企業改制基準日的確定是怎樣進行的

企業改制基準日的確定是怎樣進行

的

企業改制的一個必經過程和重要的組成部分，一般來說，

企業改制基準日的確定有以下兩種，一種是企業改制方案

批準之日，另一種是資產評估之日，具體還需要結合本地

的詳細情況。

近年來，我國企業改制的現象十分常見，并且很多企業實施

了改制，使得企業恢復活力，企業改制是產權明晰的必經之路，

同時也使得企業的穩定發展，同時也符合市場經濟的需求。那么，

在企業的改制過程中，企業改制基準日的確定是怎樣進行的呢?

我們一起來看一下吧。

一、企業改制基準日的確定是怎樣進行的?

公司設立日(工商登記日)是企業改制新老公司的一個分水嶺,

所有的權利義務也由此分開,你說的這段時間的虧損做期間審計

納入企業改制整體算帳范圍. 按照481號文件規定，職工的經濟

補償金應從解除職工勞動合同的當月向前推12個月計算，但是

整體改制企業核算職工的經濟補償金是企業整體改制方案的重

要組成部分，往往需要提前數月時間就開始核算了，而這時職工

的后幾個月實得工資還沒有發生，為此就需要提前確定一個職工

經濟補償金計算的基準日，但現行政策中沒有相關的規定。 廣

東省的做法是以“有關部門批準企業改制方案之日為基準日”;河

南山東的做法以“資產評估基準日為計算職工安置費用的基準

日”。

二、職工安置中涉及的主要問題

1、員工身份置換

通俗點講，所謂員工身份置換就是通過給予一定的經濟補

償，將“鐵飯碗”變成勞動合同，打破職工對企業的依賴，解除國

有企業對職工承擔的“無限責任”。《國務院辦公廳轉發國資委關

于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》(國辦發

【2005】60號)規定，國有企業改制要切實維護職工的權益，實

施改制前,原企業應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續

等問題明確相關責任,并制訂職工安置方案。職工安置方案必須

經職工代表大會或職工大會審議通過,企業方可實施改制。職工

安置方案必須及時向廣大職工群眾公布,其主要內容包括:企業的

人員狀況及分流安置意見;職工勞動合同的變更、解除及重新簽

訂辦法;解除勞動合同職工的經濟補償金支付辦法;社會保險關系

接續;拖欠職工的工資等債務和企業欠繳的社會保險費處理辦法

等。

實現企業員工身份置換，是企業市場化配置勞動力資源的基

礎，是實現勞動力自由流動的前提，也是企業轉換經營機制、輕

裝進入市場的重要條件。

2、買斷工齡

國有企業改革初期，“買斷工齡”成為眾多企業安置富余人員

的一種辦法，即參照員工在企業的工作年限、工資水平、工作崗

位等條件，結合企業的實際情況，經企業與員工雙方協商，報有

關部門批準，由企業一次性支付給員工一定數額的貨幣，從而解

除企業和富余員工之間的勞動關系，把員工推向社會。時至今日，

“買斷工齡”根本違反勞動法，1999年國家經貿委、財政部、中國

人民銀行《關于出售國有小型企業中若干問題意見的通知》也強

調：“確保企業職工合法權益不受侵犯，出售方應在申請出售前

征求職工對出售方案和職工安置方案的意見，任何部門和單位不

得在企業出售中終止職工社會保險關系，不得借出售之機，違反

國家有關規定對職工‘買斷工齡’或為職工辦理提前退休把職工推

向社會。”

因此，國企改制過程中的職工安置必須嚴格貫徹《勞動法》、

《勞動合同法》等法律法規，嚴禁推行或變相推行“買斷工齡”。

對企業富余人員要依法解除勞動合同，并按照法定標準給予經濟

補償，切實維護職工的合法權益。

3、經濟補償的支付方式

實踐中存在的經濟補償金支付方式主要有貨幣補償、股權補

償和債券補償等方式。現金支付方式是指在轉換企業員工身份時

一次性以貨幣形式補償員工的支付方式;股權支付方式是指將企

業應付給員工的補償金轉為職工對改制后企業所享有的股權;債

權支付方式是指將企業應付給職工的經濟補償金轉化成職工對

企業的債權，通過企業與職工簽訂合同進行償還。不同的支付方

式有各自的利弊，選擇不同的支付方式決定了相應的利益調整方

式，支付方式的選擇取決于職工意愿、企業的財務狀況、資本結

構和公司治理結構等。《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制

分流安置富余人員的實施辦法》第(十五)條“對分流進入改制為非

國有法人控股企業的富余人員，原主體企業要依法與其解除勞動

合同，并支付經濟補償金。職工個人所得經濟補償金，可在自愿

的基礎上轉為改制企業的等價股權或債權。”

4、拖欠、欠繳費用的支付

《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員

的實施辦法》第(十三)條規定“改制企業對所欠原主體企業的債

務，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還;原主體企業要按

規定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫藥費和欠繳社會保險

費等債務問題。”《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意

見》(國辦發【2005】60號)第四條第(五)款規定“企業改制時,對經

確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費和挪用的職工住房公積

金以及企業欠繳社會保險費,原則上要一次性付清。”

綜上所述，企業改制基準日的確定，是十分有必要的，這對

于企業職工的安置以及企業職工的經濟補償金的計算，都是十分

有幫助的。企業改制的一個必經過程和重要的組成部分，一般來

說，企業改制基準日的確定有以下兩種，一種是企業改制方案批

準之日，另一種是資產評估之日，具體還需要結合本地的詳細情

況。