中國共產(chǎn)黨是按照列寧主義建黨原則建立起來的馬克思主義政黨, 著重從思想上建黨是黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征, 也是黨獨具特色的政治優(yōu)勢。90多年來, 黨在加強思想政治建設(shè)上, 一以貫之, 常抓不懈, “集中整治”與“綿綿用力”結(jié)合, “重點突破”與“久久為功”相接, 探索形成了一整套行之有效的制度和方法。當(dāng)前開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育, 是以習(xí)近平為核心的黨中央, 從黨和國家全局的戰(zhàn)略高度, 著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨做出的加強黨的思想政治建設(shè)的一項重大部署。它面向全體黨員, 推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展, 從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸, 充分反映了黨對自身狀況和面臨形勢任務(wù)的清醒認(rèn)識, 反映了中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅定決心和政治定力, 是新的歷史條件下黨對思想政治建設(shè)的創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性發(fā)展。 一、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論始終是黨的思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容
從90多年來黨的思想政治建設(shè)歷程看, 通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論, 提高黨性修養(yǎng), 培養(yǎng)合格黨員, 始終是加強黨的思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》就要求對共產(chǎn)黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理, 進(jìn)行嚴(yán)格的組織及思想訓(xùn)練。1923年11月, 黨的三屆一中全會通過了黨的歷史上第一部有關(guān)黨員教
育的專門文件———《教育宣傳問題議決案》, 強調(diào)要采取多種形式加強馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)研究, 加強黨綱黨章的學(xué)習(xí)研究, 堅決反對個人主義等。土地革命戰(zhàn)爭時期, 面對農(nóng)村斗爭環(huán)境下黨內(nèi)思想狀況, 1929年12月, 古田會議提出了發(fā)展黨員五項條件, 為端正和強化黨的觀念、克服非無產(chǎn)階級思想的侵蝕和干擾、推動革命復(fù)興發(fā)揮了重要作用。
伴隨著黨的事業(yè)的深入推進(jìn), 1938年9月, 中共中央政治局決定成立中央規(guī)則起草委員會。 (1) 同年10月, 毛澤東在黨的擴(kuò)大的六屆六中全會上提出“四個服從”。這次會議也首次提出了“黨內(nèi)法規(guī)”這個概念。會上, 毛澤東說:“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌, 除了上述四項最重要的紀(jì)律 (2) 外, 還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī), 以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動。” (3) 會上, 劉少奇在《黨規(guī)黨法的報告》中提出:“要保證黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一, 除政治上思想上之統(tǒng)一外, 條文上亦應(yīng)規(guī)定法律上非團(tuán)結(jié)不可, 以避免個別人破壞黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一, 并以此黨規(guī)與黨法教育。” (4) 對于六屆六中全會通過的三項重要黨內(nèi)規(guī)則的決定 (5) , 劉少奇特別強調(diào)要用此內(nèi)容“教育全黨, 為黨的建設(shè)的一課” (6) 。通過黨內(nèi)三項法規(guī)的學(xué)習(xí)、教育和實踐, 全黨自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)意識大大加強。黨的七大通過的黨章第一次將黨的理論創(chuàng)新成果———毛澤東思想寫入黨章, 舉起了黨的第一面理論旗幟。以七大舉旗為標(biāo)志, 黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)就與黨章學(xué)習(xí)緊密聯(lián)系起來了。
新中國成立后, 在執(zhí)政的新形勢下, 黨的思想政治建設(shè)突出強調(diào)兩個方面內(nèi)容:一是深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義毛澤東思想;二是按照新的共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)增強黨性鍛煉, 加強黨性修養(yǎng)。1950年全黨開始的整風(fēng)運動, 第一步就是對全體黨員進(jìn)行黨綱黨章和怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育, 有針對性地提出了共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項條件。這項教育在全黨上下深入開展, 對于黨員堅定政治信念, 明確政治方向, 樹立宗旨意識發(fā)揮了重要作用。1956年黨的八大迎來了社會主義建設(shè)全面展開的新階段。鄧小平在八大修改黨章的報告中提出:“黨的事業(yè)的勝利, 黨對于人民所負(fù)的責(zé)任的加重, 黨在人民中間的威信的增長, 這一切, 都要求黨對于黨員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。” (7) 面對這種形勢, 中央明確提出, 在新的思想理論基礎(chǔ)上增強黨的觀念是黨的事業(yè)發(fā)展的迫切需要, 也是社會主義事業(yè)前進(jìn)發(fā)展的迫切需要。作為加強黨的思想政治工作的重要舉措, 到1960年, 經(jīng)中央批準(zhǔn), 先后出版了四卷《毛澤東選集》, 掀起全黨學(xué)習(xí)毛澤東思想的高潮。1962年, 劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》修訂第二版出版發(fā)行, 進(jìn)一步推動全體黨員提升黨性修養(yǎng), 加強自己的黨性鍛煉。廣泛而深入的思想政治建設(shè), 極大地增強了黨的觀念, 也極大地激發(fā)了黨員意識, 全體黨員在社會主義建設(shè)事業(yè)中的先鋒模范作用得到充分展現(xiàn)。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期, 學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論、爭做合格黨員
貫穿始終。1982年黨的十二大通過的黨章, 不僅對特殊時期形成的十一大黨章做了許多根本性的修改, 而且還提出了許多對后來黨的建設(shè)產(chǎn)生重要影響的原則和要求。會后開展了集中學(xué)習(xí)貫徹黨章的活動, 并以學(xué)習(xí)黨章為契機(jī)進(jìn)行了為期三年的整黨。之后, 在中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中, 1994年, 中央進(jìn)一步提出了用三年時間開展學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義理論、學(xué)習(xí)十四大黨章的活動。2005年, 中央再次決定從1月開始, 用一年半左右的時間, 在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。活動中, 黨章是需要學(xué)習(xí)的“第一文件”。在持續(xù)開展黨章學(xué)習(xí)教育的同時, 中央大力推動黨規(guī)建設(shè), 1990年印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》, 努力實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的規(guī)范化和制度化。之后, 2006年十六屆中央紀(jì)委六次全會首次提出“加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”。2012年5月, 中央又頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》, 標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制定工作的規(guī)范化科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。這期間, 1995年、2001年和2005年, 中央還集中開展三次大規(guī)模整理黨規(guī)活動, 大大提高了黨規(guī)執(zhí)行的效率, 也大大推動了黨規(guī)的學(xué)習(xí)教育。
十八大以來, 面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭, 以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視學(xué)習(xí)黨章黨規(guī), 學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論。十八大結(jié)束后不久, 習(xí)近平發(fā)表《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守
黨章》, 對新的歷史條件下學(xué)習(xí)十八大黨章、踐行十八大黨章作出明確規(guī)定和部署。從全面從嚴(yán)治黨的要求出發(fā), 新一屆黨中央還把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù), 擺到更加突出位置, 強調(diào)要在依規(guī)治黨上取得新成效。更為重要的是, 在新的偉大實踐中, 黨的理論創(chuàng)新結(jié)出新成果, 習(xí)近平總書記系列重要講話, 作為當(dāng)代中國最現(xiàn)實的馬克思主義, 深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題, 進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨的理論和路線方針政策, 對黨員干部提出了更具時代特點的新要求。面對這一切, 進(jìn)一步加強黨的思想政治建設(shè)顯得尤為緊迫和必要, “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是中央適應(yīng)形勢發(fā)展需要的一項事關(guān)全局的重大部署。
二、黨在思想政治建設(shè)上的獨創(chuàng)性貢獻(xiàn)和基本經(jīng)驗
90多年來, 中國共產(chǎn)黨圍繞學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的創(chuàng)新理論開展的思想政治建設(shè), 對于發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用, 對于堅持和鞏固黨在革命、建設(shè)和改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位, 對于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重要作用, 取得了豐碩成果, 積累了寶貴經(jīng)驗。
(一) 學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論有機(jī)統(tǒng)一是黨的思想政治建設(shè)的獨特優(yōu)勢和顯著特征
在黨章建設(shè)史上, 中國共產(chǎn)黨作出過多方面的杰出貢獻(xiàn), 其中將黨的章程和黨的綱領(lǐng)統(tǒng)一起來, 在國際共產(chǎn)主義運動史上是首創(chuàng)。這是保障黨章黨規(guī)基本原則與馬克思主義基本理論始終相統(tǒng)一、相一致的最根本的制度性保障;也是學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與學(xué)習(xí)馬克思主義理論, 學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論相統(tǒng)一、相一致的最根本的制度性保障。
在國際共產(chǎn)主義運動史上, 體現(xiàn)黨的組織條例內(nèi)容的黨章和體現(xiàn)黨的政治思想理念的黨綱, 從來就是分開起草、分別通過的, 共產(chǎn)主義者同盟的章程和綱領(lǐng)就是這樣的。列寧領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的俄國共產(chǎn)黨 (布爾什維克) 繼承了共產(chǎn)主義者同盟的這種做法。俄共 (布) 就指出:無產(chǎn)階級政黨的黨章是“黨組織的形式和準(zhǔn)則的總的決議”, 是“一致通過的組織規(guī)則”。俄共 (布) 黨章的內(nèi)容就是單純的組織法規(guī)的內(nèi)容。但是列寧很早就提出如何將黨章和黨綱更加緊密地結(jié)合起來的問題。列寧曾反復(fù)強調(diào)黨章和黨綱要有相互適應(yīng)性和統(tǒng)一性, 每一次綱領(lǐng)修訂所取得的重要政治理論成果, 都應(yīng)該成為隨后黨章修訂的基本依據(jù), 都要在黨章中反映出來。然而, 從俄共 (布) 到蘇聯(lián)共產(chǎn)黨, 都沒有解決這個問題。后來的實踐發(fā)展表明, 思想指導(dǎo)和組織建設(shè)的脫節(jié), 思想政治建設(shè)不能很好地適應(yīng)時代發(fā)展的需要, 使蘇聯(lián)共產(chǎn)黨最終倒在了第四部黨綱修訂前。
