最新農村建房管理工作方案 集資建房工作方案

為進一步規范集資建房工作，清理糾正違規集資建房，根據自治

區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于進一步規范清理單位集

資建房工作的通知》(新黨辦發〔20xx〕12號)精神，結合喀什地區實

際，制定工作方案如下：

一、規范清理范圍

(一)已參加房改優惠購房，又參加本單位或其他單位(包括政府統

一組織)的集資建房，重復享受房改政策的;

(二)已將房改房或集資建房交易轉讓，又參加集資建房，重復享

受房改政策的;

(三)原房改房拆遷，已領取拆遷補償費或拆遷安置，又參加集資

建房，重復享受房改政策的(不包括將拆遷補償費增值部分上繳單位，

又參加集資建房的情況);

(四)在原單位參加房改或集資建房，又在異地參加房改或集資建

房，重復享受房改政策的;

(五)夫妻雙方參加房改后離異，無房一方又參加集資建房，重復

享受房改政策的;

(六)以集資建房名義變相從事房地產開發的;

(七)以委托代建、聯建等方式集資建房，變相降低集資建房價格

的;

(八)將單位集資建房變相轉為商品房，以規避政策審查和相關稅

費的;

(九)單位在建設辦公、住房等綜合樓過程中，把部分成本攤入辦

公樓，降低住房價格的;

(十)軍隊轉業干部已領取住房補貼，本人或配偶又在地方參加集

資建房的;

(十一)經各級清理糾正違規集資建房領導小組辦公室認定的其他

情況。

二、規范清理方式

(一)重復享受房改政策的，按照新政發〔20xx〕26號文件規定執

行，即20xx年3月11日之前已批準立項的單位集資建房，凡已參加

房改購房又參加集資建房的(含參加房改購房和集資建房分別在兩地

的)，在此次規范清理中，要退出原購住房，或將集資建房按竣工當年

同地段社會開發的經濟適用住房平均價格補足差價。其中，對集資建

房中超出住房建筑面積控制標準的部分按照竣工當年同地段相同結構

普通商品房價格補足差價。20xx年3月11日之后仍然繼續集資建房

的，要退出房改房，對退房確有困難的，可將集資建房按照當年竣工

同地段普通商品房價格補足差價。

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涉及按經濟適用住房和普通商品房補足差價的具體價格標準，由

當地房改部門會同發改部門選擇資質等級高、綜合實力強、社會信譽

好的房地產評估機構進行評估后統一確定。

(二)變相從事房地產開發的集資建房項目，主要是指借單位集資

建房名義，將集資建房按商品房價格或高于集資建房價格對外出售的，

應將高于集資建房價格的部分全額上繳財政專戶。隱瞞不報、查而不

糾的，一經發現，除按規定沒收非法所得外，還要追究單位主要領導

和相關責任人的責任。

(三)以委托代建、聯建等方式集資建房，變相降低集資建房價格

的，要按照建設成本價由購房者個人予以補足。對個別領導干部和相

關人員從中謀取個人私利的，要按照領導干部廉潔自律有關規定予以

處理。

(四)將單位集資建房變相轉為商品房性質，主要是指單位為規避

房改部門審核和相關稅費，以集資建房的形式建房，再由開發商為其

辦理商品房房屋權屬證書。在此次規范清理中，要認真自查自糾，按

照竣工當年相同地段、相同結構商品房價格由購房者個人補足差價。

隱瞞不報的，從嚴查處。

(五)在單位綜合樓建設中，把成本攤入辦公樓，降低住房價格的，

應選擇有資質的審價部門進行審查，提出處理意見。其中：未參加房

改的，按照建設成本價補足差價款;已參加房改的，按照重復享受房改

政策的規定執行。

(六)軍隊轉業干部已領取住房補貼，本人或配偶又在地方參加集

資建房的，按照房改政策規定，將在部隊領取的住房補貼交單位住房

資金專戶，或按照重復享受房改政策的相關規定執行。

三、工作步驟和程序

(一)工作階段

第一階段為自查自糾。自方案下發之日起至8月30日結束。各級

黨政機關和事業單位要按照新黨辦發〔20xx〕12號文件精神全面開展

自查自糾工作，并將匯總表、相關材料以及自查自糾情況，以書面形

式于8月30日前報地區規范清理單位集資建房領導小組辦公室。

第二階段為全面檢查。從20xx年9月1日開始至10月15日完成。

地區清理糾正違規集資建房領導小組辦公室組織人員，在各縣市、各

單位自查自糾的基礎上，對單位集資建房方式、供應對象、面積標準、

建設成本、退房和補交房價等情況進行全面檢查。對問題較多、群眾

意見較大的縣市和單位，地區將組成聯合工作檢查組進行重點督導和

清查。同時，自治區將對喀什地區規范清理單位集資建房工作進行檢

查。

第三階段為匯總總結。地區清理糾正違規集資建房工作領導小組

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辦公室對全區規范清理情況進行匯總和總結后，報自治區清理糾正違

規集資建房工作領導小組辦公室。

(二)工作程序

1、各單位組織每個干部職工填寫《行政事業單位干部職工個人集

資建房情況調查表(表一)》(以下簡稱《表一》)，并將職工住房填報

情況進行公示后，由職工單位領導簽署意見。

2、各單位將《表一》及相關資料統一報屬地房改辦進行審核，由

房改辦簽署審核意見，并依據規定辦理退房及補交房款手續。

3、各單位依照房改辦核算的住房補交金額，由各單位統一收取后

上交各級財政部門的清理集資建房專戶。

4、各單位填寫《行政事業單位集資建房情況匯總表(表二)》(以

下簡稱《表二》)，簽署清退結果，加蓋公章，一并將《表一》、《表二》

及個人補交房款憑證、退房證明和規范清理情況的書面材料報各級清

理糾正違規集資建房領導小組辦公室。

5、各縣市對《表二》進行匯總，填報《縣市規范清理集資建房情

況匯總表(表三)》，并將《表三》和規范清理工作情況的書面材料報送

地區清理糾正違規集資建房領導小組辦公室。

6、各單位應將調出的干部職工住房情況，主動發函告知調入單位。

四、工作要求

(一)統一思想，提高認識。各級黨委、政府要充分認識規范清理

集資建房工作的重要性和嚴肅性，增強做好工作的責任感，堅持講政

治、講大局、講紀律，做到令行禁止。各級領導干部要以身作則，率

先垂范，為干部群眾做好表率，把規范清理集資建房工作作為落實領

導干部廉潔自律規定的具體行動，保證規范清理集資建房工作順利進

行。

(二)明確任務，落實責任。各級黨政一把手是這次規范清理集資

建房工作的第一責任人，要親自安排部署規范清理工作，并明確分管

領導具體負責。要抽調組織專門人員，周密安排，落實工作責任，做

好清房工作，如實填報，不漏一人。

(三)加強教育，搞好宣傳。在規范清理集資建房中，各縣市、各

單位要加強宣教育，讓干部職工充分了解國家和自治區房改政策的相

關規定，澄清模糊認識，消除在住房上的攀比思想，提高糾正問題的

自覺性，理解、支持和配合規范清理工作，推動規范清理工作順利進

行。

(四)加強監督，嚴格把關。各級紀檢監察機關要加強監督檢查，

對相關環節進行認真審核并簽字，切實履行好監督職責。對在自查自

糾中如實填報并糾正的人員，一律不予處理;凡不如實填報，經調查核

實后，對相關人員進行嚴肅處理。對違反有關政策規定情節嚴重和群

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眾反映強烈的，要認真調查，并依據《中國共產黨紀律處分條例》和

《行政機關公務員處分條例》，對相關責任人作出處理;構成犯罪的，

移送司法機關依法處理。

(五)各司其職、各負其責。領導小組各成員單位要認真落實自治

區人民政府《關于進一步加強和規范集資建房管理的通知》(新政發

〔20xx〕33號)精神，建設(房改)部門要重點規范對集資建房對象的

審核，發改委要重點規范對單位集資建房項目的審批管理，國土資源

部門要重點加強對集資建房項目土地供應情況的管理，加大規范集資

建房源頭管理力度。

(六)加強清繳資金管理。清理集資建房的補交資金要按照分級管

理的要求，全額上繳各級財政。各級財政應設立清繳資金財政專戶，

并對外公布，實行專戶儲存，統一管理，嚴禁各單位截留挪用。

為了方便工作，地區成立臨時清房辦公室，專門負責有關規范清

理單位集資建房的政策咨詢和具體工作。辦公室設在地區監察局，主

任由雍勤兼任，副主任由牛俊民、買買提·祖農、艾克拜爾·買

買提明、依明·斯地克、尚軍、李銳等兼任;工作人員由地區紀委

監察局綜合執法室主任蒲新鳳、黨風室主任王春亮、地區建設局紀檢

組長趙勇、房改辦副主任霍敏、房改辦干部譚必華、國土資源局測繪

中心副主任吾拉木江、土地市場管理中心干部陶予祺組成。

20xx年是哈密地區加快發展的一年，住房作為拉動經濟發展的重

要因素，起到了拉動投資和消費的雙重作用，按照地委委員擴大會議

精神，把住房問題作為社會關注、群眾關心的重大民生問題，在繼續

加快保障性住房建設的同時，今年重點落實集資建房政策，最大限度

的解決廣大干部職工的住房問題。根據哈密地區已備案的集資建房規

模，為確保集資建房的資金需求，結合哈密地區住房公積金實際，特

制定本方案。

一、集資建房審批備案要求

各級政府、中央自治區駐哈單位以及轄區內的其它企事業單位，

集資建房必須有政府的批準文件，發改委的立項報告批復文件，房改

辦的審核意見，規劃局的規劃許可審批意見，房產局的房產買賣契約

備案等相關文件。

二、職工集資建房繳納首付款規定

(一)對經房改辦審核，沒有享受過福利住房的職工，集資建房首

付款按20%繳納。

(二)對經房改辦審核，已享受過福利住房的職工，集資建房首付

款按30%繳納。

三、支取住房公積金繳納房款規定

(一)夫妻雙方繳納住房公積金的，可提取上一年度賬戶余額較高

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一方的住房公積金繳納房款，當年繳存的住房公積金不予支取。

(二)夫妻單方或單職工繳納住房公積金的，可提取上一年度賬戶

余額的住房公積金繳納房款，當年繳存的住房公積金不予支取。

四、職工集資建房貸款規定

職工集資建房實行住房公積金和商業銀行組合貸款方式，住房公

積金貸款最高額度為10萬元，超過10萬元的貸款由商業銀行提供，

其貸款利率可享受中國人民銀行當日公布的五年期以上貸款基準利率

30%的折扣。

經協商落實，中心選擇建設銀行哈密地區分行、農業銀行哈密地

區分行作為集資建房組合貸款的合作銀行，目前，前期工作雙方已經

對接完畢，待方案批準后予以實施。

五、本方案適用于繳交住房公積金的職工

六、本方案自下發之日起執行

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