企業改制實施方案(范本)多篇集體企業改制流程

企業改制實施方案(范本)多篇集體企業改制流程

企業改制實施方案(范本)1

公司制是現代企業制度的有效組織形式，是建立中國特色現代國有企

業制度的必要條件。經過多年改革，全國國有企業公司制改制面已達到

90%以上，有力推動了國有企業政企分開，公司法人治理結構日趨完善，

企業經營管理水平逐漸提高，但仍有部分國有企業特別是部分中央企業集

團層面尚未完成公司制改制。《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的

指導意見》提出，到2020年在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決

定性成果。中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，2017年底前基

本完成國有企業公司制改制工作。按照黨中央、國務院有關部署要求，為

加快推動中央企業完成公司制改制，制定本實施方案。

一、目標任務

2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登

記、國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業(不含中央金融、文

化企業)，全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公

司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的

市場化經營機制。

二、規范操作

(一)制定改制方案。中央企業推進公司制改制，要按照現代企業制度

要求，結合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、產權結構設

置、債權債務處理、公司治理安排、勞動人事分配制度改革等事項，并按

照有關規定起草或修訂公司章程。

(二)嚴格審批程序。中央企業集團層面改制為國有獨資公司，由國務

院授權履行出資人職責的機構批準;改制為股權多元化企業，由履行出資

人職責的機構按程序報國務院同意后批準。中央企業所屬子企業的改制，

除另有規定外，按照企業內部有關規定履行審批程序。

(三)確定注冊資本。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資

子公司，可以上一年度經審計的凈資產值作為工商變更登記時確定注冊資

本的依據，待公司章程規定的出資認繳期限屆滿前進行資產評估。改制為

股權多元化企業，要按照有關規定履行清產核資、財務審計、資產評估、

進場交易等各項程序，并以資產評估值作為認繳出資的依據。

三、政策支持

(一)劃撥土地處置。經省級以上人民政府批準實行授權經營或具有國

家授權投資機構資格的企業，其原有劃撥土地可采取國家作價出資(入股)

或授權經營方式處置。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有

控股企業全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關規定保留劃撥土地性

質。

(二)稅收優惠支持。公司制改制企業按規定享受改制涉及的資產評估

增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優惠政策。

(三)工商變更登記。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國

制并辦理工商變更登記。

(四)資質資格承繼。全民所有制企業改制為國有獨資公司、國有及國

有控股企業全資子公司或國有控股公司，其經營過程中獲得的各種專業或

特殊資質證照由改制后公司承繼。改制企業應在工商變更登記后1個月內

到有關部門辦理變更企業名稱等資質證照記載事項。

四、統籌推進

(一)加強黨的領導。中央企業黨委(黨組)要切實加強對改制工作的組

織領導，按照有關規定落實黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步

設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四

同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充

分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設

在企業改制中得到充分體現和切實加強。要依法維護職工合法權益，處理

好企業改革發展穩定的關系。改制過程中的重大事項應及時報告黨中央、

國務院。

(二)建設現代企業制度。改制企業要以推進董事會建設為重點，規范

權力運行，實現權利和責任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、

選人用人、薪酬分配等權利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和

完善公司治理統一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責

邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的

公司治理機制。

(三)完善市場化經營機制。改制企業要不斷深化勞動、人事、分配三

項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生

產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收

入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減

的市場化選人用人機制。

(四)防止國有資產流失。公司制改制過程中，要按照法律法規和國有

企業改制、國有產權管理等有關規定規范操作，嚴格履行決策程序。完善

金融支持政策，維護利益相關方合法權益，落實金融債權。加強對改制全

流程的監管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，

加強事中事后監管，自覺接受社會監督。

中央黨政機關和事業單位所辦企業的清理整頓和公司制改制工作，按

照國家集中統一監管的要求，另行規定執行。各省級人民政府參照本實施

方案，指導地方國有企業公司制改制工作。

企業改制實施方案(范本)2

經太原市迎澤區委、區政府的批準，太原白鷺文具廠進行國有企業改

制工作。隨著企業所有制結構的調整，勞動關系發生了新的變化。為了推

動國企改制的順利進行，切實維護用人單位和勞動者的合法權益，建立穩

定和諧的勞動關系，根據市政府《關于推進我市國有企業建立多元投資主

體的指導意見》(并政發81號)及其實施細則(并經56號)、太原市委、市

政府《關于加快推進國有工交、商貿企業改革的實施意見》(并發1號)以

及有關的法律、法規的規定，提出以下職工安置方案。

一、企業職工情況

1、截至2004年5月30日，企業職工人數為255人。

2、離退休人員109人，全部為退休人員。

3、在職職工146人，其中在崗人員107人，不在崗人員39人。其

中1986年9月30日前參加工作的職工113人，1986年9月30日后參

加工作的職工33人。

4、內退職工5人。

5、特殊職工1人，是工傷職工。

6、職工遺屬3人。

二、安置的指導思想和依據

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大以及十六屆

三中全會精神，積極推進國有企業改革。

依據并發1號文件、并政發(2000)81號和市經委并經(2001)56號文件

精神，實行企業國有資本和職工全民身份“雙置換”，實現投資主體多元

化，加快企業制度創新和經營機制的轉換。

三、職工安置的原則、思路及形式

(一)安置的原則

職工安置實行充分尊重職工意愿、企業友情操作、區別合理對待的原

則，做到服從分配有崗位，置換身份有補償，內部退養有保障。

改制后的新公司應負責安置原企業職工。在改制中由于資產重組，用

人主體發生變化，原企業與職工解除勞動合同，由改制后的企業代為支付

經濟補償金;新企業與原企業職工按照雙向選擇的原則重簽勞動合同，負

責續接各種保險，并由勞動行政主管部門進行鑒證。

(二)安置的思路

1、改制后的企業與職工實行雙向選擇，對不進入改制企業的職工，

由企業按國家規定支付職工經濟補償金、生活補助費或一次性安置費，原

企業依法與職工解除勞動關系。對進入改制企業的職工也要調整勞動關

系，由改制后的企業與職工重新簽訂勞動合同，其經濟補償金可在職工自

愿的基礎上轉為對改制企業的債權或股權。

2、內退職工

距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡滿30年以上的職工，經本

人申請，可辦理內退手續;已在原企業辦理內退的職工，應與改制后的企

業存續內退關系，內退職工不再支付經濟補償金。職工內退期間，由改制

后的企業職工本人基本工資的80%(低于城市居民最低生活保障金標準的按

最低保障金標準)逐月發放生活費，并按規定繳納會保險費，達到法定退

休年齡，辦理退休手續。內退職工生活費按照內退職工距法定退休年齡實

際月份乘以職工本基本工資的80%從企業凈資產中計提;社會保險費用企業

繳納部分，按改制時企業繳納標準計提36個月。

3、解除勞動關系的職工

根據太原市委、市政府《關于加快推進國有工交、商貿企業改革的實

施意見》的規定，1986年9月30日前參加工作的原固定工，可以從以下

兩種安置辦法中任選一種，由企業的固定工按少數服從多數的原則選擇。

第一種：每滿一年工齡，發給相當于本人一個月工資的經濟補償金。

未實現再就業的，按規定享受失業保險待遇。

第二種：職工申請自謀職業，一次性發給太原市企業職工上年平均工

資收入3倍的安置費，不再享受失業保險待遇。

1986年9月30日后參加工作的合同制職工，按其在本單位工作年

限，每滿一年發給相當于一個月本人工資的經濟補償金，并按規定享受失

業保險待遇，享受失業保險待遇期滿仍未就業的，按規定享受城市居民最

低生活保障。

勞動合同期屆滿的職工，依法終止勞動合同，按其勞動合同每滿一

年，發給相當于本人一個月標準工資的生活補助費，最多不超過12個月

的本人標準工資。2001年10月6日《國營企業實行勞動合同暫行規定》

廢止后錄用的職工，勞動合同期滿終止勞動關系時，按規定企業不再支付

一次性生活補助費。

4、病退職工

原病休并領取生活費的職工，原則上不再安排上崗，由醫療鑒定委員

會進行鑒定，符合病退條件并喪失勞動能力的，可按規定辦理病退。不符

合條件的，企業可與其解除勞動關系，按實際工作年限給予一次性經濟補

償。企業和本人各按規定繳清所欠各項社會保險費用，社會保險關系相應

轉移。

5、特殊職工

因工致殘、精神病患者、絕癥病人和職工遺屬的生活費、醫療費、各

項補助等費用，可從企業凈資產中按企業前三年支付上述有關人員的月人

均費用的標準，計提36個月。改制企業原則上要與上述職工續簽勞動合

同，并從扣除的凈資產費用中支付生活費等各項費用(包括遺屬生活困難

補助費)。

6、離退休職工統籌外費用

企業改制時，從企業凈資產中按前3年統籌外費用的月平均水平，計

提60個月的離退休人員統籌外費用。

企業改制實施方案(范本)3

為了更好促進___________(以下簡稱___)的發展，保證___改制工作的正

常進行，特制定本方案。本方案充分貫徹國家經貿委等八部委《關于國有

大中型企業主輔分離、輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿

企改859號)精神和___公司下發的《關于轉發國務院國資委〈關于

__________公司主輔分離輔業改制分流安置富余人員總體方案的批復〉的

通知》(___發112號文件)精神。

一、職工身份轉換

根據___發112號文件精神，培訓___所有在冊以及在冊不在崗的教職

工，除符合___公司內退條件者(距法定退休年齡不足五年者)外，其余人員

原則上隨___改制全部分流安置。職工的養老、失業、醫療、工傷、生育

等各項社會保險關系由改制后的___按有關規定足額交納。職工在改制前

的工作年限計入改制后的工作年限。

二、勞動關系

根據國經貿企改859號文件規定，___教職工需與___變更或解除原勞

動合同，并與重新___簽訂三年以上期限的勞動合同，變更或簽訂新的勞

動合同應在進行工商登記后30內完成。對不原意與___重新簽訂勞動合同

的教職工，___在改制之日起與其解除勞動雇傭關系，并辦理相關離職手

續。

對符合___內退條件的職工以及在改制前已經在___辦理內部退養手續

的，按其內退生活費和___應負擔的各項社會保險費用計算至法定退休時

間，從凈資產中劃出，統一移交集團公司專設機構管理。

三、教職工經濟補償

為了充分維護___教職工的合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，___

將按教職工的工齡確定補償額，然后予以補償。

按照《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發

481號)的規定，根據教職工在___工作年限，每滿一年發給相當于一

個月工資的經濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標準發給經濟補償

金。對從其他國有單位(包括國家機關、事業單位和國有企業)調入___的教

職工，其在國有單位的工齡計入___工作年限。

經濟補償金的工資計算標準是指___正常教學培訓情況下教職工解除

勞動合同前12個月的月平均工資。其中，教職工月平均工資低于___月平

均工資的，按___月平均工資計發;教職工月平均工資超過___月平均工資3

倍以上的，按___平均工資的3倍標準計發。其中對實行年薪制的院級領

導，按其年薪標準計發。

四、補償金的支付

教職工的經濟補償金的支付方式采取現金與股權相結合的模式。根據

___改制方案，改制后___為股份制組織形式，其股份持股模式以“外部投資

者、經理層、職工混合持股”為特征的TCL模式為參照。通過對教職工的

經濟補償金統計匯總，按一定比率將經濟補償金折算為___股份分配給教

職工。對于拒絕接收股份的教職工，___將按經濟補償的匯總結果支付給

教職工相應現金。

五、補償金來源

補償金主要有四個方面的