電力公司集體企業(yè)改革改制方案

xx公司集體企業(yè)改革改制

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于開展集體企業(yè)改革改制工

作的指導(dǎo)意見》<國(guó)家電網(wǎng)體改〔2015〕100號(hào)>,根據(jù)《國(guó)家電

網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)集體企業(yè)改革改制重點(diǎn)工作安排的通知》<國(guó)家

電網(wǎng)體改〔2015〕101號(hào)>要求,結(jié)合公司實(shí)際,制定本方案.

一、企業(yè)現(xiàn)狀<2014年12月31日為基準(zhǔn)日>

<一>戶數(shù)情況

xx公司現(xiàn)有與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)1戶：xxX

開發(fā)總公司,下轄集體企業(yè)2戶<不含xx陽光電力維修工程**公

司>.

<二>資產(chǎn)情況

按匯總口徑,集體企業(yè)<不含xx陽光電力維修工程**公司>

資產(chǎn)總額X萬元、權(quán)益總額X萬元、2014年?duì)I業(yè)收入X萬元、

實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額X萬元,凈利潤(rùn)X萬元.

<三>人員情況

集體企業(yè)共有在職人員321人,其中,主業(yè)支援集體企業(yè)全

民職工49人、集體身份職工5人、直簽外聘人員267人.

<四>職工參加社會(huì)保險(xiǎn)情況

職工應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)321人,實(shí)參保321人.

二、工作思路和基本原則

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<一>工作思路

根據(jù)《通知》要求,為提高勞動(dòng)效率和企業(yè)效益,為集體企

業(yè)提升管理、做實(shí)做優(yōu)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),從事電網(wǎng)輔助業(yè)務(wù)類集體

企業(yè)中施工安裝類企業(yè)縣層面僅保留1家施工安裝類企業(yè)的公

司.

公司嚴(yán)格參照《通知》精神,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,在充

分考慮穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,決定采取公司化改制方式,首先在省公司

的指導(dǎo)下,將與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)1戶：xx公司變

更為集體企業(yè),然后xx陽光電力安裝工程**公司、xx開發(fā)總公

司被xxxx**公司吸收合并,xxxx**公司存續(xù)經(jīng)營(yíng).

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司"改革改制、重組整合、強(qiáng)化管理、健康發(fā)展

"的要求,通過公司化改制重組,深度整合同類業(yè)務(wù)企業(yè),強(qiáng)化集

團(tuán)化、集約化、專業(yè)化管理,全面提高管理水平和效率效益,逐

步發(fā)展為主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、依法獨(dú)立運(yùn)作、具有

較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)立法人實(shí)體和市場(chǎng)主體.

<二>基本原則

1.從公司實(shí)際出發(fā),抓住政策機(jī)遇,著力解決當(dāng)前主要矛盾

和突出問題.

2.立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),多措并舉,促進(jìn)集體企業(yè)持續(xù)健康

發(fā)展.

3.嚴(yán)格執(zhí)行政策,依法合規(guī)操作,確保國(guó)有、集體資產(chǎn)不流

.

失,經(jīng)得起歷史檢驗(yàn).

4.履行**決策程序,尊重職工意愿,確保隊(duì)伍穩(wěn)定.

5.加強(qiáng)安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)和維穩(wěn)工作"兩手抓、兩手硬".

三、公司化改制方案

<一>公司化改制總體情況

1．改制工作分類統(tǒng)計(jì)情況

首先在省公司的指導(dǎo)下,將與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國(guó)有

企業(yè)1戶：xx電力開發(fā)總公司變更為集體企業(yè),然后xx陽光電

力安裝工程**公司、xx電力開發(fā)總公司被xxxx**公司吸收合

并,xxxx**公司存續(xù)經(jīng)營(yíng).

①按層級(jí)劃分：擬通過公司化改制,減少xx公司一級(jí)集體

企業(yè)1戶陽光電力安裝工程**公司>；減少與主業(yè)無資本紐

帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè)1戶開發(fā)總公司>.

②按企業(yè)性質(zhì)劃分：擬通過公司化改制,減少集體全資企業(yè)

1戶陽光電力安裝工程**公司>；減少與主業(yè)無資本紐帶關(guān)

系的國(guó)有企業(yè)1戶開發(fā)總公司>.

③按主營(yíng)業(yè)務(wù)劃分：擬通過公司化改制,減少電力安裝企業(yè)

1戶陽光電力安裝工程**公司>；減少電器零售企業(yè)1戶

電力開發(fā)總公司>.

④按企業(yè)處置方式劃分：擬通過公司化改制,吸收合并企業(yè)

2戶陽光電力安裝工程**公司、xx電力開發(fā)總公司>.

按照2014年財(cái)務(wù)年報(bào)數(shù)據(jù),上述兩家集體企業(yè)資產(chǎn)總額xx

.

萬元、權(quán)益總額xx萬元、2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入人xx,其中主業(yè)

支援全民職工28人,集體職工4人,直簽外聘人員115人.

2.人員安置及資產(chǎn)處置情況

<1>從業(yè)人員安置情況：通過公司化改制,被吸收合并的企

業(yè),人員由吸收合并企業(yè)接收安置；改制后存續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),全

部人員在原單位安置.

<2>資產(chǎn)處置情況：擬減少的1戶集體企業(yè)陽光電力安

裝工程**公司>,1戶國(guó)有企業(yè)電力開發(fā)總公司>,通過資產(chǎn)重

組,均被xxxx**公司吸收合并；改制后共計(jì)1戶公司>

一級(jí)集體企業(yè).

<二>公司化改制具體情況<逐戶說明〔

1.吸收合并:擬采用吸收合并處置方式的企業(yè)2戶,為xx陽

光電力安裝工程**公司、xx電力開發(fā)總公司:

<1>xx陽光電力安裝工程**公司

①該企業(yè)系縣公司層面一級(jí)集體企業(yè),主辦單位為國(guó)網(wǎng)xx

供電公司；主營(yíng)業(yè)務(wù)為電力工程安裝<承裝類五級(jí)>；電力工程

維修、農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)<承修類五級(jí)>；電力技術(shù)服務(wù)咨

詢服務(wù),電力器材銷售<涉及許可的憑許可證經(jīng)營(yíng)>；資產(chǎn)總額XX

萬元、權(quán)益總額X萬元、2014年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入XX萬元、凈利潤(rùn)

XX元；實(shí)際數(shù)據(jù)需待界定后核準(zhǔn).截止2014年底,從業(yè)員工103

人,全部為直簽外聘人員.

②該企業(yè)吸收單位為xxxx**公司,系縣公司層面一級(jí)集體

.

企業(yè),主辦單位為國(guó)網(wǎng)xx供電公司；主營(yíng)業(yè)務(wù)為主營(yíng)電力設(shè)備

材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、有形動(dòng)產(chǎn)租

賃、電力工程設(shè)計(jì);物業(yè)管理服務(wù);房屋租賃、機(jī)械設(shè)備維護(hù)保

養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止2014年底,資產(chǎn)總

額XX萬元、權(quán)益總額XX萬元、2014年?duì)I業(yè)收入XX萬元、利潤(rùn)

總額XX萬元,凈利潤(rùn)X萬元,從業(yè)人員總計(jì)X人,包括全民職工

21人,集體工1人,直簽外聘人員152人.

③該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務(wù)整合.

④該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)由xxxx**公司全額接

收.

⑤該企業(yè)人員安置：全部人員由xxxx**公司接收并安置.

⑥該企業(yè)處置方案：對(duì)企業(yè)工商、稅務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以注銷,

業(yè)務(wù)整合到xxxx**公司,財(cái)務(wù)進(jìn)行整套合并.

（2）xx開發(fā)總公司

①該企業(yè)系與主業(yè)無資本紐帶關(guān)系的國(guó)有企業(yè),主辦單位

為國(guó)網(wǎng)xx供電公司；主營(yíng)業(yè)務(wù)為電器零售,資產(chǎn)總額X萬元、

權(quán)益總額X萬元；2014年?duì)I業(yè)收入XX萬元、利潤(rùn)總額X萬元；

從業(yè)人員44人,其中,主業(yè)支援集體企業(yè)全民職工28人,集體身

份職工4人,直簽外聘人員12人.

②該企業(yè)吸收單位為xxxx**公司,系縣公司層面一級(jí)集體

企業(yè),主辦單位為國(guó)網(wǎng)xx供電公司；主營(yíng)業(yè)務(wù)為主營(yíng)電力設(shè)備

材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、有形動(dòng)產(chǎn)租

.

賃、電力工程設(shè)計(jì);物業(yè)管理服務(wù);房屋租賃、機(jī)械設(shè)備維護(hù)保

養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止2014年底,資產(chǎn)總

額X萬元、權(quán)益總額X萬元、2014年?duì)I業(yè)收入X萬元、利潤(rùn)總

額X萬元,凈利潤(rùn)X萬元,從業(yè)人員總計(jì)X人,包括全民職工X人,

集體工X人,直簽外聘人員X人.

③該企業(yè)被吸收合并理由：業(yè)務(wù)整合.

④該企業(yè)資產(chǎn)處置：資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)由xxxx**公司全額接

收.

⑤該企業(yè)人員安置：全部人員由xxxx**公司接收并安置.

⑥該企業(yè)處置方案：完成國(guó)有企業(yè)到集體企業(yè)的變更后,對(duì)

該企業(yè)工商、稅務(wù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照予以注銷,業(yè)務(wù)整合到xxxx**公司,

財(cái)務(wù)進(jìn)行整套合并.

2、其他情況公司其它企業(yè)改革改制情況>

縣公司層面存續(xù)集體企業(yè)1戶,即xxxx**公司.主營(yíng)業(yè)務(wù)為

主營(yíng)電力設(shè)備材料銷售、電力工程施工、電力線路及設(shè)備維修、

有形動(dòng)產(chǎn)租賃、電力工程設(shè)計(jì);物業(yè)管理服務(wù);房屋租賃、機(jī)械

設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維修、綠化、保潔服務(wù)；截止2014年

底,資產(chǎn)總額X萬元、權(quán)益總額X萬元、2014年?duì)I業(yè)收入X萬元、

利潤(rùn)總額X萬元,凈利潤(rùn)X萬元,從業(yè)人員總計(jì)174人,包括全民

職工21人,集體工1人,直簽外聘人員152人.市縣公司一體化

產(chǎn)權(quán)級(jí)次控制在3級(jí),產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化.

<三>產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)情況

.

目前省公司已成立"構(gòu)建市縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺(tái),提

升集體企業(yè)集約化管理水平"課題組,專題研究跨市、縣集體企

業(yè)建立資本紐帶關(guān)系,xx公司將根據(jù)省公司統(tǒng)一布置,構(gòu)建縣公

司集體資產(chǎn)一體化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體

企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過3級(jí),未跨層面建立資本紐帶關(guān)系的集體企

業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過2級(jí).

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

xx公司集體企業(yè)改革改制方式為公司化改制,企業(yè)處置方

式為吸收合并,根據(jù)省公司集體企業(yè)改革改制重點(diǎn)工作安排,現(xiàn)

將xx公司層面集體企業(yè)改革改制實(shí)施步驟及時(shí)間安排如下：

2015年4月：成立xx公司集體企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)組和工作

組,參加省公司培訓(xùn)工作,并落實(shí)會(huì)議精神,完成公司化改制相

關(guān)方案、報(bào)表編制上報(bào)工作；

2015年4月16日前：進(jìn)行政策宣傳,制訂xx公司集體企業(yè)

改革改制實(shí)施方案<含維穩(wěn)預(yù)案>,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)組專題會(huì)議審定

上報(bào)；

2015年4月：及時(shí)與地方政府有關(guān)部門溝通匯報(bào),爭(zhēng)取政策

支持,建立工作對(duì)接；

2015年5月8日前：按照省公司會(huì)審意見,修訂完善集體企

業(yè)改革改制實(shí)施方案并重新上報(bào)；

2015年6-12月：將批復(fù)方案報(bào)備政府相關(guān)部門,爭(zhēng)取支持

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配合,保持工作對(duì)接.同時(shí)各主管部門指導(dǎo)集體企業(yè)開展改革改

制工作,包括完成從業(yè)人員安置、清償拖欠職工的債務(wù)和社保費(fèi)

用等、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系并完成工商<稅務(wù)>變更等手續(xù).按省公司統(tǒng)

一布置進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)構(gòu)建工作,按月、周上報(bào)改制進(jìn)展情

況；

2015年6-7月：履行**決策程序,形成人員安置方案決議,

成立改制工作組；

2015年8月前：建立實(shí)地調(diào)研、座談研討、專題會(huì)議工作

機(jī)制加強(qiáng)暢通信息渠道,及時(shí)溝通情況協(xié)調(diào)解決工作過程中遇

到的困難問題,把問題矛盾化解在基層；

2015年7-9月：完成勞動(dòng)合同變更、辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)

關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；

2015年10月：完成從業(yè)人員安置；

2015年12月：進(jìn)行改革改制工作階段性總結(jié)；

2016年1月：開展自查總結(jié)工作,形成本單位工作總結(jié)并報(bào)

送省、市公司；

2016年2-3月：迎接省、市公司集體企業(yè)改革改制工作核

查；

2016年6-12月:對(duì)改革改制工作**遺留問題進(jìn)行整改.

五、改革改制最終結(jié)果

開展改制工作前,xx陽光安裝公司因吸納施工人員較多、受

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資質(zhì)所限承接業(yè)務(wù)量偏少,企業(yè)利潤(rùn)完成狀況較差,處于虧損狀

態(tài)；xx發(fā)總公司為國(guó)有企業(yè),企業(yè)性質(zhì)與省公司文件精神不統(tǒng)一.

公司層面企業(yè)改革改制完成后,xx電力開發(fā)總公司變更為集體

企業(yè),xxxx**公司對(duì)xx陽光電力安裝工程**公司、xx電力開發(fā)

總公司進(jìn)行吸收合并,預(yù)計(jì)減少集體企業(yè)1戶,減少國(guó)有企業(yè)1

戶,安置主業(yè)支援全民職工28人,集體職工4人,直簽外聘人員

103人.協(xié)助構(gòu)建市縣公司集體資產(chǎn)一體化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨層面建

立資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過3級(jí),未跨層面建立

資本紐帶關(guān)系的集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)級(jí)次不超過2級(jí).

改制后,縣公司層面存續(xù)集體企業(yè)1戶,即xxxx**公司.主

要分布在電力工程施工、電力設(shè)計(jì)、物業(yè)管理等3大產(chǎn)業(yè),市縣

公司一體化產(chǎn)權(quán)級(jí)次控制在3級(jí),產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化.

六、改革改制成本估算及資金來源

<一>改革改制成本估算

按照國(guó)家和地方政府的相關(guān)政策,測(cè)算改革改制成本,主要

費(fèi)用發(fā)生預(yù)計(jì)X萬元.主要包括：

1.因沒有解除職工,此次改制不涉及人工成本；

2.無歷史性拖欠職工債務(wù)<包括補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠

職工工資、生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)、集資款、取暖費(fèi)、

各類津貼補(bǔ)貼等>情況；

3. 此次改制無工傷、傷殘職工、遺屬安置及撫恤金支出；

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4. 此次改制不涉及退休集體職工相關(guān)費(fèi)用<包括統(tǒng)籌外費(fèi)

用、未參保退休集體職工相關(guān)費(fèi)用、一次性移交社會(huì)化管理費(fèi)

用等>；

5. 此次改制無預(yù)留費(fèi)用<包括內(nèi)退集體職工的基本生活

費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)及其他預(yù)留費(fèi)用>；

6.3戶企業(yè)吸收合并,需進(jìn)行3年稅務(wù)清算,預(yù)計(jì)中介費(fèi)30

萬元,清算公告0.8萬元,預(yù)計(jì)工商、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)證等變更費(fèi)用

1.5萬元；

7.改革改制組織工作預(yù)計(jì)發(fā)生費(fèi)用X萬元；

8.企業(yè)拖欠的各種債務(wù)<含稅費(fèi)>全部交由吸收合并集體企

業(yè),即xxxx**公司承擔(dān).

9.依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章政策應(yīng)當(dāng)支付或預(yù)留的其他費(fèi)用：無.

<二>資金來源

改革改制成本的籌措渠道.包括：

1.上述中介費(fèi)、變更登記費(fèi)、稅費(fèi)等由集體企業(yè)自行支付.

2.無需使用國(guó)有資產(chǎn)支付改革成本.

七、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和保障措施

1.加強(qiáng)集體企業(yè)改革改制政策宣傳,讓職工明白此次改制

是國(guó)網(wǎng)公司從公司實(shí)際出發(fā),抓住政策機(jī)遇,著力解決當(dāng)前主要

矛盾和突出問題；立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),多措并舉,通過改革改制

促進(jìn)集體企業(yè)健康發(fā)展；不影響職工切身利益.

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2.按國(guó)網(wǎng)公司、省公司要求合理制訂改革改制方案,積極履

行**決策程序,尊重職工意愿,確保隊(duì)伍穩(wěn)定.

3.成立集體企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)組和工作組,積極關(guān)注輿情,

加強(qiáng)改制過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控,穩(wěn)妥有序推進(jìn)改制工作.

附件：1．集體企業(yè)基本情況表

2．集體企業(yè)改革改制情況匯總表

3．集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系框圖

4．集體企業(yè)改革改制后情況匯總表

二0一五年五月五日

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