關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查的辦法(全文)-粵建市〔2009

2024年2月28日發(fā)(作者：crcc認(rèn)證中心官網(wǎng))

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查的辦法

（廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2009年12月15日以粵建市〔2009〕8號發(fā)布 自2009年12月15日起施行）

第一條 為了規(guī)范建筑市場秩序，確保建設(shè)工程施工和監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和工程合同的約定實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑工程項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)工程項(xiàng)目）的施工和監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的監(jiān)督檢查，是指建設(shè)行政主管部門對建設(shè)、施工（含施工總包和分包單位）、監(jiān)理等單位執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和履行投標(biāo)承諾、工程合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理的一系列活動。

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后的監(jiān)督檢查工作。

第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托廣東省建設(shè)信息中心建立全省建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)（以下簡稱管理信息系統(tǒng)），各市要以該管理信息系統(tǒng)為平臺，建立健全本地的相應(yīng)管理信息系統(tǒng)。相關(guān)單位必須通過該管理信息系統(tǒng)及時填報本辦法要求填報的資料，確保建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)后的工程管理信息公開，方便政府和社會監(jiān)督。

第六條 任何單位和個人有權(quán)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行檢舉和投訴建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)后建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)依法加強(qiáng)對施工總分包的管理，中標(biāo)單位的投標(biāo)文件中有載明分包并符合法律、法規(guī)規(guī)定的，方可同意分包，并在合同中約定。建設(shè)單位不得指定分包單位。

第八條 建設(shè)行政主管部門在辦理施工許可證時，發(fā)現(xiàn)施工或監(jiān)理合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書不一致，工程分包行為不符合法律規(guī)定和合同約定的，應(yīng)予以糾正。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)在管理信息系統(tǒng)上填報《施工招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》（見附表1）、《監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》（見附表2）以及《施工總分包情況報告表》（見附表3）。

第九條 投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師除發(fā)生下列情形之一外，不得更換：

（一）因重病或重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）兩個月以上不能履行職責(zé)

的；

（二）調(diào)離原工作單位的；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工單位認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職或監(jiān)理單位認(rèn)為該項(xiàng)目總監(jiān)不稱職需要更換的；

（四）無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

（六）因犯罪被羈押或判刑的；

（七）死亡。

發(fā)生上述情形需要更換的，施工或監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門填報《建設(shè)工程項(xiàng)目管理班子變更情況報告表》（見附表4），并附上有關(guān)證明文件，經(jīng)審核同意方可變更。同意變更后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在管理信息系統(tǒng)上填寫變更的內(nèi)容。

更換后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師應(yīng)與中標(biāo)單位的投標(biāo)文件所確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師的主要條件一致。

第十條 建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總分包情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。每月至少檢查一次。檢查的主要內(nèi)容和步驟包括：

（一）施工管理人員到位情況。重點(diǎn)檢查：

1．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要施工管理人員是否與《施工招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》一致；

2．項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否與《監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)情況登記表》一致；

3．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師等人員的變更是否經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核同意。

（二）施工發(fā)包和承包情況。重點(diǎn)檢查：

1．建設(shè)項(xiàng)目分包是否符合《建筑法》有關(guān)工程發(fā)包、承包的規(guī)定；

2．施工現(xiàn)場是否有投標(biāo)文件載明的大型機(jī)械設(shè)備，如有變化，理由是否充足。

（三）填寫《建設(shè)工程中標(biāo)后監(jiān)督檢查記錄表》（見附表5）。發(fā)現(xiàn)有下列行為的，應(yīng)及時報請建設(shè)行政主管部門查處：

1．現(xiàn)場施工管理人員、監(jiān)理人員與中標(biāo)情況登記表不一致的；

2．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師現(xiàn)場管理不到位的；

3．投標(biāo)文件沒有載明分包而分包或分包內(nèi)容與投標(biāo)文件載明的分包內(nèi)容不一致的，轉(zhuǎn)包、違法分包的；

4．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)超過一項(xiàng)的工程項(xiàng)目或總監(jiān)理工程師承擔(dān)超過三項(xiàng)的工程項(xiàng)目任務(wù)的；

5．違反法律、法規(guī)規(guī)定的其它事項(xiàng)的。

第十一條 工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)行政主管部門應(yīng)在管理信息系統(tǒng)上填報《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況登記表》（見附表6）。

第十二條 建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位有下列行為，除依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，還應(yīng)記入單位的誠信檔案，并在信息網(wǎng)上公布：

（一）建設(shè)單位違反規(guī)定指定分包單位的；

（二）施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包或違反投標(biāo)承諾分包工程的；

（三）監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（四）非原參加投標(biāo)中標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）負(fù)責(zé)組織施工（監(jiān)理）或在實(shí)施過程違反第九條規(guī)定更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）的、項(xiàng)目的其他主要管理人員或監(jiān)理人員與中標(biāo)文件確定的人員不相符的；

（五）投標(biāo)文件確定的大型機(jī)械設(shè)備沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場的；

（六）建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位串通，簽認(rèn)虛假工程量或工程造價的；

（七）違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行為。

第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過程中有下列行為的，除按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，還應(yīng)記入個人誠信檔案，并在建設(shè)工程管理信息網(wǎng)上公布：

（一）施工現(xiàn)場管理或現(xiàn)場監(jiān)理不到位的；

（二）非本人資格證書登記所在的單位從事工程項(xiàng)目施工管理或監(jiān)理工作的；

（三）與有關(guān)單位管理人員串通，簽認(rèn)虛假工程量或工程造價的；

（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時承擔(dān)超過一項(xiàng)工程項(xiàng)目或總監(jiān)理工程師承擔(dān)超過三項(xiàng)工程監(jiān)理任務(wù)的；

（五）違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行為。

項(xiàng)目管理的其它人員有上述行為的，參照上款的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條 其它工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。

第十五條 本辦法自公布之日起施行，各地級以上市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。原省建設(shè)廳粵建管字〔2004〕10號同時停止執(zhí)行。

附件（1.施工招標(biāo)中標(biāo)情況登記表；2.監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)情況登記表；3.施工總分包情況報告表；4.建設(shè)工程項(xiàng)目管理班子變更情況報告表；5.建設(shè)工程中標(biāo)后監(jiān)督檢查記錄表；6.建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況登記表）

一、施工招標(biāo)中標(biāo)情況登記表

項(xiàng)目（標(biāo)段）編號：

中標(biāo)通知書編號

中標(biāo)單位名稱

建設(shè)單位名稱

工程項(xiàng)目名稱

中標(biāo)項(xiàng)目名稱

中 標(biāo) 價

建 設(shè) 規(guī) 模

工程地點(diǎn)

招標(biāo)方式

資質(zhì)等級及證書編號

項(xiàng)目工期起止時間

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱

承包范圍

承包方式

中

標(biāo)

情

況

允許分包

內(nèi)容

質(zhì)量安全、

文明施工

目標(biāo)承諾

項(xiàng)目管理

班子成員

項(xiàng)目經(jīng)理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)

等級及證號編號

姓名： 資格證號： 專業(yè)：

二、監(jiān)理招標(biāo)中標(biāo)情況登記表

項(xiàng)目（標(biāo)段）編號：

中標(biāo)通知書編號

招標(biāo)方式

中標(biāo)單位名稱 資質(zhì)等級及證書編號

建設(shè)單位名稱

工程地點(diǎn)

工程項(xiàng)目名稱 工程規(guī)模

中標(biāo)價

監(jiān)理合同期限

監(jiān)理范圍

總監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師

中

標(biāo)

情

況

監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師

年 月 日至 年 月 日

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

姓名： 執(zhí)業(yè)資格證號：

三、施工總分包情況報告表

項(xiàng)目（標(biāo)段）編號：

建設(shè)單位名稱

工程項(xiàng)目名稱

工程地點(diǎn)

建設(shè)規(guī)模

承包合同總價

承擔(dān)項(xiàng)目（標(biāo)段）

名稱

單位名稱

承包范圍

總

包

單

位

承包方式

項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目管理

班子成員

允許分包內(nèi)

容

分

包

單

分包項(xiàng)目

單位名稱

資質(zhì)等級及證書編號

姓名： 資格證號： 專業(yè)：

資質(zhì)等級及證書編

號

位

分包方式

項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)目管理

班子成員

姓名： 資格證號： 專業(yè)：

四、建設(shè)工程項(xiàng)目管理班子

變更情況報告表

項(xiàng)目（標(biāo)段）編號：

建設(shè)單位名稱

工程項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目工期起止時間

變更前項(xiàng)目經(jīng)理

項(xiàng)

目

班

子

變

更

（項(xiàng)目總監(jiān)）

變更前項(xiàng)目管理班子

變更后項(xiàng)目經(jīng)理

（項(xiàng)目總監(jiān)）

變更后項(xiàng)目管理班子

工程地點(diǎn)

建設(shè)規(guī)模

姓名： 資格證號： 專業(yè)：

姓名： 資格證號： 專業(yè)：