國家國有資產管理局關于印發《關于建立現代企業制度試點中國有資產管理

國家國有資產管理局關于印發《關于建立現代企業制

度試點中國有資產管理工作的指導意見》的通知

文章屬性

? 【制定機關】國家國有資產管理局(已撤銷)

? 【公布日期】1996.05.24

? 【文 號】國資企發[1996]44號

? 【施行日期】1996.05.24

? 【效力等級】部門規范性文件

? 【時效性】失效

? 【主題分類】國有資產監管

正文

*注：本篇法規已被《財政部關于公布廢止和失效的財政規章和規范性文件目錄(第

八批)的決定》（發布日期：2003年1月30日 實施日期：2003年1月30日）宣

布失效

國家國有資產管理局關于印發《關于建立現代企業制度

試點中國有資產管理工作的指導意見》的通知

（１９９６年５月２４日 國資企發［１９９６］４４

號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市國有資產管理局（辦公室），國家科委、

建設部、電力部、煤炭部、電子部、冶金部、化工部、鐵道部、交通部、郵電部、

水利部、農業部、林業部、內貿部、外經貿部、國家旅游局、輕工總會、紡織總

會、國家建材局、國家醫藥局、船舶總公司、兵器總公司、航天總公司、石油天然

氣總公司、石化總公司、有色總公司：

建立現代企業制度，搞好國有企業的改革和發展，是初步建立社會主義市場經

濟體制的關鍵。國有企業改革同國有資產管理工作密切相關，加強國有資產管理工

作，既是企業改革的一項重要內容，也是現代企業制度取得成功的基本保證。當

前，建立現代企業制度試點工作已經進入實施階段，為更好地支持企業改革，探索

建立在現代企業制度基礎上的國有資產管理體系，國家國有資產管理局結合一年多

來試點工作的實踐，針對存在的一些問題，起草制訂了《關于建立現代企業制度試

點中國有資產管理工作的指導意見》，現印發給你們，請貫徹執行，并請你們將試

點過程中的經驗、問題和建議及時告訴我們，以便為試點工作的深入打下良好的基

礎。

附件：關于建立現代企業制度試點中國有資產管理工作的指導意見

抄送：國家經貿委、國家體改委、財政部、國家工商管理局。

附件：

關于建立現代企業制度試點中國有資產管理工作的指導意見

為貫徹落實黨的十四屆五中全會的精神，推動國有企業改革，完善國有資產管

理體制，向建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度邁

進，深化建立現代企業制度試點中的國有資產管理工作，現提出如下指導意見：

核資、產權界定、資產評估的基礎上，核實企業國有資產占用量及核定國家資本

金，具體工作按國家國有資產管理局國資企發［１９９６］２５號文的規定執行。

涉及國有資產占用量及國家資本金核定的內容包括：

１．“撥改貸”轉增國家資本金的。根據計投資［１９９５］１３８７號文和

國資統發［１９９５］１１２號文的規定，列入“撥改貸”轉國家資本金的企業，

如果產權不發生變動，其清產核資結果經確認后，作為核定的依據；如果產生發生

變動的，則需進行資產評估，以評估確認值作為核定的依據。

２．清產核資后增加或減少國家資本金。各級國有資產管理部門在幫助企業落

實國辦發［１９９３］２９號文及財清［１９９４］１５號文等清產核資的有關政

策，以批準的清產核資結果，作為核定資本金的依據。

３．產權界定后涉及國家資本金變動的。

４．資本公積轉增資本金的。

立、合并、產權轉讓及剝離非經營性資產等行為時，凡涉及國家資本金或國有股權

變動的，報同級國有資產管理部門核定后，辦理企業國有資產產權變動登記。試點

企業改制后的股權管理，按國家國有資產管理局和國家體改委聯合下發的國資企發

［１９９４］８１號文執行。

二、明確試點企業投資主體及其權利和責任

（一）貫徹國有資產國家統一所有、政府分級管理、企業自主經營的原則。中

央企業的投資主體，由國務院授權批準；地方企業投資主體的確認，由省級人民政

府授權批準。

（二）經批復的《實施方案》中明確作為試點企業國有資產投資主體的機構或

暫行出資者職能的部門，要真正行使好國有資產出資者職能，規范出資者行為。特

別要在委派出資者代表、選擇企業經營者、參與重大決策、收益分配等問題上認真

履行職能。

（三）國有資產投資主體要對政府承擔國有資產保值增值的責任。對于財務計

劃單列的投資主體（如控股公司、投資公司、資產經營公司和授權的企業集團公

（三）國有資產管理部門要當好政府的參謀和助手，根據掌握的清產核資、資

產統計的資料和數據，組織力量對本地區國有資產存量、結構進行分析，按國家產

業政策和地區經濟發展規劃，提出資產重組、結構調整、抓大放小的具體意見和建

議，供領導決策參考。

四、積極探索，搞好總結

（一）要通過建立現代企業制度試點工作，對建立國有資產管理、監督、運營

體系進行有益的探索。

（二）在確定試點企業投資主體時，可以采取以下作法：對于企業集團內的試

點企業，可先明確集團公司是該企業的投資主體，集團公司的投資主體一時難以明

確的，待條件成熟后再加以明確；對一些所屬企業存量資產較大，在機構改革中已

明確取消政府行政管理職能，轉為經濟實體的主管部門和總公司，可選擇少量進行

改組試點，使其成為所屬企業的國有資產投資主體；對一時難以明確投資主體的；

在不影響試點工作進行的情況下，可由政府有關部門暫行投資主體職能，進行階段

（四）各地區、各部門，要認真總結試點中有關國有資產管理工作的經驗和問

題，于１９９７年１月底前，向國家國有資產管理局提交一份試點工作總結（包括

１９９５、１９９６兩年的工作），其中對本地區列入國務院百戶試點企業的，要

在總結中單獨進行分析。