菏澤市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)菏澤市鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案的通知

2024年1月8日發(fā)(作者：張國榮)

菏澤市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)菏澤市鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案的通知

文章屬性

? 【制定機(jī)關(guān)】菏澤市人民政府辦公室

? 【公布日期】2017.07.27

? 【字 號】菏政辦字〔2017〕62號

? 【施行日期】2017.07.27

? 【效力等級】地方規(guī)范性文件

? 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效

? 【主題分類】旅游綜合規(guī)定

正文

菏澤市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)菏澤市鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案的通知

菏政辦字〔2017〕62號

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

《菏澤市鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

菏澤市人民政府辦公室

2017年7月27日

菏澤市鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案的通知》（魯政辦字〔2017〕84號），加快我市鄉(xiāng)村旅游提檔升級，特制定本方案。

一、總體要求、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

(一)總體要求。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游提檔升級與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村記憶工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程相結(jié)合，與發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游和推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村旅游打造成生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的全域旅游發(fā)展主陣地，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持資源整合。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+”工程，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力和融合能力，挖掘利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各類資源向旅游轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游供給。

2.堅(jiān)持規(guī)模化、品牌化發(fā)展。優(yōu)先支持資源條件好的地區(qū)成方連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長點(diǎn)。

3.堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民主體地位。正確處理農(nóng)民主體與市場化發(fā)展的關(guān)系，通過鄉(xiāng)村旅游提檔升級，讓農(nóng)民成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體和最大受益者。

4.堅(jiān)持讓游客滿意。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、細(xì)微化服務(wù)，規(guī)范旅游市場秩序，為游客創(chuàng)造安全、便捷、放心、舒適的旅游環(huán)境。

(三)任務(wù)目標(biāo)。到2020年，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到62億元，直接和間接吸納15萬農(nóng)民就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；こ?、精品工程、效益提升工程，到“十三五”

末，初步打造6個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、20個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和5個(gè)旅游小鎮(zhèn)，建成一批精品酒店、精品民宿、精品節(jié)慶活動，力爭我市旅游規(guī)模不斷壯大、業(yè)態(tài)更加豐富、品質(zhì)不斷提升、效益顯著增強(qiáng)，初步打造成為區(qū)域著名、全國知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)《菏澤市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2030）》和《菏澤市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2013-2030）》，科學(xué)安排鄉(xiāng)村旅游整體布局，系統(tǒng)提升縣區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域做好與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、消防規(guī)劃等的銜接，搞好與農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)的融合。市、縣區(qū)政府每年對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估并向社會公布。依據(jù)省級鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、精品民宿(客棧)和鄉(xiāng)村酒店等級評定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游突出特色、做精做細(xì)。

(二)推動規(guī)模化發(fā)展。依托我市特色旅游資源，打造牡丹區(qū)七里河牡丹觀光、單縣浮龍湖度假、鄄城雷澤湖休閑養(yǎng)生、定陶魯西南鄉(xiāng)村民俗、鄆城黃河人家休閑、曹縣明清黃河故道體驗(yàn)等6處相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、擁有核心吸引物與綜合競爭力的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。到2020年，每個(gè)縣區(qū)至少建成1處集中連片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，有條件的要打造鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。各相關(guān)部門要依托自身優(yōu)勢資源，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。水利部門推動現(xiàn)有水利風(fēng)景區(qū)的改造與提升，打造省級以上水利風(fēng)景區(qū)。國土資源部門指導(dǎo)現(xiàn)有地質(zhì)公園完善旅游功能，打造地質(zhì)科普類旅游園區(qū)。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動各類家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模化基地提檔升級，拓展觀光采摘、休閑體驗(yàn)、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，打造一批齊魯美麗田園和省級休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。林業(yè)部門重點(diǎn)打造省級森林公園。體育部門加快露營、垂釣等戶外健身休閑基地建設(shè)；結(jié)合地方資源和文化，打造能帶動鄉(xiāng)村旅游的品牌體育賽事。水產(chǎn)部門加快打造省級休閑漁業(yè)公園?？萍?、旅游部門依

托省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)園區(qū)。住建、旅游部門按照特色景觀旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)或3A級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動定陶區(qū)杜堂汽車小鎮(zhèn)、曹縣大集E裳小鎮(zhèn)、鄆城縣鄆州水滸旅游小鎮(zhèn)、牡丹創(chuàng)意家居小鎮(zhèn)、單縣長壽食品小鎮(zhèn)建成旅游小鎮(zhèn)。

(三)提升文化吸引力。充分發(fā)揮“一都四鄉(xiāng)”特色資源優(yōu)勢，切實(shí)做好文化旅游資源的整合利用和深度開發(fā)，豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。借鑒鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)國家“以利用促保護(hù)”的辦法，加大對古村落、古街區(qū)、古民居的保護(hù)利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育一批傳統(tǒng)民俗表演村、手工藝制作村等“非遺”村落。依托歷史文化生態(tài)資源，融入現(xiàn)代科技，打造一批畫家村、美食村、藝術(shù)村、健身休閑村。充分挖掘農(nóng)耕文化資源，利用農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，推出一批體現(xiàn)菏澤特色的文化生態(tài)博物館、慢生活村落，打造一批廟會、鄉(xiāng)村大集等精品鄉(xiāng)村文化活動。開發(fā)傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目，推出一批具有地方特色的生日祝壽、婚慶等人生禮儀產(chǎn)品。支持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)引入山東梆子、豫劇、柳子戲、四平調(diào)、兩夾弦等藝術(shù)形式，活躍游客文化生活。文廣新部門將“文化下鄉(xiāng)”活動與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，每年將不少三分之一的文化下鄉(xiāng)活動安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項(xiàng)目傳承人等在鄉(xiāng)村旅游區(qū)設(shè)點(diǎn)展演和傳技。文物部門要積極推動眾多館藏文物向社會開放。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)“明廚亮灶”、色標(biāo)管理，開展“清潔廚房”行動，推動食品安全信息公開，做到衛(wèi)生整潔、標(biāo)識清晰、生熟分開。80%農(nóng)村景區(qū)內(nèi)餐飲單位要達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全量化等級B級以上(含B級)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推動廁所革命，到2018年年底前成方連片地區(qū)鄉(xiāng)村旅游廁所要達(dá)到國家三星級標(biāo)準(zhǔn)。積極改善鄉(xiāng)村旅游道路交通條件，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)抓好交通主干道以及城市客運(yùn)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路無縫連接，重點(diǎn)片區(qū)旅游交通條件要達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，會同旅游部門

于2018年年底前設(shè)置完成省道、縣道、鄉(xiāng)道的旅游交通標(biāo)識，在主要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批旅游集散中心。住建部門圍繞環(huán)城市游憩帶和6處鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，編制鄉(xiāng)村旅游綠道建設(shè)規(guī)劃，到2018年年底前初步建成部分生態(tài)、騎行綠道。在鄉(xiāng)村旅游成方連片地區(qū)配套完善污水、垃圾處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或集中處理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境保護(hù)工作。旅游、住建、國土資源部門共同推動鄉(xiāng)村旅游咨詢、集散體系和停車場建設(shè)。2017年重點(diǎn)縣區(qū)建成1處游客綜合服務(wù)中心，規(guī)模較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要有咨詢中心，免費(fèi)提供旅游地圖、產(chǎn)品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村旅游工程，到2018年年底前獲得省級以上稱謂的鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)、村、點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電子講解等功能覆蓋。各縣區(qū)要按照衛(wèi)生間、廚房等內(nèi)部設(shè)施達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)的要求，改造建設(shè)一批以鄆城縣孫二娘客棧等為代表體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息的精品民宿。

（五）推進(jìn)扶貧工程。實(shí)施公益旅游扶貧行動，配合省組織的專業(yè)化旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)為我市30個(gè)旅游扶貧村編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。各縣區(qū)要有計(jì)劃地引導(dǎo)旅游扶貧村發(fā)展農(nóng)家樂食宿、果菜采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，因地制宜打造特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。旅游部門要繼續(xù)引導(dǎo)星級飯店、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)以及合作社、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、家庭農(nóng)場、精品采摘園等新型經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶結(jié)對子，帶動貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵政府機(jī)關(guān)及涉旅企事業(yè)單位與貧困村開展結(jié)對幫扶活動。開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對30個(gè)旅游扶貧村帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游扶貧持續(xù)發(fā)展后勁。婦聯(lián)、扶貧、旅游部門組織實(shí)施菏澤市巾幗鄉(xiāng)村旅游扶貧公益行動，促進(jìn)婦女居家就業(yè)增收。東明縣、牡丹區(qū)、鄄城縣要推進(jìn)黃河灘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持灘區(qū)立足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和文化資源，打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的黃河風(fēng)景園區(qū)，促進(jìn)灘區(qū)群眾增收。

（六）實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程。各縣區(qū)要推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，鼓勵開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、實(shí)用性和地方特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游商品。圍繞

牡丹籽油、曹縣蘆筍、定陶山藥、成武醬菜、單縣羅漢參、巨野農(nóng)民畫、鄆城西瓜醬、鄄城魯錦、東明西瓜等地方特產(chǎn)，大力發(fā)展集民俗、鄉(xiāng)土、時(shí)尚于一體的鄉(xiāng)村旅游商品，延伸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)部門要做精做細(xì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)旅游商品的知名度和美譽(yù)度。林業(yè)部門要打造牡丹、木瓜、玫瑰等林業(yè)旅游商品品牌。加快鄉(xiāng)村旅游購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村在鄰近的景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售展臺，支持有條件的村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游淘寶村。整合全市豐富的旅游商品，線上線下聯(lián)動，打造“菏澤鄉(xiāng)村禮物”旅游商品品牌。到2020年，全市建設(shè)一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地和鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。

（七）強(qiáng)化宣傳營銷。市主流媒體要將鄉(xiāng)村旅游納入全市公益宣傳，開設(shè)公益性鄉(xiāng)村旅游專題欄目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營銷鄉(xiāng)村旅游。旅游、宣傳、體育、文廣新、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門要利用各自的政務(wù)微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造“菏澤鄉(xiāng)村更好客”品牌。旅游、商務(wù)部門負(fù)責(zé)培育本土鄉(xiāng)村旅游電商。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為重要議事內(nèi)容，定期組織調(diào)研，研究解決重大問題。各成員單位和其他相關(guān)部門要加大政策扶持力度，重點(diǎn)抓好本行業(yè)涉及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)工作，會同縣區(qū)共同抓好示范項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)推廣，對列入省級的示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)指導(dǎo)與扶持。各縣區(qū)政府要重點(diǎn)抓好本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)工作，完善政策，整合資源，抓好落實(shí)。重點(diǎn)鎮(zhèn)、村要明確機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)工作。

（二）加大財(cái)政投入。發(fā)改、財(cái)政等部門要加大相關(guān)政策、資金等的扶持力度，對符合“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)范圍的鄉(xiāng)村旅游公益性項(xiàng)目，按相關(guān)政策給予支持。省區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)資金切塊部分，每年安排一定比例支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

對重大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由旅游部門提出規(guī)劃建議，相關(guān)部門分別統(tǒng)籌給予支持。發(fā)揮政府引導(dǎo)性資金投入帶動作用，調(diào)動社會資金投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性。采取政府和社會資本合作(PPP)、眾籌等模式，爭取國家、省專項(xiàng)建設(shè)基金等，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重大基礎(chǔ)設(shè)施。以縣級為平臺整合各類資金向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域傾斜。

（三）加大金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度，深化與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，推出鄉(xiāng)村旅游貸、旅游扶貧擔(dān)保等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，推動金融機(jī)構(gòu)面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)戶的小額信貸業(yè)務(wù)；支持各類融資擔(dān)保公司為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保；鼓勵通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押和門票質(zhì)押等方式獲得融資，拓寬鄉(xiāng)村旅游企業(yè)融資渠道。健全和完善區(qū)域信貸政策，在信貸資源配置、信貸管理權(quán)限設(shè)置等方面，對鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)和旅游扶貧項(xiàng)目給予傾斜。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村旅游集聚地區(qū)優(yōu)先布設(shè)ATM機(jī)，提供POS消費(fèi)終端等電子化結(jié)算服務(wù)。

（四）優(yōu)化土地利用政策。國土資源部門在安排年度新增建設(shè)用地指標(biāo)時(shí)，優(yōu)先支持重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人可依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。支持通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游設(shè)施。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶，實(shí)行用電、用水與農(nóng)村同價(jià)。

（五）積極支持社會投資。各縣區(qū)要鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份

合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵農(nóng)民集資入股或以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采取公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；鼓勵城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營；積極引導(dǎo)社會資本參與投資開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省已出臺的支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快人口市民化進(jìn)程、培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓參與開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、精品民宿、農(nóng)家樂、開心農(nóng)場等經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營單位，平等享受更多的政策扶持。同時(shí)，要積極清理亂收費(fèi)和不合理收費(fèi)行為，減輕鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。在證照辦理上，給予優(yōu)先辦理相關(guān)證照，簡化辦證手續(xù)，提高辦證速度，符合政策的可降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(六)加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村旅游管理崗位。加強(qiáng)規(guī)劃策劃、管理運(yùn)營、宣傳營銷專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“送智下鄉(xiāng)”工程，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行對口指導(dǎo)。加大人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。婦聯(lián)組織開展有針對性的培訓(xùn)活動，做好鄉(xiāng)村旅游企業(yè)(經(jīng)營戶)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游婦女廚藝師、手工藝技師、村婦代會主任電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施市、縣、企鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工程，分級抓好各級各類人員，特別是一線接待服務(wù)人員的培訓(xùn)，利用3年時(shí)間對鄉(xiāng)村旅游人員培訓(xùn)一遍。全面推廣《山東文明待客100條》待客規(guī)范，將細(xì)微化、標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化、人性化服務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

(七)創(chuàng)新管理服務(wù)。財(cái)政、國稅、地稅、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，將民宿等優(yōu)先納入會議和公務(wù)接待定點(diǎn)單位。公安部門按照住建部、公安部、國家旅游局制定的《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》指導(dǎo)民宿做好消防安全工作；負(fù)責(zé)針對民宿發(fā)展的需要制定符合實(shí)際的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)

村民宿納入公安社會住宿登記管理系統(tǒng)。食藥監(jiān)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)管，結(jié)合食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)整治，加大監(jiān)管力度，實(shí)施餐飲單位量化分級管理，引導(dǎo)游客“尋找笑臉就餐”；會同旅游、質(zhì)監(jiān)部門每年組織開展一次旅游食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動，建立涉旅食品衛(wèi)生黑名單制度，定期向社會發(fā)布。教育部門負(fù)責(zé)將游學(xué)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，支持學(xué)校將游學(xué)列為學(xué)生必修課，按照不同年級確定不同的游學(xué)內(nèi)容。引導(dǎo)支持大中學(xué)生利用周末、假期到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)參加志愿者服務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組織在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建立一批職工療休養(yǎng)基地、青年創(chuàng)客基地、巾幗居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。工會組織重點(diǎn)引導(dǎo)支持下崗職工到鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，指導(dǎo)企事業(yè)單位出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)職工到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)休閑度假，探索將鄉(xiāng)村旅游納入職工療休養(yǎng)范圍。共青團(tuán)組織引導(dǎo)青年學(xué)生將鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開展“青年文明號”創(chuàng)建以及青年志愿者、文化下鄉(xiāng)、社會實(shí)踐等活動。旅游部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，聯(lián)合相關(guān)部門建立資源整合機(jī)制、市場營銷機(jī)制、政策扶持機(jī)制、環(huán)境保障機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、綜合考核機(jī)制。依托專業(yè)技術(shù)院校，加強(qiáng)旅游培訓(xùn)基地建設(shè)。探索建立科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)與考核評價(jià)體系，作為鄉(xiāng)村旅游示范單位評選的重要依據(jù)。