財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

2024年3月8日發(fā)(作者：小腹脹氣怎么回事)

作為現(xiàn)代企業(yè)重要管理工具之一，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。所謂財(cái)務(wù)預(yù)算是在業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算基礎(chǔ)上做出的現(xiàn)金流量安排，以及對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的損益表和一定時(shí)期末的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理著眼于公司資金的運(yùn)用，同時(shí)指導(dǎo)公司的籌資策略，處理資產(chǎn)的盈利性和流動(dòng)性，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算能正確地考慮現(xiàn)金流量的確定性與到期債務(wù)之間的關(guān)系，為企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。然而，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理還存在諸多的問(wèn)題不足，有待加強(qiáng)。

一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的主要問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)，經(jīng)不起市場(chǎng)的檢驗(yàn)

企業(yè)編制預(yù)算的目的是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。然而，很多企業(yè)的預(yù)算沒(méi)有明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，只重視短期效益，企業(yè)預(yù)算與長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)，難以取得預(yù)期的效果。另一方面，企業(yè)常以封閉的心態(tài)編制預(yù)算，忽視對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研與預(yù)測(cè)，許多預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的外部環(huán)境不相容，整個(gè)預(yù)算體系很難與市場(chǎng)相適應(yīng)。缺乏對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力，預(yù)算在實(shí)施中會(huì)大打折扣，使企業(yè)的全面預(yù)算工作難以發(fā)揮相應(yīng)的管理作用。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏整體觀念

不少企業(yè)缺乏完整的預(yù)算指標(biāo)體系，沒(méi)有將組織經(jīng)營(yíng)的各階段有機(jī)的聯(lián)系在一起，而只對(duì)成本費(fèi)用或現(xiàn)金支出進(jìn)行預(yù)算控制。有的企業(yè)則只注重利潤(rùn)預(yù)算，缺乏虧損預(yù)算意識(shí)。事實(shí)上財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要全方面、全過(guò)程的控制，這種缺乏整體觀念的預(yù)算管理會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理控制出現(xiàn)空白地帶，也會(huì)造成盈虧心中無(wú)數(shù)的局面，影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體效果。

3.編制寬余，財(cái)務(wù)預(yù)算失去應(yīng)有的作用。

預(yù)算松弛現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)中尤為普遍，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行者利用信息不對(duì)稱或參與權(quán)力，蓄意將預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)放松。財(cái)務(wù)預(yù)算的寬余使員工的積極性受到壓抑，由于較少的努力便可獲得較多的收入，員工的積極性得不到發(fā)揮。同時(shí)也會(huì)扭曲公司內(nèi)部的資源配置，資源向預(yù)算寬余的部門流動(dòng)，使公司的短期活動(dòng)脫離了長(zhǎng)期目標(biāo)，影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

4.財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程缺乏監(jiān)督控制

盡管認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，但大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算往往沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，缺乏監(jiān)督控制。市場(chǎng)狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預(yù)算不能實(shí)現(xiàn)，但財(cái)務(wù)預(yù)算卻未能及時(shí)做出調(diào)整，使預(yù)算脫離實(shí)際，變成空洞的數(shù)據(jù)游戲。這也是財(cái)務(wù)預(yù)算工管理難以發(fā)揮應(yīng)有作用的原因之一。

5.預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的考核機(jī)制

考核和獎(jiǎng)懲不到位也是影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)很好實(shí)現(xiàn)的重要原因。企業(yè)以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果對(duì)其獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核方過(guò)多的強(qiáng)調(diào)客觀的因素的影響，考核方則常常參雜個(gè)人的情感因素去評(píng)價(jià)單位的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，使考核過(guò)程在有色眼鏡下進(jìn)行。考核

后沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核工作流于形式，財(cái)務(wù)預(yù)算失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性，成為軟約束，影響了預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

1.建立面向市場(chǎng)、以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算前，應(yīng)認(rèn)真分析企業(yè)資源，明確長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)科學(xué)地編制預(yù)算，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的可行性。為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，還應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研工作，使企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算具有客觀公正性和實(shí)效性。另外在制定預(yù)算指標(biāo)時(shí)還應(yīng)該具備一定的彈性，以減少過(guò)大的剛性給預(yù)算管理工作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)的預(yù)算經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。

2.細(xì)致分解各項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)確定財(cái)務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任單元

將企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，通過(guò)目標(biāo)細(xì)致分解、層層落實(shí)，確定各部門管理人員的職責(zé)范圍、管理權(quán)限以及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，使各個(gè)部門的方向明確、責(zé)權(quán)利清晰。同時(shí)建立嚴(yán)密的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評(píng)，避免由于內(nèi)部管理不善、控制薄弱而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算的數(shù)據(jù)要切合實(shí)際

編制財(cái)務(wù)預(yù)算，一般應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、量入為出”的原則。財(cái)務(wù)預(yù)算需要各部門對(duì)其在預(yù)算期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出全面的預(yù)計(jì)，并進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的測(cè)算；同時(shí)要克服預(yù)測(cè)過(guò)程中的片面性，避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，使財(cái)務(wù)預(yù)算成為空中樓閣。

4.預(yù)算實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理

一味地采用靜態(tài)預(yù)算指標(biāo)，會(huì)使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算具有盲目性、滯后性和缺乏彈性，難以成為考核和評(píng)價(jià)員工的有效基準(zhǔn)。所以，企業(yè)應(yīng)積極尋求科學(xué)合理的方法加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。例如，可以采用零基預(yù)算、概率預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等。

5.強(qiáng)化預(yù)算控制力度，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行信息

企業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)均應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)預(yù)算開展，每一個(gè)部門、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)生都要受到預(yù)算的嚴(yán)格約束。在預(yù)算調(diào)整時(shí)，要對(duì)調(diào)整范圍、調(diào)整程序、調(diào)整權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，從制度上約束個(gè)人行為，確保預(yù)算在不失控制作用的前提下具備一定的靈活性。同時(shí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)向執(zhí)行部門反饋預(yù)算執(zhí)行信息，以便各部門及時(shí)了解本部門的財(cái)務(wù)開支狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，確保其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不偏離本部門的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

6.企業(yè)應(yīng)不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系

建立一套完整考核與獎(jiǎng)懲制度，將預(yù)算指標(biāo)值與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，找出問(wèn)題，分析原因，進(jìn)一步完善對(duì)預(yù)算工作的管理，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。業(yè)績(jī)考核指標(biāo)不僅包括結(jié)果性預(yù)算數(shù)據(jù)，更要注重過(guò)程性業(yè)務(wù)指標(biāo)；既要考核預(yù)算最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)