丹東市人民政府關于進一步規范國有企業改制工作的通知

丹東市人民政府關于進一步規范國有企業改制工作的

通知

文章屬性

? 【制定機關】丹東市人民政府

? 【公布日期】2006.10.04

? 【字 號】丹政辦發[2006]61號

? 【施行日期】2006.10.04

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】失效

? 【主題分類】企業經營機制轉換

正文

丹東市人民政府關于進一步規范國有企業改制工作的通知

（丹政辦發［2006］61號）

各縣（市）區人民政府、市政府各部門：

《丹東市企業國有產權轉讓實施意見》（丹政發〔2005〕51號）文件印發以

來，各地區、各部門加強組織領導，認真貫徹落實，有力促進了企業國有產權轉讓

工作的健康發展。但在實際工作中還存在改制方案不完善、審批不嚴格，產權轉讓

未全部實現進場公開交易等問題。為全面貫徹執行國務院辦公廳轉發國資委《關于

進一步規范國有企業改制工作的實施意見》，確保國有企業改制工作健康發展，防

止國有資產流失，維護職工合法權益，結合我市實際情況，現就進一步規范國有企

業改制工作事項通知如下：

一、規范企業改制方案的制訂和審批工作

（一）國有企業改制，包括國有股權轉讓，通過增資擴股提高非國有股權比

例，通過資產重組設立新公司并安排原企業職工就業等方式，必須制訂企業改制方

案和職工安置方案。

企業改制方案的內容包括：企業基本情況，改制的目的及必要性，改制方案的

論證情況，改制后企業的資產、債務、股權設置和產品開發、技術改造等，改制的

具體形式，改制后形成的法人治理結構，企業的債權、債務落實情況，職工安置方

案，土地使用權處置方式，企業改制的操作程序，財務審計、資產評估等中介機構

和產權交易市場的選擇等。其中金融債務的落實情況，應當征得金融機構債權人的

同意。

職工安置方案的內容包括：企業人員狀況及分流安置意見，職工勞動合同的變

更、解除及重新簽訂辦法，解除勞動合同職工經濟補償金的支付辦法，社會保險關

系的接續辦法，拖欠職工工資等債務和企業欠繳社會保險費的處理辦法等。職工安

置方案應當經職代會討論通過和勞動部門審核。

（二）縣（市）區所屬國有企業的改制方案，由縣（市）區人民政府或其授權

部門批準；市屬國有企業改制方案，由市屬企業主管部門批準，報市國資委審核備

案；市屬重點國有企業改制方案，經市國資委審核備案后報市政府批準。

做出必要的解釋。

法律意見書是國有資產監督管理部門對改制方案進行審查備案的必備要件。

三、切實完善清產核資、財務審計和資產評估工作

（一）加強法定代表人離任審計工作。改制為非國有企業的，必須在改制前，

由企業主管部門組織進行法定代表人離任審計，不得以財務審計代替離任審計。離

任審計工作應當按照國家有關法律法規和《中央企業經濟責任審計管理暫行辦法》

等相關配套規定執行。

（二）規范財務審計和資產評估工作。企業實施改制必須委托中介機構進行清

產核資結果的專項財務審計和資產評估工作，同一機構不得對同一改制企業開展財

務審計和資產評估業務。

（三）建立重大項目專家評審制度。為做好企業改制重大項目的審計和評估報

告的審查工作，提高審查工作的科學性和準確性，國有資產監督管理部門可根據需

要聘請專業咨詢機構和人員作為項目評審專家，就財務審計報告和資產評估報告涉

及的重大、疑難問題，提出咨詢論證意見供決策部門參考。

（四）審計評估結果必須向企業職工公示。要按照公開、公正、公平的原則，

現，盡最大努力減少損失。清理變現資產的結果應當定期向國有資產監督管理部門

報告。

五、改制企業必須全部實行進場公開交易

（一）實施企業改制必須全部進入指定交易機構公開進行。市屬國有企業和縣

（市）區所屬國有企業改制行為，包括轉讓國有股權，通過增資擴股提高非國有股

權比例，通過資產重組設立新公司并安排原企業職工就業等方式，必須按照《遼寧

省企業國有產權交易管理暫行辦法》的規定，全部進入指定的產權交易市場公開交

易。

企業國有產權交易按照申請、登記、公告、洽談、選擇交易方式、簽約成交、

結算交割等程序進行。

申請進入產權交易市場交易時，產權轉讓方應當提交下列文件：轉讓申請書，

轉讓資格證明，產權權屬證明，企業改制方案及批準或備案文件，資產評估報告和

財務審計報告及其核準文件等。

申請受讓企業國有產權意向的受讓方，應當提交下列文件：受讓申請書，受讓

資格和資信證明，受讓方案等。

（二）切實規范產權交易市場行為。經產權交易市場審核準予交易的，應當及

權交易憑證。產權交易雙方憑產權交易憑證、產權交易合同等有關材料，分別到相

關部門辦理變更手續。

二○○六年十月四日