武鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)武鄉(xiāng)縣農(nóng)村中小學(xué)閑置校產(chǎn)處置管理辦法的通知

2024年3月6日發(fā)(作者：別具一格是什么意思)

欒川縣農(nóng)村中小學(xué)閑置校產(chǎn)

處置管理辦法

隨著教育事業(yè)布局調(diào)整的加快，我縣一些中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）因無生源等原因被撤并，導(dǎo)致部分農(nóng)村中小學(xué)校舍（設(shè)備）出現(xiàn)閑置。為加強(qiáng)對教育資產(chǎn)的管理，避免國有資產(chǎn)流失，提高有限教育資源的使用效益，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣教育實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第一條 閑置校產(chǎn)，是指在中小學(xué)布局調(diào)整中被撤并停辦，且今后該校址不再用于舉辦同類學(xué)校的可用校產(chǎn)，包括校園土地、地上建筑物、附屬設(shè)施及用于教育教學(xué)的設(shè)施設(shè)備等。

第二條 縣政府成立農(nóng)村中小學(xué)閑置校產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下稱縣領(lǐng)導(dǎo)組），領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理全縣閑置校產(chǎn)處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立中小學(xué)閑置校產(chǎn)處理工作組（以下稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)閑置校產(chǎn)處置的方案制定和組織實(shí)施。

第三條 凡長期以來歸教育部門使用，但由于歷史原因造成產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的農(nóng)村中小學(xué)閑置校產(chǎn)，由縣教育部門牽頭會同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)并提出處置意見后，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條 閑置校產(chǎn)的處置應(yīng)遵循以下基本原則：

1、依法處置原則。按照法定程序公開處理，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占、變賣校產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置校產(chǎn)。

2、分類處置原則。屬于縣、鄉(xiāng)兩級國有閑置校產(chǎn)，依法定程序公開處置后，所得收入由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排用于全縣教育事業(yè)：屬于村集體或幾個(gè)村共有的閑置校產(chǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)、村和學(xué)區(qū)共同協(xié)商，政府及教育行政部門在其中的投入部分協(xié)商收回，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策和程序進(jìn)行處置；對原由華僑華人、港澳同胞捐資興建的校舍，應(yīng)先征求捐贈人及群眾的意見，按《教育部、國務(wù)院僑務(wù)辦關(guān)于在中小學(xué)布局調(diào)整中注意保護(hù)海外僑胞捐贈財(cái)產(chǎn)的意見》（教外僑[2003]55號）精神辦理。

3、協(xié)商一致原則。對鄉(xiāng)、村學(xué)校閑置校產(chǎn)的處置，本著尊重歷史、實(shí)事求是原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭并組織學(xué)區(qū)、村委會研究商定處置方案，規(guī)范處置程序，實(shí)行陽光操作。

4、教育優(yōu)先原則。中小學(xué)閑置校產(chǎn)處理收益，要納入財(cái)政指定專戶，優(yōu)先用于教育發(fā)展或用于清償教育債務(wù)；村級所得資金可統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)投入。

5、屬地負(fù)責(zé)原則。對閑置校產(chǎn)，各學(xué)區(qū)要及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)召集學(xué)區(qū)、村研究處置方案，落實(shí)使用管理職責(zé)，防止校舍失管失修，閑置荒廢

和財(cái)產(chǎn)的流失損壞。對被村民私人占用的，鄉(xiāng)、村兩級要協(xié)調(diào)做好清退工作。

第五條 閑置校舍處置的基本方式：

1、調(diào)整或劃撥。教育系統(tǒng)內(nèi)部將閑置校產(chǎn)繼續(xù)用于舉辦中小學(xué)或優(yōu)先發(fā)展幼兒教育、成人教育，調(diào)整作為中小學(xué)勤工儉學(xué)基地使用，處置方案報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、變賣。以資產(chǎn)評估為前提，采取面向社會公開招標(biāo)、拍賣為主要方式變賣閑置校舍。

3、出租。對變賣條件尚不成熟的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取租賃方式，原則上租期掌握在三年以內(nèi)。

4、出讓。對不能采用以上方式處置的，因農(nóng)村社會公益事業(yè)使用需要，經(jīng)批準(zhǔn)可以交給村委會作為集體財(cái)產(chǎn)，用于農(nóng)村公益事業(yè)，在交接中辦清固定資產(chǎn)移交手續(xù)。一旦恢復(fù)辦學(xué)需要，村委會應(yīng)無條件將校產(chǎn)歸還教育使用。

第六條 閑置校產(chǎn)處置的基本程序：

1、對2000年以來產(chǎn)生的閑置校產(chǎn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織學(xué)區(qū)、相關(guān)村委會進(jìn)行閑置校產(chǎn)普查核實(shí)登記，已經(jīng)處置的校產(chǎn)，要填報(bào)處置結(jié)果；未經(jīng)處置的，要明確管理權(quán)屬，由縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（教育局）擬定處置意見，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組審批。

2、對本辦法實(shí)施后產(chǎn)生的閑置校產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組要明確處置前的校舍管理權(quán)屬，并擬定處置意見，上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)

組辦公室。學(xué)校財(cái)產(chǎn)由各學(xué)區(qū)根據(jù)權(quán)屬登記造冊，并擬定處置計(jì)劃，上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（教育局）審查匯總后，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)組審批處置。

3、縣教育局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)的處置意見，深入清產(chǎn)核資、進(jìn)行資產(chǎn)評估，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、村的充分商談，確定處置方案，落實(shí)處置所得的歸屬，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)。

4、方案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)學(xué)區(qū)、單位才可組織實(shí)施。在組織實(shí)施過程中，要嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)處置的有關(guān)規(guī)定，向國有資產(chǎn)行政管理部門（縣財(cái)政局）辦理相關(guān)手續(xù)。處置中涉及土地、房屋產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)同時(shí)向縣國土局、縣住建局辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)規(guī)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定收取。

第七條 閑置校產(chǎn)處置的管理與監(jiān)督：

1、縣教育局要做好閑置校產(chǎn)的日常管理工作，定期清查、建立清冊，責(zé)成各學(xué)區(qū)、學(xué)校負(fù)起日常管理責(zé)任。

2、縣財(cái)政局要做好閑置校產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)交易行為和處置收入使用的管理監(jiān)督。

3、縣審計(jì)局要做好審計(jì)監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)處置操作，禁止任意、違規(guī)、變相處置資產(chǎn)和隨意開支處置資金行為。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好屬地閑置校產(chǎn)處置管理工作，負(fù)起檢查和監(jiān)督屬地閑置校舍規(guī)范管理、規(guī)范處置的責(zé)任。對一時(shí)

未落實(shí)處置已被其他單位或個(gè)人使用的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)事人雙方簽定使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第八條 違反本辦法，有下列行為之一，造成國有資產(chǎn)流失的，依照管理權(quán)限給予黨政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)構(gòu)追究刑事責(zé)任。

1、未經(jīng)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、申報(bào)批準(zhǔn)，擅自處置國有資產(chǎn)的；

2、處置資產(chǎn)報(bào)告不實(shí)，虛報(bào)瞞報(bào)，串通作弊的；

3、處置資產(chǎn)過程中絢私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的；

4、有其他違紀(jì)違法行為的。

第九條 本辦法自公布之日起實(shí)行。