期銷號(hào)確保基層一線員行為規(guī)范和評(píng)比細(xì)則對(duì)照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)明

，。，

問題得到及時(shí)、有效解決黨小組要建立問確工作規(guī)范重點(diǎn)培育打造標(biāo)準(zhǔn)高、可復(fù)制

。，

題清單管理臺(tái)賬定期將問題解決情況上報(bào)的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)為“三位一體”組織領(lǐng)

，，

黨支部審核確保整改事項(xiàng)件件有回音導(dǎo)模型應(yīng)用打造示范、樹立標(biāo)桿

，。。

（四）豐富載體，營(yíng)造氛圍，打造立體

陣地。

在“三位一體”組織領(lǐng)導(dǎo)模型中貫徹好

系統(tǒng)論要把強(qiáng)化智慧工具作為重要抓手和交流新鮮經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)和解決存在問題使系

，，，

保障注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”信息化手

，統(tǒng)化推進(jìn)的過程成為提升各行業(yè)基層黨組織

段實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地在線學(xué)習(xí)不定期征求小創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的過程始終堅(jiān)持系統(tǒng)

，。。

（上接第77頁）

組黨員的學(xué)習(xí)意見創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式解決好化進(jìn)程只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)聚焦創(chuàng)新

，，，，

黨員參與積極性不高的問題確保學(xué)習(xí)質(zhì)量

，

內(nèi)容、學(xué)習(xí)要求及時(shí)上報(bào)黨組織活動(dòng)影像

，

資料強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育痕跡化管理

，。

（五）健全機(jī)制，密織規(guī)范，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)

發(fā)展。

四、結(jié)語

重視系統(tǒng)化進(jìn)程中的首創(chuàng)精神認(rèn)真做

，

好事跡宣傳、通報(bào)、上報(bào)等工作及時(shí)總結(jié)

，

基層黨建新模式鼓勵(lì)積極探索、先行先試

，，

做到“經(jīng)常抓”“長(zhǎng)期抓”“創(chuàng)新抓”持

，

續(xù)以系統(tǒng)論為指導(dǎo)以“黨支部-黨小組-

，

黨員”組織領(lǐng)導(dǎo)模型以及“戰(zhàn)斗堡壘”“前

沿陣地”“模范帶頭”三位一體作用發(fā)揮為

主線凝聚起推動(dòng)改革發(fā)展的磅礴力量

。

參考文獻(xiàn)

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