XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

XX年開展優化營商環境專項行動工作

方案

為認真落實省市優化營商環境各項要求，進一步深化

“放管服效”改革，充分激發市場活力，提升經濟發展內

生動力，全面優化我縣營商環境，縣委、縣政府決定在全

縣范圍內開展9個專項行動。現結合全縣，制定本工作方

案。

一、總體要求

深入貫徹省、市黨代會和經濟工作會議精神，全面落

實縣委第十四次黨代會、縣委十四屆二次全體（擴大）會

議、xx縣經濟和農村工作暨脫貧攻堅大會提出的要求，按

照省委“一個指引、兩手硬”、市委“苦干三年，全面挺

進第一方陣”的重大思路和目標要求，以實現“大美古

城，小康xx，國際旅游城市”為目標，對表省市要求，對

標發達地區先進做法，聚焦“產業、企業、企業家”，打

造“六最”營商環境，針對項目落地難、實體經濟融資

難、企業經營難、涉企合同執行難、群眾辦事難等突出問

題，以實行無審批管理為突破口，試行企業投資項目承諾

制度，開展9個專項行動，增強行動自覺，蓄積前行動

力，譜寫xx發展新篇章。

XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

、開展招商引資項目落地專項行動。深化xx經濟技術

開發區體制機制改革，在縣經濟技術開發區試點企業投資

項目承諾制，同時，將開發區以外的縣重點轉型項目也納

入試點范圍，實行備案制無審批管理，XX年7月底前制定

實施方案。縣發改局、環保、規劃、住建、國土、水利、

消防、人防等各相關部門以清單形式確定項目準入條件，

依據法律法規制定產業、環境、用地、節能、消防、人防

等標準和要求。企業按照設定的準入條件和標準，作出具

有法律效力的書面承諾。在規定時限內完成部門預審、公

示和聯合會審備案，企業開工建設，竣工后自主驗收。項

目實行先建后核，相關部門進行事中事后監管。項目落地

開工實行屬地管理、保姆式服務的聯動管理機制。縣級層

面的項目由縣長負責，主管職能單位牽頭落實。力促項目

早簽約、早落地、早達產。（牽頭單位：縣投促局、縣發

XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

位的服務體系，創新服務模式、延伸服務觸角、做實服務

事項，重點建設一批引領示范作用明顯的產業轉型項目，

帶動產業集聚和企業群發展，推進全縣經濟發展再上新臺

階。（牽頭單位：縣經商糧局；配合單位：縣直有關各部

門）

3、開展在建工程項目無障礙施工專項行動。切實貫徹

省、市安排部署，嚴格落實縣委、縣政府決策，堅持問題

導向、改革創新、重點突破、注重實效的原則，加大協調

服務力度，化解各類矛盾，全力解決我縣XX年46個重點

工程在建項目存在的六類突出問題，實現無障礙施工，保

障項目順利推進。要多措并舉、形成合力，妥善解決在建

重點工程項目在資金、用地、征地補償、勞資糾紛、基礎

設施建設、社會治安等方面的存在的問題和矛盾，確保在

建工程項目無障礙施工。（牽頭單位：縣發改局）

4、開展“涉企合同執行難”整治專項行動。緊緊圍繞

XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

質標準把握不嚴、恢復執行等相關配套機制應用不暢的問

題基本解決，有財產可供執行案件在法定期限內基本執行

完畢。實現涉企合同執行不難成為常態。（責任單位：縣

法院，配合單位：縣直有關各部門）

5、開展打擊惡意逃廢金融企業債務專項行動。切實貫

徹落實全省優化營商環境會議精神，嚴厲打擊惡意逃廢金

融企業債務行為，防范化解經濟金融風險，進一步維護我

縣信用環境，促進社會公平正義，保障經濟穩健發展和社

會和諧穩定，重點打擊部分企業借改制懸空銀行債務、借

破產逃廢銀行債務、借困難惡意拖欠銀行債務等多種惡意

逃廢債務，以及拒不執行生效法律判決等行為，幫助金融

XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

極性，充分發揮政策性融資擔保功效。進一步加強對全縣

融資性擔保公司的規范管理，退出一批經營許可證已過期

無融資擔保資格的機構，凈化全縣融擔環境。（牽頭單

位：縣政府辦、人行xx縣支行、銀監xx辦事處；配合單

位：縣直有關各部門）

7、開展企業周邊治安環境治理專項行動。要抓常態、

保長效，通過嚴厲查處巧借名義到企業尋釁滋事、敲詐勒

索行為；向企業強攬工程建設、強賣強要等獲取非法利益

行為；以攔截車輛、封堵斷路、損害企業財物等方式干擾

企業正常施工和生產經營的行為；無正當理由干擾、阻礙

重點工程和項目建設的行為；無正當理由干擾政府依法征

用土地、拆遷，或在征用土地過程中以威脅、暴力等手段

妨礙國家工作人員依法執行公務非法行為。實現全縣各類

XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

需要，以服務便民利民、創新創業為導向，在不斷更新完

善權力清單制度基礎上，對縣本級行政審批前置申請材料

進行全面清理規范，大幅精簡申請材料、相關證照的年檢

和與之掛鉤的政府指定培訓，切實減輕企業和群眾負擔。

（牽頭單位：縣編辦，配合單位：各有關部門）

9、開展仿制藥質量和療效一致性評價專項行動。優化

我縣醫藥領域營商環境，提升生產仿制藥質量和療效，保

障公眾用藥安全有效，推動醫藥行業供給側結構性改革，

促進產業結構調整和升級，提升我縣制藥行業整體水平，

增強市場競爭能力。加強對企業開展一致性評價的技術指

導和政策引導，及時提供國內省內一致性評價相關信息。

動態把握全縣藥品生產企業的工作進度，協調解決企業在

一致性評價工作中遇到的困難和問題。積極推動全縣兩級

醫院開展藥物臨床試驗資質申報、機構建設，配備必要的

設施設備，培養一批具有一致性評價技術的醫務人員。

（牽頭單位：縣市場和質監局、縣衛計局；配合單位：各

XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

2、細化工作措施。縣直各部門要根據本方案，圍繞打

造“六最”環境，結合本部門工作，制定任務要求具體、

工作責任明確、時間節點合理、實施路徑清晰的四位一體

路線圖、時間表。

（二）推進落實階段（XX年7月－11月）。

、廣泛宣傳推廣。各新聞單位及相關政府網絡平臺要

通過開辟專欄、專題等方式廣泛宣傳，及時發現、總結和

推廣先進典型，曝光一批破壞營商環境、阻礙發展的負面

典型，匯聚優化營商環境的正能量。

2、狠抓落實。全縣各級各部門要堅持問題導向，抓住

影響營商環境優化的關鍵點位、環節，精準施策，建立工

作臺賬，做到難點一項一項整治、問題一個一個解決，事

項一個一個銷號。

（三）總結評議階段（XX年12月）。

、注重整改完善。全縣各級各部門要實行臺賬式管

理，對照臺賬進行掛單對照整改，按照時間表的要求，逐

項跟蹤落實。

2、總結評議。全縣各級各部門要對專項行動開展落實

情況進行認真的分階段總結，及時總結經驗、復制推廣好

XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

四、保障措施

（一）強化組織領導。各級各部門要充分認識深入推

進放管服效改革和省委、省政府優化營商環境要求的重要

意義，牢固樹立大局觀念和全局意識。各級各部門主要負

責要親力親為抓改革，撲下身子抓落實，帶頭在優化

營商環境行動中沖鋒陷陣。要成立相應機構，圍繞中心任

務，盡快組織開展工作。

（二）加大宣傳力度。各級各部門要主動運用多種輿

論工具進行多角度、多維度宣傳，做到家喻戶曉。

（三）注重密切協作。各級各部門要樹立全局觀念，

在始終堅持把標志性、引領性任務牢牢抓在手上的同時，

以法治思維、改革精神、創新辦法相互協作、密切配合，

確保招商引資簽約項目早簽約、早落地、早建設、早見

效。

（四）嚴格監督考核。各級各部門要強化責任，明確

各專項行動方案的每一項措施實施到位，每一項要求落實

到位。對行動遲緩、措施不力、沒有成效的相關單位及責

任人進行問責，造成嚴重后果的要嚴肅處理。

內容總結

（1）XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

為認真落實省市優化營商環境各項要求，進一步深化“放管服效”改

8 / 9

XX年開展優化營商環境專項行動工作方案

革，充分激發市場活力，提升經濟發展內生動力，全面優化我縣營商環

境，縣委、縣政府決定在全縣范圍內開展9個專項行動

（2）做大做強縣域政策性擔保公司，健全完善公司法人治理，完善對政

策性擔保公司考核辦法，堅持微利經營，調動政策性擔保公司積極性，

充分發揮政策性融資擔保功效

9 / 9