企業集團財務控制論文:論企業的財務控制

企業集團財務控制論文：論企業的財務控制

摘 要：企業集團的財務控制是在出資者所有權及企業

法人財產權基礎上產生的，為保證財務管理目標的實現而進

行的管理活動和手段。本文分析目前企業集團財務控制存在

的問題與成因，就如何加強企業集團財務控制提出幾點建

議。

關鍵詞：企業集團財務控制

企業集團的財務控制是在出資者所有權及企業法人財

產權基礎上產生的，為保證財務管理目標的實現而進行的管

理活動和手段。這種財務控制的宗旨是為了更好地發揮激勵

和約束機制的功能效應，是集團總部為實現財務資源配置的

秩序性與高效率而對子公司實施的統一財務政策與監管活

動。本文分析目前企業集團財務控制存在的問題與成因，就

如何加強企業集團財務控制提出幾點建議。

1.企業集團財務控制存在的問題

目前企業集團財務管理失控的現象普遍存在，突出表現

為集團總部對集團財務資源的一體化整合、協調以及督導、

監控乏力。主要表現在以下方面：

（1）預算制度形同虛設。目前我國企業集團的預算控

制相對薄弱，預算往往流于形式。一些企業集團即使制定了

預算，也缺少對預算實施過程的監控，甚至部分企業未設置

專門的預算管理機構。

（2）資金管理散亂，使用效率低下。企業集團資金集

中管理的需要和內部多級法人資金分散占用現實的矛盾已

成為現階段企業財務資金管理中最突出的問題。很多企業集

團試圖對資金進行集中管理，但因缺乏信息技術和先進管理

模式作支撐，無法解決成員企業資金嚴重沉淀與閑置、不能

將資金集中投放于優勢領域等問題。

（3）財務人員受制于子、分公司行政領導，財務控制

和財務監督形同虛設。目前許多集團公司所委派會計主管的

人事關系、工資報酬、職稱評定都由所在單位決定，這些會

計主管在日常會計工作和財務監督控制中往往無法保持原

則性、獨立性，甚至與所在單位融為一體，共同實施財務欺

詐行為，共同應對集團公司的監督檢查，導致財務收支審查

監督失效。

（4）控制、監督、考核不力。由于集團企業內部審計

制度不健全，社會審計易受利益驅使，這使集團企業財務控

制中普遍存在“事前控制乏力、事后審計監督走過場”的現

象，缺乏可行的考核辦法。審計人員多數時候只能按領導的

意圖處理，造成“財務管理跟著會計核算走，會計核算跟著

領導意志走”，導致財務管理失控、無序和混亂。

（5）財務控制缺乏全過程性和一體性。目前部分企業

集團未能建立起貫通母子公司財務工作全過程的控制機制。

（6）財務與會計職能不分，機構設置不規范。企業集

團的財務管理與會計核算機構通常合而為一。這種機構設置

的弊端較多：財務的服務對象是企業所有者，其具體運作和

操縱的對象是企業的內部事項；而會計的服務對象失去業

內、外部利益關系人，其提供的公開化會計信息必須體現“真

實公允”的原則。

2.企業集團財務控制失控的原因

2.1過度分權導致企業集團財務管理失控。企業集團財；

控制從總體上要解決的問題，是集權與分權的關系問題。集

團既應是一個協調、互動、高效的組織，這樣才能發揮規模

效壓和協同效應：同時，還應是一個遵循法律上的相對獨立

性的直接面對市場、創造寬松氛圍以對于創新的組織。在任

伺一幣情況下，企業集田都是在控制與自由的兩難中尋求工

種集權上分權酌平衡，都需要考慮“有控制的分權”這一原

則。而我國企業集團生成的過程往往不是緣于市場的自然選

擇，大多是通過聯合、兼并或行政命令等形式組建的，集團

組織形式松散

成員企業彼此間缺乏凝聚力，“子不認母”、“母不識子”、

“集而不團”的現象普遍存在。反映到現實中，集團內部的

管理權限分散于各子公司，子公司在人、財、物、供、產、

銷等方面有充分的決定權。因此，他們大多從本位利益出發

安排財務張動，缺乏全局觀念和整體意識，從而導孰資金管

理分散。資金成本增大、費用失控、利潤分配無序等問題，