中山機動車停放服務(wù)收費管理實施細則

中山市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】 為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形

成機制,充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資

源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為,維護車主和停車設(shè)

施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)

收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《廣東省定

價目錄（2015版）》、《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)廳 廣東省交通運輸廳關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費

政策的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號)及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，

結(jié)合我市實際,制定本實施細則。

第二條【適用范圍】 本實施細則適用于在本市行政區(qū)域

內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施(含場地、泊位等，

下同），提供機動車停放服務(wù)并收取機動車停放服務(wù)費的各類

經(jīng)營行為。

第三條【部門職責】 市發(fā)展改革局是本市機動車停放服

務(wù)收費的主管部門，負責機動車停放服務(wù)收費的管理工作.

市住建、交通、公安交警、規(guī)劃、工商、財政、稅務(wù)、城

管等部門，按照各自職責做好停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等工

作,協(xié)同市價格主管部門對機動車停放服務(wù)收費進行管理和監(jiān)

督。

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第四條【分級管理】 機動車停放服務(wù)收費管理實行“統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”的原則.市價格主管部門負責制定全市機動

車停放服務(wù)收費管理政策，負責核定本實施細則第六條定價

范圍內(nèi)的市管停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費標準。各鎮(zhèn)區(qū)受

市價格主管部門的委托負責核定本轄區(qū)除市管外的停車

設(shè)施機動車停放服務(wù)收費標準。

第五條【管理原則】 機動車停放服務(wù)收費管理應(yīng)堅持改革

創(chuàng)新,改進政府定價規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理

調(diào)控停車需求.堅持市場取向,依法放開具備競爭條件的停車設(shè)

施服務(wù)收費，逐步縮小政府定價管理范圍,鼓勵引導(dǎo)社會資本建

設(shè)停車設(shè)施.堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)

和收費行為，維護市場正常秩序.

第二章 停車收費管理

第六條【定價范圍】 以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征

的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價管

理,具體價格管理形式由市價格主管部門確定。

（一）依法施劃的道路人工或自動停車設(shè)施.

（二）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施。

（三）機場、碼頭、口岸配套停車設(shè)施.

(四）車站、旅游景點配套停車設(shè)施.

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（五）黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學

校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、

體育館等社會公共（公益)性單位配套停車設(shè)施。

(六）市、鎮(zhèn)人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投

資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施。

（七)法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實行政府定價、政府指導(dǎo)價

的項目。

以上第（一）項、第（二)項、第（三）項由市價格主管部

門負責核定，第（四）項、第(五）項、第（六）項市屬（管)

單位配套停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費標準由市價格主管部門

負責核定，鎮(zhèn)(區(qū)）負責核定本轄區(qū)除市管外的停車設(shè)施外機

動車停放服務(wù)收費標準。各鎮(zhèn)區(qū)可在不突破市定收費管理政

策及標準的前提下，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體收費標準。

以上所述配套停車設(shè)施是指自然壟斷經(jīng)營和公共（公益）

性單位按照項目建設(shè)規(guī)劃的要求為滿足自身停車需求配套建設(shè)

的停車設(shè)施。

第七條【市場調(diào)節(jié)】 除實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的

停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費外,其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機動

車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。

(一）社會資本全額投資的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，

由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況

自主制定。

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(二）政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)

收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原

則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受

能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

對政府與社會資本合作建設(shè)停車設(shè)施，要通過招標、競爭

性談判等競爭方式選擇社會投資者，要建立政府與社會資本共

享收益、共擔風險的收費標準調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制,依據(jù)相

關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費標準。

第八條【定價原則】 價格主管部門制定或調(diào)整機動車停放

服務(wù)收費，應(yīng)當有利于貫徹執(zhí)行政府交通管理政策和改善城市

環(huán)境，綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)

系、建設(shè)運營成本以及社會各方面承受能力等因素確定。

第九條【收費申報】列入第六條定價范圍的停車設(shè)施經(jīng)營

者提供機動車停放服務(wù)并收費的，由停車設(shè)施經(jīng)營者按規(guī)定報

價格主管部門核定。申報者應(yīng)當提交下列資料:

（一)申請書，說明停車場性質(zhì)、車位數(shù)、申請的收費標準、

成本核算情況等.

（二)停車場權(quán)屬證明，委托經(jīng)營的另需提供委托經(jīng)營材料.

（三)規(guī)劃總平面圖（藍圖）。

（四)工商營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證明。

列入第六條第（一）項定價范圍的，無需提供第(二）項材

料，但應(yīng)提供依法施劃的城市道路停車泊位圖及經(jīng)營證明文件。

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第十條【公共（公益)服務(wù)】 社會公共（公益)性單位對服

務(wù)對象開放的配套停車場，原則上應(yīng)免費提供機動車停放服務(wù)。

為合理調(diào)節(jié)停車服務(wù)資源的利用或彌補正常服務(wù)費用支出確需

收費的,應(yīng)當按本細則第九條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。收費標準由

價格主管部門按照優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則制定。

第十一條【差別收費】 要積極推行不同區(qū)域、不同位置、

不同車型、不同時段機動車停放服務(wù)差別收費，利用價格杠桿

促進停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵,有效促進公共交通

優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用.

不同區(qū)域停車設(shè)施，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公

共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分

不同區(qū)域，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行

較高收費,供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市

外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當實行低收費.

同一區(qū)域停車設(shè)施,區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車

輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段"的原

則,制定差別化服務(wù)收費標準。適當擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之

間的收費標準差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施.對交通場站等

場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵推行超過一定停放時間累

進式加價的階梯式收費。鼓勵對短時停車實行收費優(yōu)惠，鼓勵

對新能源汽車機動車停放服務(wù)收費給予優(yōu)惠，鼓勵有條件的單

位將自用停車場在非工作時間向社會開放，鼓勵單位和個人實

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行錯時共享停車。

第十二條【計費辦法】 機動車停放服務(wù)收費按不同車型

或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)、不同計費方式及不同時段等計費，具

體計費辦法由市價格主管部門確定。

(一）機動車停放服務(wù)收費按摩托車、小車、大車、超大型

車四類車型區(qū)別計費。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20

座以下（含20座）的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸(含

10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以

上的各種貨車。

（二）機動車停放服務(wù)收費可以按次、分鐘、小時、天（起

止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費,也可以根據(jù)

車位的供求關(guān)系實行累進或遞減計費。

第十三條【減免政策】 機動車停放服務(wù)收費實行如下減免

政策：

（一）有下列情形之一的,免收機動車停放服務(wù)費：

1．進入實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施停車不

超過15分鐘的，有條件的可適當延長免費時限，具體延長時限

由市價格主管部門根據(jù)實際確定。

2．軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛、市政工程搶修車

輛。

3．法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當免收機動車停放服務(wù)費的

車輛。

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(二）鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機動車免費

停放或者設(shè)置免費停放時限。

(三）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共

場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)

益的前提下,鼓勵有條件的停車設(shè)施采取臨時性免費措施，鼓勵

社會公共（公益）性場所提供免費機動車停放服務(wù)。

(四)機動車輛因行政機關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車

設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)費應(yīng)按指定

停車設(shè)施收費標準執(zhí)行，并由行政機關(guān)承擔，不得向當事人收

取或變相收取。

第十四條【定價行為】 制定、調(diào)整機動車停放服務(wù)收費政

策和政府指導(dǎo)價水平時，應(yīng)當進行價格、成本調(diào)查,就制定或調(diào)

整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整

價格的決定應(yīng)當向社會公布。按照“誰審批誰公開”的原則，

通過門戶網(wǎng)站公布納入政府指導(dǎo)價或政府定價管理的停車設(shè)施

名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。

第三章 停車收費行為監(jiān)管

第十五條【明碼標價】 提供機動車停放服務(wù)的各類經(jīng)營

者，應(yīng)當按照市價格主管部門的規(guī)定實行明碼標價，在停車設(shè)

施入口處及繳費地點的醒目位置設(shè)置標價牌，標明停車設(shè)施經(jīng)

營單位、地址、定價主體、收費標準、計費方法、收費依據(jù)、

服務(wù)內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等,接受社會監(jiān)督。機

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動車進入停車設(shè)施時，停車設(shè)施應(yīng)當明確標示或者記錄機動車

牌號和進入時間，機動車駛離停車設(shè)施憑該標示或記錄交納停

放服務(wù)費,停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。

第十六條【行為規(guī)則】 健全市場價格行為規(guī)則，加強停車

服務(wù)收費市場行為監(jiān)管,對交易雙方地位不對等、市場信息不對

稱等問題,可結(jié)合實際通過制定或指導(dǎo)交易雙方制定行為規(guī)則、

發(fā)布價格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為,維

護市場正常價格秩序。

第十七條【監(jiān)督檢查】 價格主管部門應(yīng)當依法加強對機動

車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政

府定價政策，違反明碼標價有關(guān)規(guī)定，在標價之外收取未予標

明的費用，實施價格欺詐行為，利用虛假的或者使人誤解的標

價方式或者價格手段，欺騙、誘導(dǎo)需求者與他人進行交易，以

及其他違法違規(guī)價格行為，保護消費者合法權(quán)益。

第十八條【監(jiān)管配套】 停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的責

任主體要科學編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，加大政策扶持力度，加

快推進停車設(shè)施建設(shè)，提升停車信息化管理和停車裝備制造水

平，加強停車綜合治理，促進停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。住建、交通、

公安交警、規(guī)劃、工商、財政、稅務(wù)、城管等部門要按照各自

職責,加強市場監(jiān)管,建立協(xié)同監(jiān)管機制,形成多層次、全覆蓋的監(jiān)

管網(wǎng)絡(luò),全面提升監(jiān)管工作實效。

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（一）停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)加強停車服務(wù)行業(yè)管理，

制定完善服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范。加強對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行

為的監(jiān)管，嚴厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。

(二）停車設(shè)施行業(yè)主管部門應(yīng)建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、

從業(yè)人員信用記錄，納入信用信息共享交換平臺，并按規(guī)定及

時在當?shù)卣庞瞄T戶網(wǎng)站上予以公開，建立健全“黑名單”

制度，對違法違規(guī)等嚴重失信行為實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，

逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。

第四章 附則

第十九條【解釋部門】 本實施細則由市發(fā)展改革局、市住

房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局負責解釋.

第二十條【實施時間】 本實施細則自2017年 月 日起

施行，有效期至2020年 月 日。原市物價局《關(guān)于印發(fā)貫徹

<廣東省物價局關(guān)于機動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》的實施

辦法〉的通知》（中價〔2010〕130號）同時廢止.

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