案例一巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)

2023年12月10日發(fā)(作者：管線測(cè)量)

案例一 巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)

巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“巴統(tǒng)”）的正式名字是“輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)”（Co-Ordinating Committee for Export Control），是1949年11月在美國(guó)的提議下秘密成立的，因其總部設(shè)在巴黎，通常被稱(chēng)為“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”。巴統(tǒng)有17個(gè)成員國(guó)：美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、丹麥、挪威、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、葡萄牙、西班牙、加拿大、希臘、土耳其、日本和澳大利亞。

“巴統(tǒng)”是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，是第二次世界大戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中糾集起來(lái)的一個(gè)非官方的國(guó)際機(jī)構(gòu)，其宗旨是限制成員國(guó)向社會(huì)主義國(guó)家出口戰(zhàn)略物資和高技術(shù)。列入禁運(yùn)清單的有軍事武器裝備、尖端技術(shù)產(chǎn)品和稀有物資等三大類(lèi)上萬(wàn)種產(chǎn)品。被“巴統(tǒng)”列為禁運(yùn)對(duì)象的不僅有社會(huì)主義國(guó)家，還包括一些民族主義國(guó)家，總數(shù)共約30個(gè)。隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和科技水平的提高，西方國(guó)家為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，不斷突破“巴統(tǒng)”的禁運(yùn)限制，“巴統(tǒng)”不得不縮小其管制范圍。1990年，“巴統(tǒng)”大幅度放寬對(duì)原蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，禁運(yùn)項(xiàng)目由成立初期的400個(gè)減少到120個(gè)，l991年中又減少2／3。受其禁運(yùn)的國(guó)家也越來(lái)越少。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局發(fā)生重大變化，加上“巴統(tǒng)”的禁運(yùn)措施與世界經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域的激烈競(jìng)

問(wèn)題：為什么“巴統(tǒng)”于1994年4月1日正式解散？

案例二 發(fā)達(dá)國(guó)家訴發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易投資案例—美加FIRA爭(zhēng)議

1.案例簡(jiǎn)介

1982年美國(guó)就加拿大的《外國(guó)投資審查法》（Foreign Investment Review Act）中的某些規(guī)則在GATT框架下的合法性提出質(zhì)疑而引發(fā)的爭(zhēng)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)美加FIRA爭(zhēng)議）。

美加FIRA爭(zhēng)議源于美國(guó)及其投資者對(duì)加拿大20世紀(jì)70年代頒布的《外國(guó)投資審查法》的不滿。該法案要求加拿大政府對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)人加拿大境內(nèi)投資的外國(guó)投資進(jìn)行初步審查。只有當(dāng)該投資符合法案規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為對(duì)加拿大具有“重大利益”時(shí)，才可獲得批準(zhǔn)。法案并沒(méi)有明確列出具體的投資措施或履行要求，只是確立了一些宏觀和抽象的審查外資的考慮因素。具體的履行要求是通過(guò)投資者與加拿大政府的直接談判，通過(guò)某些具體“承諾”（undertakings）來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2.基本案情

FIRA的立法動(dòng)機(jī)在于引導(dǎo)外資向有利于加拿大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的方向發(fā)展，預(yù)防外資，尤其是美資對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)的滲透和控制。這種立法本無(wú)可厚非，但法案卻觸及美國(guó)投資者利益，影響和限制了美國(guó)跨國(guó)公司的超額海外利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，致使美國(guó)政府于1982年以FIRA違反GATT諸多條款為由，向GATT專(zhuān)家組提起了針對(duì)加拿大FIRA的訴訟。

美國(guó)的申訴為：雖然加拿大的《外國(guó)投資審查法》沒(méi)有規(guī)定具體的投資措施，但美國(guó)蘋(píng)果公司要想使其投資在加拿大獲得通過(guò)，就不得不以“協(xié)商”的方式同意履行某些投資措施要求。

FIRA導(dǎo)致美國(guó)蘋(píng)果公司必須接受三種形式的“承諾”，即購(gòu)買(mǎi)承諾（要求蘋(píng)果公司做出購(gòu)買(mǎi)加拿大生產(chǎn)的部件的承諾）、生產(chǎn)承諾（要求蘋(píng)果公司做出保證在產(chǎn)品中增加一定程度的加拿大價(jià)值的承諾）和出口承諾（要求蘋(píng)果公司向全球蘋(píng)果經(jīng)銷(xiāo)商推薦加拿大生產(chǎn)的輔助設(shè)備）。美國(guó)認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)承諾和生產(chǎn)承諾違反了GATT的相關(guān)條款。具體包括GATT的第3條第4款、第3條第5款、第11條第1款、第17條第1款第3項(xiàng)，而出口承諾也違反了GATT第17條第1款第3項(xiàng)。而這些違反構(gòu)成了GATT第23條所規(guī)定的“對(duì)成員國(guó)利益的取消和損害”。美國(guó)認(rèn)為出口承諾違反GATT第17條第1款第3項(xiàng)的理由是，這種承諾損害了企業(yè)的自由地僅僅基于商業(yè)上的考慮從事商業(yè)行為的權(quán)利。

加拿大認(rèn)為，由于自愿的原因，購(gòu)買(mǎi)承諾并不是GATT第3條第4款所規(guī)定的“法令、條例和規(guī)定”，而且，承諾只是不同的外國(guó)投資公司與加拿大政府之間訂立的私合同；這些承諾屬于GATT第20條第4款所規(guī)定的例外而不應(yīng)被追究責(zé)任。

加拿大判斷外資是否對(duì)其具有“重大利益”的標(biāo)準(zhǔn)是考查投資的行業(yè)和運(yùn)行對(duì)加拿大境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水平和性質(zhì)的影響，可考慮的因素包括：（1）對(duì)加拿大就業(yè)、資源處置、加拿大生產(chǎn)的產(chǎn)品部件、組成成分和服務(wù)及對(duì)加拿大出口的影響；（2）加拿大人在投資企業(yè)或新企業(yè)中參與的程度和重要性；（3）外國(guó)投資的企業(yè)對(duì)加拿大境內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)效率、技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)多樣化的影響；（4）外國(guó)投資的設(shè)業(yè)對(duì)加拿大境內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)或所有產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)的影響；（5）外資設(shè)業(yè)與加拿大產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策的兼容性，要考慮設(shè)業(yè)對(duì)加拿大政府或任何省級(jí)立法的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)可能受到的重大影響。 3.裁定與分析

GATT專(zhuān)家小組對(duì)案件進(jìn)行了審慎而又大膽的處理，為日后烏拉圭回合關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的國(guó)際多邊規(guī)則的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)，也為T(mén)RIMs協(xié)定談判中發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持拒絕全面禁止投資措施的立場(chǎng)和觀點(diǎn)提供了依據(jù)。

首先，專(zhuān)家小組認(rèn)為，鑒于GATT無(wú)權(quán)阻止加拿大對(duì)其境內(nèi)的外國(guó)投資行使管理權(quán)，專(zhuān)家小組將僅從加拿大在GATT下的條約義務(wù)的角度來(lái)審查購(gòu)買(mǎi)承諾和出口承諾的問(wèn)題，小組僅判定FIRA的規(guī)定是否影響了加拿大在GATT法律框架下的條約義務(wù)的問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家在TRIMs判過(guò)程中堅(jiān)決反對(duì)CATT對(duì)東道國(guó)外資管轄權(quán)的過(guò)度控制和過(guò)分削弱的立場(chǎng)與專(zhuān)家小組的上述觀點(diǎn)如出一轍。

其次，基于GATT并非一個(gè)管理國(guó)際投資的條約的原因，專(zhuān)家小組針對(duì)美同提出的訴由，對(duì)GATT條款進(jìn)行了嚴(yán)格的解釋?zhuān)穸嗣绹?guó)的許多訴由：考慮到與GATT條款的關(guān)系，專(zhuān)家小組審查的范圍僅限于出口承諾和購(gòu)買(mǎi)承諾兩方面的問(wèn)題，并且僅限于考察承諾與GATT第3條、第11條和第17條之間的關(guān)系。小組認(rèn)為，購(gòu)買(mǎi)承諾并未違反GATT第11條第1款，因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)承諾并未阻止其他締約方產(chǎn)品的進(jìn)口。小組進(jìn)一步認(rèn)為，出口承諾并未違反GATT第17條第1款第3項(xiàng)，因?yàn)镚ATT中沒(méi)有條款明確規(guī)定締約國(guó)不得要求產(chǎn)品向國(guó)外市場(chǎng)而非向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售：“依小組的看法，當(dāng)加拿大以外國(guó)投資者出口某些數(shù)量或比例的產(chǎn)品作為允許投資的條件時(shí)，它并未違反GATT關(guān)于影響私人貿(mào)易者出口的政府措施不得違背非歧視待遇的原則。”

最后，專(zhuān)家小組考慮到了發(fā)展中國(guó)家的特殊情況。雖然FIRA爭(zhēng)議發(fā)生在兩個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間，但鑒于發(fā)展中國(guó)家采用投資措施的普遍性及這些措施對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的重要性，考慮到美加FIRA爭(zhēng)議是投資措施在GATT框架內(nèi)被審議的首例，案件審理結(jié)果可能對(duì)未來(lái)多邊貿(mào)易規(guī)則和各國(guó)外資法帶來(lái)重大影響，發(fā)展中國(guó)家對(duì)專(zhuān)家小組的判決方法和結(jié)果表現(xiàn)出極大的關(guān)注和擔(dān)憂。尚在案件審理過(guò)程中，阿根廷就代表發(fā)展中國(guó)家明確指出：針對(duì)加拿大的爭(zhēng)訴不能被援用以針對(duì)發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家依據(jù)GATT保護(hù)和促進(jìn)幼稚產(chǎn)業(yè)的權(quán)利必須得到尊重。專(zhuān)家小組同意這種主張，認(rèn)為在爭(zhēng)議涉及發(fā)展中國(guó)家時(shí)，必須充分考慮GATT中關(guān)于照顧發(fā)展中國(guó)家的某些特別條款。專(zhuān)家小組的這種聲明出于務(wù)實(shí)的考慮，對(duì)于日后TRIMs協(xié)定中關(guān)于發(fā)展中國(guó)家的特別條款和規(guī)定的出臺(tái)以及TRIMs協(xié)定今后的發(fā)展都具有積極意義。 另一方面，專(zhuān)家小組對(duì)FIRA案的審理也是開(kāi)拓性和大膽的，主要表現(xiàn)在：

首先，F(xiàn)IRA案在GATT框架內(nèi)第一次正式確認(rèn)了締約國(guó)國(guó)內(nèi)投資措施對(duì)貿(mào)易可能產(chǎn)生的消極影響，從而便利了將TRIMs問(wèn)題正式納人GATT的議事日程，對(duì)促成烏拉圭回合TRIMs協(xié)定的產(chǎn)生具有積極而深遠(yuǎn)的影響。

其次，專(zhuān)家小組雖然否定了美國(guó)的許多訴由，但最終認(rèn)定FIRA的確違反了GATT第3條第4款。小組認(rèn)為，那些對(duì)企業(yè)施加必須購(gòu)買(mǎi)原產(chǎn)于加拿大的產(chǎn)品的承諾，使進(jìn)口的類(lèi)似產(chǎn)品處于不利地位：無(wú)條件購(gòu)買(mǎi)來(lái)源于加拿大的產(chǎn)品的承諾排除了投資者購(gòu)買(mǎi)合適的進(jìn)口類(lèi)似產(chǎn)品的機(jī)會(huì)，使進(jìn)口產(chǎn)品處于劣勢(shì)。小組進(jìn)一步認(rèn)為，即使承諾的做出以加拿大產(chǎn)品具有“可競(jìng)爭(zhēng)性”或“合理性”為條件，也違反了GATT第3條，因?yàn)閷?duì)加拿大產(chǎn)品的選擇優(yōu)先于進(jìn)口產(chǎn)品。小組的上述判決給國(guó)際社會(huì)發(fā)出了三個(gè)明確的信號(hào)：（1）當(dāng)?shù)夭少?gòu)這種投資措施因違背了GATT義務(wù)而應(yīng)予取消；（2）東道國(guó)管理和引導(dǎo)外資的權(quán)力可以因違反GATT而受到國(guó)際約束；（3）多邊貿(mào)易體制可以插手投資問(wèn)題，只要東道國(guó)對(duì)投資的管理措施產(chǎn)生了扭曲貿(mào)易的影響。這意味著多邊貿(mào)易條約和多邊貿(mào)易組織調(diào)節(jié)投資問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，只是范圍非常有限。

最后，由于專(zhuān)家小組的判決有時(shí)具有“事實(shí)上的”先例的作用，它對(duì)國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的交叉發(fā)展具有先導(dǎo)作用。FIRA案雖僅為GATT的眾多案例之一，但它所創(chuàng)造的案例規(guī)則卻為T(mén)RIMs方面的成文條約法規(guī)則的制定開(kāi)辟了道路，沒(méi)有此先例，國(guó)際社會(huì)很難在隨后短短的幾年之內(nèi)開(kāi)始討論確立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定的問(wèn)題。

資料來(lái)源：國(guó)際商務(wù)與貿(mào)易投資主編：葉全良王世春人民出版社 178頁(yè)-182頁(yè)

問(wèn)題：為什么發(fā)展中國(guó)家對(duì)此案給以極大的關(guān)注？

案例三 反補(bǔ)貼規(guī)則與“巴西訴加拿大民用飛機(jī)補(bǔ)貼案”

WTO維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的一個(gè)主要規(guī)則是《反補(bǔ)貼協(xié)議》。該協(xié)議主要是通過(guò)規(guī)范各成員在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用的各種補(bǔ)貼，以避免市場(chǎng)機(jī)制的扭曲。

WTO的《反補(bǔ)貼協(xié)議》把補(bǔ)貼分為三類(lèi)：（1）禁止性補(bǔ)貼，即紅燈補(bǔ)貼，是各成員都禁止使用的補(bǔ)貼。紅燈補(bǔ)貼主要是指出口補(bǔ)貼。（2）可申訴補(bǔ)貼，即黃燈補(bǔ)貼。如果WTO成員因他國(guó)的黃燈補(bǔ)貼受到了損害，可以到WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì)申訴。黃燈補(bǔ)貼包括絕大多數(shù)由政府給予特定企業(yè)的補(bǔ)貼，一般具有專(zhuān)項(xiàng)性的特點(diǎn)。（3）不可申訴補(bǔ)貼，即綠燈補(bǔ)貼，即政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而采取的、并對(duì)國(guó)際貿(mào)易不會(huì)直接造成消極影響的補(bǔ)貼。該類(lèi)補(bǔ)貼允許使用且在一般情況下其他成員不能申訴。綠燈補(bǔ)貼的特點(diǎn)是具有非專(zhuān)項(xiàng)性，即不是為特定企業(yè)提供的補(bǔ)貼。但某些符合WTO規(guī)定的特定補(bǔ)貼如科研資助、落后地區(qū)開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼和環(huán)保補(bǔ)貼等，也屬于綠燈補(bǔ)貼。對(duì)于因上述補(bǔ)貼發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端，《反補(bǔ)貼協(xié)議》也規(guī)定了詳盡的解決程序和救濟(jì)辦法。

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中，補(bǔ)貼通常都是各國(guó)政府用于扶持本國(guó)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，而且很多都違背WTO的反補(bǔ)貼規(guī)則。因此，自《反補(bǔ)貼協(xié)議》生效以后，WTO解決的與該協(xié)議有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端很多。例如，1997年，WTO就受理了一起巴西和加拿大關(guān)于民用飛機(jī)補(bǔ)貼的糾紛。

1997年3月10日，巴西認(rèn)為加拿大政府向民用飛機(jī)工業(yè)提供補(bǔ)貼，違反了《反補(bǔ)貼協(xié)議》，損害了巴西的正當(dāng)利益，要求與加拿大磋商。按照巴西的觀點(diǎn)，加拿大通過(guò)中央政府和地方政府的一系列計(jì)劃向國(guó)內(nèi)民用飛機(jī)工業(yè)提供補(bǔ)貼。其中的兩項(xiàng)補(bǔ)貼是：（1）“加拿大賬戶”，即加拿大政府把由于規(guī)模或風(fēng)險(xiǎn)原因不能得到“出口發(fā)展公司”資助的出口，轉(zhuǎn)為由自己經(jīng)營(yíng)管理，并記在外交和國(guó)際貿(mào)易部的賬戶上；（2）“加拿大技術(shù)合伙計(jì)劃”，該計(jì)劃旨在向高技術(shù)出口項(xiàng)目提供投資。在磋商未果的情況下，1998年7月23日，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)家小組。經(jīng)過(guò)調(diào)查，專(zhuān)家小組支持巴西的部分請(qǐng)求，確認(rèn)“加拿大賬戶”和“加拿大技術(shù)合伙計(jì)劃”對(duì)國(guó)內(nèi)飛機(jī)工業(yè)的資助構(gòu)成了違反《反補(bǔ)貼協(xié)議》的出口補(bǔ)貼，建議爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)要求加拿大按照《反補(bǔ)貼協(xié)議》糾正其做法。后來(lái)，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)了專(zhuān)家小組報(bào)告，該案遂告結(jié)束。

資料來(lái)源：WTO與法治論壇

問(wèn)題： 借鑒該案例，中國(guó)政府、企業(yè)如何積極應(yīng)用WTO《反補(bǔ)貼協(xié)議》？

案例四 國(guó)際油價(jià)走勢(shì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響

2004年，在全球原油需求大大超出預(yù)期、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇和投機(jī)炒作三大因素的影響下，國(guó)際油價(jià)已經(jīng)偏離了一般均衡增長(zhǎng)軌道，出現(xiàn)了非理性上漲。國(guó)際油價(jià)的飆升給世界乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。2004年國(guó)際油價(jià)具有漲幅高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，以至于有人認(rèn)為全球已進(jìn)入高油價(jià)時(shí)代，每桶低于20美元甚至30美元的低油價(jià)一去不復(fù)返了。2005年國(guó)際油價(jià)到底走向何方？對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生多大影響？

目前，我國(guó)已進(jìn)入重化工業(yè)階段，制造業(yè)快速發(fā)展使得對(duì)石油等能源消費(fèi)急劇增加，石油進(jìn)口逐年攀升，對(duì)外依存度不斷加大。因此，毫無(wú)疑問(wèn)，高油價(jià)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來(lái)不小的負(fù)面影響。一方面，2004年不斷飆升的國(guó)際油價(jià)將增加外匯支出、加大企業(yè)成本、增加居民消費(fèi)支出，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)一定的負(fù)面影響。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)多部門(mén)模型測(cè)算，2004年國(guó)際油價(jià)上漲將導(dǎo)致我國(guó)GDP增速放緩約0.4個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，將抬升國(guó)內(nèi)能源價(jià)格，并使以石油為能源或原材料的相關(guān)行業(yè)的價(jià)格上揚(yáng)，形成新的漲價(jià)因素。根據(jù)模型測(cè)算，2004年國(guó)際油價(jià)上漲將推動(dòng)我國(guó)CPI上漲0.8個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)論與國(guó)際能源署、OECD經(jīng)濟(jì)部和IMF經(jīng)研究部合作研究的成果基本一致。但是，考慮到目前我國(guó)價(jià)格傳導(dǎo)具有明顯的衰減效應(yīng)，對(duì)CPI的實(shí)際影響程度可能小于0.8個(gè)百分點(diǎn)。

2005年，從理論上說(shuō)國(guó)際油價(jià)具有三種可能的走勢(shì)：繼續(xù)上漲、基本持平、穩(wěn)步回落。不同油價(jià)走勢(shì)將給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不同的影響。但據(jù)我們的研究分析，2005年，國(guó)際油價(jià)有望回歸理性，向每桶25至35美元的一般均衡價(jià)位穩(wěn)步回落。

首先，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)適度回調(diào)，原油需求增幅減緩。2005年，由于全球通脹回升，各國(guó)進(jìn)入加息周期以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固等因素，全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一定的回落。聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行預(yù)測(cè)2005年世界經(jīng)濟(jì)將分別增長(zhǎng)3.4％、4.3％和3.1％，分別比2004年降低0.3、0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)增速的回落，對(duì)原油需求也有所減少。其次，國(guó)際市場(chǎng)原油供給穩(wěn)步增長(zhǎng)。盡管目前歐佩克產(chǎn)油國(guó)剩余產(chǎn)能非常有限，但是經(jīng)過(guò)兩年來(lái)高油價(jià)的刺激，2005年部分原油投資將會(huì)形成新的產(chǎn)能，而且伊拉克石油生產(chǎn)有望得到較大幅度的增長(zhǎng)。因此，全球原油將保持穩(wěn)定供應(yīng)。此外，目前影響國(guó)際油市的幾大不確定性因素有望緩解。一是隨著伊拉克恢復(fù)主權(quán)，有助于國(guó)內(nèi)重建進(jìn)程和國(guó)內(nèi)局勢(shì)的緩和，穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境是伊拉克向國(guó)際市場(chǎng)供給原油的前提條件。二是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在全民公決中獲勝，將繼續(xù)執(zhí)政至2007年1月任期結(jié)束，這將有助于緩和委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩局面，保證原油正常生產(chǎn)及出口。三是不管是被國(guó)有石油公司收購(gòu)、外資參股，或是破產(chǎn)，歷經(jīng)近一年的俄羅斯尤科斯事件在近期將會(huì)有個(gè)了結(jié)。

當(dāng)然，恐怖事件和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)本身具有不可測(cè)性，當(dāng)今世界仍然存在許多不確定性因素沖擊國(guó)際油價(jià)。 高油價(jià)對(duì)我國(guó)造成的通貨膨脹壓力不容小視。目前，我國(guó)通貨膨脹形勢(shì)處在非常敏感的關(guān)鍵時(shí)期。6月份以來(lái)連續(xù)4個(gè)月CPI都超過(guò)了5％的警戒線。推動(dòng)此輪物價(jià)上漲的一個(gè)最重要源頭———糧食價(jià)格近幾個(gè)月依然保持在30％以上的增幅，而且食品價(jià)格、肉、禽、蛋等并未出現(xiàn)預(yù)期中的下降。與此同時(shí)，投資及鋼材等有色金屬價(jià)格出現(xiàn)快速反彈。在這種情況下，國(guó)際高油價(jià)雖然因傳導(dǎo)不暢而不能完全傳導(dǎo)到下游，但是，原油持續(xù)高漲對(duì)上游產(chǎn)品價(jià)格的上漲壓力，將會(huì)形成較為強(qiáng)烈的通脹預(yù)期，并形成一定的潛在通脹壓力。

此外，石油行業(yè)首先是國(guó)際油價(jià)大幅上漲的直接受益者，今年上半年我國(guó)3大石油公司盈利高達(dá)670億元。同時(shí)，在國(guó)外也不是成品油完全與原油同步上漲，今年以來(lái)，美國(guó)與居民生活緊密相關(guān)的成品油價(jià)格在5月份達(dá)到高位后，穩(wěn)步回落，并未跟隨原油價(jià)格大幅飆升。雖然美國(guó)成品油價(jià)格主要由市場(chǎng)定價(jià)，但是成品油價(jià)格中明顯存在美國(guó)大選等政治因素的影子。

因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)積極實(shí)施油氣資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。具體來(lái)看，一是積極推進(jìn)走出去市場(chǎng)多元化；二是加快推進(jìn)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)；三是將節(jié)約能源提升到基本國(guó)策的高度；四是加快國(guó)內(nèi)油品定價(jià)市場(chǎng)化步伐；五是利用部分國(guó)債資金開(kāi)發(fā)利用新能源。從短期來(lái)看，近期不宜出臺(tái)新的成品油調(diào)價(jià)政策，以減緩油價(jià)對(duì)通脹的壓力，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

資料來(lái)源：中國(guó)石油網(wǎng)

問(wèn)題： 通過(guò)該案例，如何理解世界市場(chǎng)的開(kāi)放性以及對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響？

案例五 零售業(yè)將全面開(kāi)放 家樂(lè)福 沃爾瑪圈地比賽

據(jù)報(bào)道，法國(guó)零售商家樂(lè)福麾下的又一家“冠軍超市”將于下月在北京海淀明光村開(kāi)業(yè)。與此同時(shí)，沃爾瑪也規(guī)劃著在近10個(gè)城市里的一攬子開(kāi)店計(jì)劃。

在邁過(guò)12月10日零售業(yè)全面開(kāi)放這個(gè)門(mén)檻之前，家樂(lè)福與美國(guó)的沃爾瑪在以前所未有的速度大舉擴(kuò)張“領(lǐng)土”。

今年3月，沃爾瑪集團(tuán)出人意料地將其全球董事會(huì)會(huì)議安排在中國(guó)召開(kāi)，會(huì)后沃爾瑪?shù)闹袊?guó)策略急急地拐了一個(gè)大彎：占位居首、盈利其次。對(duì)于一貫以盈利為本的沃爾瑪來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)破天荒的決定。 9月15日，沃爾瑪獲得了云南玉溪一塊25畝土地的使用權(quán)，明年8月31日之前，新店將在這里開(kāi)業(yè)。4天之后，在山西太原，沃爾瑪又圈下了一塊地。如今，在沃爾瑪?shù)男掳鎴D里已圈下了近10個(gè)城市，其中包括山東、安徽、福建、四川、廣東、湖南等省的重點(diǎn)城市。

與此同時(shí)，在中國(guó)市場(chǎng)與沃爾瑪幾乎如影隨形的老對(duì)手家樂(lè)福，也在近乎瘋狂地?fù)尩乇P(pán)。

據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，家樂(lè)福以50家門(mén)店和77.61億元的銷(xiāo)售額位列外資零售企業(yè)之首，上半年其店鋪增長(zhǎng)率高達(dá)28.2％。然而僅僅過(guò)了三個(gè)多月的時(shí)間，記者得到的最新數(shù)字是，家樂(lè)福大賣(mài)場(chǎng)已達(dá)53家，今年才進(jìn)入北京的“冠軍超市”在半年多的時(shí)間內(nèi)已經(jīng)開(kāi)到4家，增長(zhǎng)的速度前所未有。

截至海外零售巨頭Tesco在7月份甩出了2.6億美元，收購(gòu)康師傅旗下樂(lè)購(gòu)超市50％的股權(quán)，凡是著眼全球市場(chǎng)的外資零售商，除了全球頭號(hào)家居超市家居貨棧之外，已經(jīng)找不到還沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)的大型零售企業(yè)了。而實(shí)際上，數(shù)年前錯(cuò)失進(jìn)入中國(guó)機(jī)會(huì)的家居貨棧也早在今年初就開(kāi)始尋找進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的捷徑，有傳言稱(chēng)它將憑借收購(gòu)百安居的在華業(yè)務(wù)來(lái)達(dá)到自己的目的。

資料來(lái)源：新華網(wǎng)

問(wèn)題： 入世三周年，你認(rèn)為中國(guó)零售業(yè)市場(chǎng)會(huì)有什么變化？中國(guó)零售業(yè)企業(yè)該怎么做？

案例六 綠色壁壘：綠色消費(fèi)的副產(chǎn)品

“綠色壁壘”，是符合WTO規(guī)則的一種以技術(shù)為支撐的保護(hù)措施。商品進(jìn)口國(guó)在實(shí)施貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn)程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等，提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到保障本國(guó)及消費(fèi)者利益、保持國(guó)際收支平衡的目的。

“綠色壁壘”把貿(mào)易與環(huán)境——原本在世界貿(mào)易史上互不相干的兩者——捆綁在了一起，成為非關(guān)稅壁壘的一類(lèi)。

可以說(shuō)，綠色消費(fèi)是進(jìn)口國(guó)筑起“綠色壁壘”的光明正大的理由。毋庸置疑，在我們大力發(fā)展Π業(yè)文明，人們生活水平和生活質(zhì)量不斷提高的同時(shí)，我們的環(huán)境正遭受著嚴(yán)重的破壞：酸雨、溫室效應(yīng)、臭氧層稀薄、河流被污染、耕地沙漠化、資源枯竭、許多生物品種瀕臨滅絕……與此同時(shí)，人類(lèi)的健康和安全成為一個(gè)備受關(guān)注的話題。自20世紀(jì)70年代以來(lái)，全球掀起了一場(chǎng)空前壯闊的綠色革命，人們開(kāi)始關(guān)心消費(fèi)中的環(huán)境代價(jià)，綠色浪潮聲勢(shì)日高。

20世紀(jì)80年代后期到90年代初，隨著新一輪世界貿(mào)易自由化，關(guān)稅之墻普遍變矮，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)受限，貿(mào)易保護(hù)主義者不得不尋求新的手段來(lái)實(shí)施其保護(hù)戰(zhàn)略。在這種背景下以環(huán)保例外權(quán)為前提的“綠色”貿(mào)易保護(hù)論，迅即大行其道，“綠色壁壘”應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)口國(guó)從環(huán)保方面制止或限制某些產(chǎn)品進(jìn)口，甚至對(duì)已進(jìn)人的國(guó)外商品提出訴訟，使得外國(guó)企業(yè)在外貿(mào)出口中處于被動(dòng)地位。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是我們必須看清：“綠色壁壘”的形成雖然只是近10年的事，但一經(jīng)出現(xiàn)便在全球范圍迅速蔓延，并呈加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

有些國(guó)家在實(shí)施“綠色壁壘”時(shí)，已帶有愈來(lái)愈重的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，不合理地限制和扭曲了國(guó)際貿(mào)易，大大阻礙了發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化及現(xiàn)代化進(jìn)程。截至目前，國(guó)際社會(huì)已制定了150到160個(gè)環(huán)境與資源保護(hù)條約。各國(guó)制定的環(huán)保法規(guī)也越來(lái)越多，如德國(guó)就制訂了1800多項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)和管理規(guī)章。對(duì)不符合規(guī)定者，進(jìn)口國(guó)紛紛禁止、限制其出口，以示懲罰。僅1996年，歐盟國(guó)家禁止進(jìn)口的此類(lèi)產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元。

遭遇“綠色壁壘”最嚴(yán)重的領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)的土畜產(chǎn)品和食品出口。世界農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)低迷，使得綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題日漸突出。在農(nóng)產(chǎn)品和食品方面，發(fā)達(dá)國(guó)家利用食物安全的理由設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要有以下幾類(lèi)：

—、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)

一般發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了完整的保障食品安全健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。比如，美國(guó)就有《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》、《聯(lián)邦肉類(lèi)檢驗(yàn)法》、《蛋類(lèi)產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《家禽食品檢驗(yàn)法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的食品安全保護(hù)法規(guī)網(wǎng)。美國(guó)還要求對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)施危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)HACPP風(fēng)險(xiǎn)管理體系。這些法律既規(guī)范著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，同時(shí)也將不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)外產(chǎn)品擋在了國(guó)門(mén)之外。并且，發(fā)達(dá)國(guó)家還在不斷升級(jí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來(lái)越多。比如，過(guò)去國(guó)際上對(duì)農(nóng)藥有毒殘留的指標(biāo)只有幾十個(gè)，現(xiàn)在卻增加100多個(gè)。日本對(duì)人境大米的檢測(cè)項(xiàng)目也由原來(lái)的40項(xiàng)增加到102項(xiàng)等等。 二、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽和包裝

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這一項(xiàng)是當(dāng)前較為明顯的弱項(xiàng)。我們還沒(méi)有完整的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于標(biāo)簽和包裝的要求也不嚴(yán)格。比如1998年，美國(guó)就聲稱(chēng)國(guó)內(nèi)發(fā)生的天牛蟲(chóng)災(zāi)與中國(guó)進(jìn)口貨物使用的木質(zhì)包裝有關(guān)。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物福利

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品貿(mào)易可能帶來(lái)的對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在危害也十分重視。比如1995年，美國(guó)宣布對(duì)我國(guó)的蝎類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行扣留，理由是漁船上沒(méi)有裝海龜?shù)奶由b置，對(duì)海龜?shù)纳鎺?lái)了危害。動(dòng)物福利則尤其為歐盟所重視。比如雞場(chǎng)的飼養(yǎng)密度，一般為每平方米12只，歐盟提出只能養(yǎng)10只，理由是密度太太，雞會(huì)感到不“舒適”。在運(yùn)輸過(guò)程中，本來(lái)一只盒子可以裝15只雞，歐盟提出太擁擠，雞會(huì)感覺(jué)到很“疲勞”，而要求減少數(shù)量。

從綠色技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)來(lái)看，它以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口，以限制進(jìn)日、保護(hù)貿(mào)易為目的，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口所專(zhuān)門(mén)設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)保本無(wú)必要的貿(mào)易障礙，是現(xiàn)代貿(mào)易規(guī)則所禁止或反對(duì)的。發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，是綠色貿(mào)易保護(hù)主義的體現(xiàn)，應(yīng)予以反對(duì)和限制。

資料來(lái)源：國(guó)際商務(wù)與技術(shù)性貿(mào)易壁壘主編：葉全良王世春人民出版社 154頁(yè)-156頁(yè)

問(wèn)題：1.“綠色壁壘”對(duì)國(guó)際貿(mào)易有什么影響？

2.我國(guó)政府、企業(yè)如何應(yīng)對(duì)“綠色壁壘”？

案例七 美、日、歐圍繞汽車(chē)的“綠色壁壘”展開(kāi)論爭(zhēng)

最近，在美國(guó)，西歐主要國(guó)家以及日本之間，又展開(kāi)了建立汽車(chē)貿(mào)易壁壘的新較量，這標(biāo)志著世界汽車(chē)三大市場(chǎng)之間的貿(mào)易摩擦又將升級(jí)。由于日本轎車(chē)在美國(guó)和歐洲市場(chǎng)土長(zhǎng)期受到顧客的歡迎，日本轎車(chē)在美歐市場(chǎng)的份額是美歐企業(yè)在日本市場(chǎng)份額的幾倍。歐盟試圖通過(guò)制定和實(shí)施新的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制日本汽車(chē)在歐洲市場(chǎng)的增長(zhǎng)。新的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，到2008年。歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)售的所有轎車(chē)的二氧化碳排放量要比1995年下降25%，這無(wú)疑是沖著日本和韓國(guó)企業(yè)而來(lái)的。對(duì)此，韓國(guó)的汽車(chē)企業(yè)認(rèn)為“在技術(shù)上難以達(dá)到”而反對(duì)；日本汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)則表示“與歐洲企業(yè)共同努力”，但是不明確表示保證屆時(shí)達(dá)標(biāo)。歐盟準(zhǔn)備在各成員國(guó)一致通過(guò)新的排放標(biāo)準(zhǔn)之前，先拿日本和韓國(guó)企業(yè)開(kāi)刀，即首先強(qiáng)制要求日韓企業(yè)先達(dá)標(biāo)，否則不能向歐洲市場(chǎng)出口。據(jù)分析，由于在歐洲市場(chǎng)上，從日本進(jìn)口的轎車(chē)以高級(jí)休閑率和大型轎車(chē)為主，其平均的二氧化碳排放水平比歐洲當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車(chē)要高出近10%。若要達(dá)標(biāo)，日本車(chē)就要平均減少31%以上的二氧化碳排放量。日本政府也不甘示弱，在1999年3月19日，日本政府與歐盟就汽車(chē)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)談判破裂后，日本立即采取了針?shù)h相對(duì)的策略：實(shí)施“歧視性”的《節(jié)能修正法》新法案。在1999年4月1日實(shí)施的該法案規(guī)定，到2010年，在日本市場(chǎng)上銷(xiāo)售的不同質(zhì)量和用途的汽車(chē)，必須達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以減少汽車(chē)的廢氣排放。具體規(guī)定是：兩人（按110千克計(jì)）乘坐時(shí)總質(zhì)量在1000千克以下的汽油轎車(chē)，到2010年要比1995年的相當(dāng)車(chē)型節(jié)能17.7%；同期1000～1249千克的轎車(chē)，要節(jié)能25.7%；1250～1499千克的轎車(chē)要實(shí)現(xiàn)30%以上的節(jié)能；1500～1749千克及以上的轎車(chē)，到2010年要比1995年分別實(shí)現(xiàn)節(jié)能24%和9.7%。由于美國(guó)和歐洲生產(chǎn)的轎車(chē)在日本市場(chǎng)有近90%屬于1250干克以上的范圍，即幾乎所有的美歐轎車(chē)都要在日本市場(chǎng)上受到更加嚴(yán)格的節(jié)能要求；而日本車(chē)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由于主要是輕型和微型車(chē)，因此受此修正法案的影響就沒(méi)有外國(guó)企業(yè)那樣大。為此，美國(guó)政府向世貿(mào)組織提交了一份意見(jiàn)書(shū)，該意見(jiàn)書(shū)指出，日本單方面提高汽車(chē)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是直接阻礙國(guó)外汽車(chē)進(jìn)口的不正當(dāng)行為。要求世貿(mào)組織正式調(diào)查。

資料來(lái)源：吉林省質(zhì)量信息網(wǎng)(http：///wto/anli/)。

問(wèn)題：中國(guó)汽車(chē)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)“綠色壁壘”？

案例八 美國(guó)零關(guān)稅計(jì)劃將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響

2002年12月2日，美國(guó)提出一項(xiàng)計(jì)劃，建議世界貿(mào)易組織所有成員在2015年前取消消費(fèi)品及工業(yè)品的關(guān)稅。該建議呼吁全球在2010年前，將所有制造業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅減至8%以下，然后再在其后5年時(shí)間內(nèi)，逐步將關(guān)稅減至零。此外，目前關(guān)稅率為5%或以下的產(chǎn)品，其關(guān)稅應(yīng)在2010年前減至零，這就是所謂的“零關(guān)稅”計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，全球目前每年價(jià)值6萬(wàn)億美元的非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的關(guān)稅將在2010年之后完全消失。美國(guó)提出零關(guān)稅建

議的最主要目的，是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，美國(guó)政府因此希望通過(guò)實(shí)施零關(guān)稅方案來(lái)擴(kuò)大出口，通過(guò)外界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放來(lái)促動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)榱汴P(guān)稅提案減讓的重點(diǎn)放在資本密集型的行業(yè)即發(fā)達(dá)國(guó)家最有競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)項(xiàng)上∵所以明顯對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利。當(dāng)前美國(guó)關(guān)稅處于世界最低水平，對(duì)像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，零關(guān)稅只意味著3.8%到0%的幅度的減讓。減讓的比率相對(duì)而言是較小的，且減讓的范圍也只包括了工業(yè)品和消費(fèi)品，并沒(méi)有涉及到這些國(guó)家要保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言，零關(guān)稅方案具有相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在的關(guān)稅水平還是比較高的。如印度的平均關(guān)稅水平為30%左右，我國(guó)加人世貿(mào)組織的承諾是將平均關(guān)稅水平降到10%，都大于現(xiàn)在美國(guó)的平均關(guān)稅3.8%。所以零關(guān)稅就意味著發(fā)展中國(guó)家讓出更多的市場(chǎng)，幾乎是全部開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，讓他國(guó)工業(yè)品進(jìn)人。毫無(wú)疑問(wèn)，零關(guān)稅確實(shí)能促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的出口，但是另一方面，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、國(guó)內(nèi)的工業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，零關(guān)稅就意味著發(fā)展中國(guó)家將成為別的國(guó)家的出口市場(chǎng)，必然對(duì)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。

如果實(shí)施零關(guān)稅，我國(guó)企業(yè)受到影響也將是不可避免的。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在發(fā)展中國(guó)家中名列前茅，經(jīng)濟(jì)總量居世界第七，正逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。應(yīng)該看到零關(guān)稅提案對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響不僅僅是負(fù)面的，它也會(huì)給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)，可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。并且以發(fā)展的眼光來(lái)看，雖然零關(guān)稅提案暫時(shí)不可能實(shí)施，但是全球經(jīng)濟(jì)一體化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，全球范圍內(nèi)的削弱關(guān)稅更是大勢(shì)所趨。1996年，當(dāng)美國(guó)提出IT產(chǎn)品零關(guān)稅的概念時(shí)，其他國(guó)家都感到不可思議，但是到了1997年，40多個(gè)國(guó)家都已加人了主張IT產(chǎn)品零關(guān)稅的《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》，貿(mào)易額占到了IT產(chǎn)品世界貿(mào)易額的93%。因此，我國(guó)政府尤其是我國(guó)企業(yè)不能單純地反對(duì)或者回避零關(guān)稅提案，而應(yīng)該冷靜地分析利弊，做好未雨綢繆的工作。

資料來(lái)源：王政：《中國(guó)企業(yè)如何面對(duì)美國(guó)零關(guān)稅的挑戰(zhàn)》，《國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題》2003年第11期。

問(wèn)題：我國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)零關(guān)稅？

案例九 美國(guó)輸?shù)糜悬c(diǎn)冤

---安提瓜訴美國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)案專(zhuān)家組報(bào)告評(píng)述

網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)貿(mào)易爭(zhēng)端的背景

安提瓜島與巴布達(dá)島（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安提瓜）是位于加勒比海地區(qū)的一個(gè)島國(guó)，國(guó)土面積442平方公里，人口7.1萬(wàn)人。安提瓜的經(jīng)濟(jì)支柱原為旅游業(yè)，由于旅游業(yè)會(huì)受到颶風(fēng)等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，近10年來(lái)，安提瓜著力發(fā)展多樣型經(jīng)濟(jì)。 網(wǎng)絡(luò)賭博是近10年來(lái)興起的一種通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在虛擬環(huán)境中進(jìn)行賭博活動(dòng)的“高科技”賭博方式。安提瓜通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等方式吸引了一批提供網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)的公司在安提瓜注冊(cè)經(jīng)營(yíng)。1999年，有119個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博公司在安提瓜經(jīng)營(yíng)，其就業(yè)人數(shù)達(dá)到3000人。同年，安提瓜政府收取的年度許可證費(fèi)超過(guò)740萬(wàn)美元，相當(dāng)于這個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10％。

然而，有關(guān)資料表明，網(wǎng)絡(luò)賭博往往與洗錢(qián)犯罪、有組織犯罪等相關(guān)聯(lián)，并對(duì)青少年成長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因此，美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博持堅(jiān)決反對(duì)和打擊的立場(chǎng)。然而，網(wǎng)絡(luò)賭博是沒(méi)有邊界的，有些在美國(guó)因受到嚴(yán)格管制而經(jīng)營(yíng)困難的網(wǎng)絡(luò)賭博公司，干脆在一些扶持網(wǎng)絡(luò)賭博的國(guó)家重新開(kāi)張。雖然美國(guó)在國(guó)內(nèi)封殺了網(wǎng)絡(luò)賭博，但不能阻止網(wǎng)絡(luò)賭博公司在這些國(guó)家注冊(cè)并架設(shè)服務(wù)器，源源不斷地向美國(guó)網(wǎng)上賭民提供賭博服務(wù)。例如，一個(gè)名叫杰伊·科恩的人就在安提瓜創(chuàng)建了一家“世界體育交易公司”，向美國(guó)境內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)，其注冊(cè)用戶上萬(wàn)，交易資金數(shù)量巨大。境外網(wǎng)絡(luò)賭博滲入美國(guó)市場(chǎng)一方面搶走了美國(guó)傳統(tǒng)賭博產(chǎn)業(yè)的相當(dāng)一部分客源和收入，另一方面也增加了對(duì)防止和打擊洗錢(qián)犯罪和有組織犯罪的難度。于是，近年來(lái)，美國(guó)政府一方面敦促有關(guān)國(guó)家強(qiáng)化對(duì)賭博產(chǎn)業(yè)的管理力度，另一方面加大了對(duì)境外網(wǎng)絡(luò)賭博公司的打擊力度。2000年，美國(guó)一家法院經(jīng)過(guò)審理，以違反1961年《有線通訊法》為由判處杰伊·科恩21個(gè)月的監(jiān)禁。2003年，美國(guó)眾議院通過(guò)一項(xiàng)《禁止非法網(wǎng)絡(luò)賭博交易法》，規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)加以限制，特別是限制美國(guó)網(wǎng)民使用信用卡和通過(guò)銀行賬戶向國(guó)外賭博網(wǎng)站支付賭金。這種“殺雞駭猴”和“釜底抽薪”的做法，使安提瓜一度繁榮的網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)產(chǎn)業(yè)日漸衰落。其賭博公司的數(shù)量和就業(yè)人數(shù)都大幅度減少，政府收入也相應(yīng)銳減。

2003年3月13日，安提瓜在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制就美國(guó)實(shí)施的影響賭博服務(wù)的跨境提供的措施起訴美國(guó)（案號(hào)為WT/DS285）。2004年11月10日，專(zhuān)家組報(bào)告公布傳閱。2005年1月7日，美國(guó)對(duì)專(zhuān)家組報(bào)告提出上訴。上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告有望于近期完成。

該案所涉及的實(shí)體法律問(wèn)題

本案是涉及服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)典型案例，也是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制審理的首例涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的爭(zhēng)端。

WTO調(diào)整服務(wù)貿(mào)易的主要規(guī)則是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）。根據(jù)GATS，服務(wù)貿(mào)易包括4個(gè)模式：跨境提供；境外消費(fèi)；商業(yè)存在；自然人流動(dòng)。本案涉及第1種服務(wù)模式即從一成員境內(nèi)向另一成員境內(nèi)提供服務(wù)的跨境提供（cross－bordersupply）。GATS的一個(gè)法律特征是將成員的義務(wù)分為一般義務(wù)和具體承諾。具體承諾是只有成員做出承諾后才承擔(dān)的義務(wù)，它也只適用于成員承諾開(kāi)放的服務(wù)部門(mén)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇等。

本案爭(zhēng)議就圍繞著美國(guó)的具體承諾表的有關(guān)規(guī)定展開(kāi)。在本案中，安提瓜的起訴目標(biāo)直指美國(guó)的1961年《有線通訊法》等聯(lián)邦立法及部分州立法，要求專(zhuān)家組裁定美國(guó)禁止跨境提供賭博服務(wù)以及限制有關(guān)賭博服務(wù)的國(guó)際貨幣轉(zhuǎn)讓和支付等措施，與美國(guó)根據(jù)GATS所作的具體承諾不一致，同時(shí)也違反了GATS的第16條第1款和第2款、第17條第1款至第3款、第6條第1款和第3款以及第11條第1款。美國(guó)則要求專(zhuān)家組駁回安提瓜的所有訴求。

專(zhuān)家組經(jīng)過(guò)審理，得出如下結(jié)論：（1）美國(guó)針對(duì)GATS所做出的具體承諾包括賭博服務(wù)；（2）美國(guó)通過(guò)采取一些限制或禁止服務(wù)跨境提供的措施，沒(méi)有給予安提瓜根據(jù)GATS第16條第1款和第2款所應(yīng)享受的市場(chǎng)準(zhǔn)入因而違反了GATS第16條；（3）美國(guó)未能證明其有關(guān)措施符合GATS第14條（a）款和（c）款的例外規(guī)定，也未能證明其符合GATS第14條的前言，因而不能依據(jù)第14條免責(zé)；（4）安提瓜未能證明美國(guó)的有關(guān)措施違反了GATS第6條第1款和第3款；（5）對(duì)根據(jù)GATS第11條和第17條提出的訴求實(shí)行司法經(jīng)濟(jì)原則而未做分析和結(jié)論。

因此，專(zhuān)家組認(rèn)定美國(guó)違反了GATS相關(guān)規(guī)定，建議DSB要求美國(guó)修改其措施，以符合它在GATS項(xiàng)下的義務(wù)。

評(píng)論

在本案專(zhuān)家組階段，美國(guó)敗訴了，輸給了一個(gè)與其實(shí)力相差懸殊的小國(guó)。在肯定專(zhuān)家組的客觀性和公正性的同時(shí)，我們也基于下列理由為美國(guó)鳴不平：

首先，專(zhuān)家組做出了有利于安提瓜的裁定，表面上看，這是安提瓜的勝訴，但安提瓜的起訴的真正動(dòng)因是美國(guó)的有關(guān)措施損害了在安提瓜境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)賭博公司的利益，簡(jiǎn)言之，其起訴實(shí)際上受到網(wǎng)絡(luò)賭博公司的支持。從這個(gè)意義上說(shuō)，它更象是網(wǎng)絡(luò)賭博公司的勝訴，而且是一個(gè)在國(guó)內(nèi)訴訟中無(wú)法獲得的卻通過(guò)國(guó)際爭(zhēng)端解決程序獲得的勝訴。如果按照專(zhuān)家組的建議，解禁美國(guó)境外的網(wǎng)絡(luò)賭博公司向美國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)，不僅將導(dǎo)致美國(guó)傳統(tǒng)賭博產(chǎn)業(yè)的商業(yè)利益受損，更嚴(yán)重的是，將與美國(guó)政府著力保護(hù)的若干重大社會(huì)利益相沖突。 其次，專(zhuān)家組運(yùn)用了《維也納條約法公約》第31條和第32條所規(guī)定的條約解釋方法，得出了美國(guó)具體承諾表中第10.D分部門(mén)中的“其他娛樂(lè)服務(wù)（除體育外）”包括賭博服務(wù)的具體承諾的結(jié)論，并強(qiáng)調(diào)條約解釋?xiě)?yīng)依據(jù)締約國(guó)的“共同意圖”。專(zhuān)家組的法律分析方法本無(wú)可非議，但是，專(zhuān)家組忽略了一個(gè)重要的事實(shí)：美國(guó)制定GATS具體承諾表是在烏拉圭回合期間，即20世紀(jì)90年代早期，而當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)正處于萌芽狀態(tài)，美國(guó)政府當(dāng)時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)到網(wǎng)絡(luò)賭博在后來(lái)發(fā)展如此迅猛并進(jìn)而會(huì)危害其社會(huì)安全的情況，因此，其談判代表在具體承諾表有關(guān)條目中并沒(méi)有明文將賭博或網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)從其承諾中排除。但是，這并不必然意味著美國(guó)同意開(kāi)放網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)。專(zhuān)家組報(bào)告在強(qiáng)調(diào)“共同意圖”的同時(shí)卻忽視了美國(guó)本身的意圖，導(dǎo)致其結(jié)論難以得到美國(guó)的信服。

第三，美國(guó)援引GATS第14條（一般例外條款）中的（a）款和（c）款為其相關(guān)措施免責(zé)，而專(zhuān)家組對(duì)上述條款，特別是“所必需的”措詞的解釋過(guò)于嚴(yán)格，導(dǎo)致美國(guó)的相關(guān)措施未能通過(guò)“必要性審查”。但是，WTO成立以來(lái)的多個(gè)案例（如“汽油標(biāo)準(zhǔn)案”、“龍蝦－海龜案”和“石棉案”）的上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告表明，對(duì)一般例外條款“所必需的”要求的解釋已經(jīng)放寬。因此，本案專(zhuān)家組在從與貿(mào)易自由化目標(biāo)的相符程度入手來(lái)考察有關(guān)措施恰不恰當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，本應(yīng)著力考察美國(guó)要實(shí)現(xiàn)的公共道德或打擊商業(yè)欺詐等公共政策目標(biāo)，從有關(guān)措施實(shí)現(xiàn)美國(guó)的相關(guān)公共政策目標(biāo)的“可行性”與“有效性”入手來(lái)審查“必要性”要求。如果按照這一方法，美國(guó)的相關(guān)措施可能通過(guò)“必要性審查”甚至最終成功援用GATS第14條為其免責(zé)。

如前所述，美國(guó)已經(jīng)對(duì)專(zhuān)家組報(bào)告提出上訴。筆者認(rèn)為，基于以上分析，上訴機(jī)構(gòu)有可能推翻，至少是部分修改專(zhuān)家組的結(jié)論。即使上訴機(jī)構(gòu)整體上維持專(zhuān)家組的美國(guó)違反GATS的結(jié)論，美國(guó)也無(wú)須取消其對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)跨境提供的禁止措施。美國(guó)至少存在著下列幾種選擇：（1）與安提瓜進(jìn)行DSU項(xiàng)下的補(bǔ)償談判；（2）談判未果的情況下，承受安提瓜經(jīng)WTO授權(quán)的貿(mào)易報(bào)復(fù)。然而，由于雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力懸殊，可以設(shè)想安提瓜的貿(mào)易報(bào)復(fù)對(duì)美國(guó)影響甚微；（3）根據(jù)GATS第21條（對(duì)具體承諾表的修改）的規(guī)定與安提瓜以及其他成員進(jìn)行修改美國(guó)具體承諾表的談判，將網(wǎng)絡(luò)賭博的跨境提供從美國(guó)的具體承諾表中明確排除。但美國(guó)要給予安提瓜以及其他成員相應(yīng)補(bǔ)償。其中，第三種做法最為可取。

資料來(lái)源：慧聰網(wǎng)

問(wèn)題：如何評(píng)價(jià)安提瓜訴美國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭博服務(wù)案。

案例十 歐共體與韓國(guó)奶制品保障措施案（DS98）

1997年8月12日，歐共體針對(duì)韓國(guó)對(duì)進(jìn)口奶制品實(shí)施的保障措施，要求與韓國(guó)磋商。1998年1月9日，歐共體第一次向DSB（爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，Dispute Settlement Body）申請(qǐng)成立專(zhuān)家組，后又于同年1月22日撤回申請(qǐng)。1998年6月10日，歐共體再次向DSB申請(qǐng)成立專(zhuān)家組。經(jīng)DSB專(zhuān)家組和上訴機(jī)構(gòu)兩次審理后，韓國(guó)的保障措施被認(rèn)為存在與WTO規(guī)則不符之處。韓國(guó)被建議改正其做法。2000年2月11日，韓國(guó)通知DSB，表示其正在研究執(zhí)行DSB建議的方法。2000年3月21日，爭(zhēng)端當(dāng)事雙方通知DSB，稱(chēng)就韓國(guó)執(zhí)行DSB建議的合理期限問(wèn)題達(dá)成了協(xié)定。協(xié)定規(guī)定，合理期限至2000年5月20日截止。在2000年9月26日的DSB會(huì)議上，韓國(guó)稱(chēng)其已于當(dāng)年5月20日取消了涉及爭(zhēng)端的保障措施。該爭(zhēng)端涉及《保障措施協(xié)定》第2、4、5、12條及《GATT1994》第19條。

資料來(lái)源：國(guó)際商務(wù)與保障措施主編：葉全良王世春人民出版社 206頁(yè)

問(wèn)題：通過(guò)該案例，如何更好的理解保障措施的含義？

案例十一 歐盟對(duì)中國(guó)鉬鐵反傾銷(xiāo)案例

2001年8月3日，歐共體委員會(huì)裁定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口鉬鐵（海關(guān)稅則號(hào)72027000）征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅（委員會(huì)條例第1612／2001號(hào)）。該機(jī)構(gòu)根據(jù)各應(yīng)訴企業(yè)的不同情況，分別對(duì)中國(guó)企業(yè)裁定了3.6%至26.3%的反傾銷(xiāo)稅。該臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施自8月9日開(kāi)始生效，有效期6個(gè)月。

2000年11月9日，歐共體委員會(huì)通知對(duì)上述進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為1999年10月1日至2000年9月30日對(duì)共同體的進(jìn)口。同時(shí)，該調(diào)查將覆蓋1997年1月至2000年9月的有關(guān)數(shù)據(jù)。

在調(diào)查過(guò)程中，共有11家中國(guó)出口生產(chǎn)商提交了調(diào)查問(wèn)卷，其中10家要求給予＂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位＂。據(jù)稱(chēng)，這10家出口生產(chǎn)商中，有4家由于沒(méi)有提供完整、充分的信息和證據(jù)－－特別是審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表－－而被拒絕考慮給予＂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位＂；其余的6家中，有3家被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的國(guó)家干預(yù)、5家沒(méi)有能夠證明他們擁有一套清晰的、以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則審核的基本會(huì)計(jì)記錄、3家被發(fā)現(xiàn)存在由以前的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系造成的扭曲和資產(chǎn)方面的不足。因此，只有南京新資源公司獲得＂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位＂待遇。其余的９家中國(guó)出口生產(chǎn)商，根據(jù)歐共體反傾銷(xiāo)法第2條的（7）（ｂ）和（ｃ），自動(dòng)被轉(zhuǎn)入是否給予＂分別裁決＂的調(diào)查。這9家中，只有3家能夠證明他們的出口沒(méi)有受到國(guó)家的干預(yù)，并且他們?cè)诜珊褪聦?shí)方面均擁有相當(dāng)程度上的獨(dú)立性。因此，只有這3家出口生產(chǎn)商獲得＂分別裁決＂的待遇。他們是：錦州沈宏公司、錦州三達(dá)公司和撫順順康公司。上述4家以外的中國(guó)出口生產(chǎn)商，其正常價(jià)值是以美國(guó)為參照國(guó)計(jì)算的。

歐共體委員會(huì)此次征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅裁定的具體稅率如下：

南京新資源公司3.6%；

錦州沈宏公司9.8%；

撫順順康公司12.7%；

錦州三達(dá)公司17.2%％；

其他公司為26.3%。（低于43.5%的全國(guó)平均傾銷(xiāo)幅度）

據(jù)歐洲ＶＢＢ律師事務(wù)所的統(tǒng)計(jì)，該案涉案金額為63992310歐元。申訴方建議用美國(guó)做參照國(guó)，我鉬鐵傾銷(xiāo)幅度據(jù)此計(jì)算為17%。申訴方統(tǒng)計(jì)的每年進(jìn)口數(shù)據(jù)表明，從1997年到1999年，中國(guó)進(jìn)口的鉬鐵每年以20%的速度增加，今年第一季度的進(jìn)口量則比1999年同期增長(zhǎng)了67%。進(jìn)口價(jià)格則從1997年起每年下降20%。申訴方向歐委會(huì)提交了一份涵蓋我國(guó)約100余家鉬鐵生產(chǎn)商的名單。該名單顯示，在歐盟對(duì)華鉬鐵反傾銷(xiāo)一案中，我可能的涉案企業(yè)幾乎遍布全國(guó)各個(gè)省市，其中尤以川、鄂、湘、黔、遼、晉、陜、貴、吉等省市為最。預(yù)計(jì)該案將成為歐盟繼對(duì)我中厚鋼板和焦炭等反傾銷(xiāo)大案后的又一反傾銷(xiāo)大案，而且涉及到我中西部的不少貧困地區(qū)。目前的當(dāng)務(wù)之急是盡快敦促涉案企業(yè)積極應(yīng)訴，并作好律師的選聘工作，以使應(yīng)訴工作有個(gè)良好的開(kāi)端。

資料來(lái)源：WTO與法治論壇

問(wèn)題： 中國(guó)企業(yè)如何積極應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷(xiāo)調(diào)查？

案例十二 歐盟家禽肉進(jìn)口措施糾紛案

一、案情簡(jiǎn)介

1997年 2月24日，巴西根據(jù)DSU第4條、GATT第23條、進(jìn)口許可證協(xié)議第6條要求與歐盟磋商，解決歐盟對(duì)家禽肉進(jìn)口的措施，特別要求歐盟履行它與巴西根據(jù)1947年GATT第28條談判達(dá)成的關(guān)稅配額。

1997年 4月11日和 5月21日雙方進(jìn)行了磋商，但未能達(dá)成一致意見(jiàn)。巴西 1997年6月 21日請(qǐng)求成立專(zhuān)家組。1997年7月 30日，DSB決定成立專(zhuān)家組。泰國(guó)和美國(guó)根據(jù)DSU第10條保留作為第三方提交材料和參加開(kāi)庭審理的權(quán)利。1997年 8月11 日，專(zhuān)家組建立。1997年 10月29、30日和11月18日，專(zhuān)家組與雙方會(huì)晤，10月30日與第三方會(huì)晤。1998年3月12日專(zhuān)家組作出了報(bào)告并分發(fā)給各方。1998年 4月29日，巴西向DSB上訴，5月11日提交了上訴材料。1998年5月14日，歐盟作為上訴方提交材料。5月25日，歐盟和巴西各自提交了被上訴方材料。美國(guó)和泰國(guó)在5月25日作為第三當(dāng)事方分別提交材料。1998年6月9日，上訴庭開(kāi)庭審理了本案。1998年7月13日上訴庭作出報(bào)告。1998年7月23日DSB通過(guò)了上訴庭報(bào)告和經(jīng)過(guò)修改的專(zhuān)家組報(bào)告。

二、基本事實(shí)

本案的糾紛與世界貿(mào)易組織成立前歐盟油料種子案的結(jié)果有關(guān)。該案專(zhuān)家組報(bào)告通過(guò)之后，GATT締約方全體授權(quán)歐盟根據(jù)1947年GATT第28條與有利害關(guān)系的各方談判，修改關(guān)稅減讓表。歐盟與巴西和其他9個(gè)締約方達(dá)成了新的關(guān)稅約束協(xié)議（即“油料種子協(xié)議”）。與巴西的談判1993年7月13日結(jié)束，一會(huì)談紀(jì)要1994年1月31日簽署。歐盟與巴西簽訂的新協(xié)議中與本案有關(guān)的內(nèi)容是：在關(guān)稅稅目0207 41 10、0207 41 41和0207 41 71（冷凍家禽肉）下增加了15500噸全球免稅配額，同時(shí)這15500噸也不征收其他稅。1994年3月29日，歐盟理事會(huì)第774／94號(hào)法規(guī)規(guī)定自1994年1月1日起該免稅配額生效。1995年 9月，“理事會(huì)修訂了第 774／94法規(guī)，制定了新的 2185乃5號(hào)法規(guī)，以適應(yīng)烏拉圭回合談判農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的規(guī)定。

歐盟現(xiàn)行的關(guān)稅減讓表仍然保留這15500噸免稅配額指標(biāo)，在配額內(nèi)的家禽肉進(jìn)口需要進(jìn)口許可證。申領(lǐng)許可證必須符合一定的條件，并且要繳納保證金；對(duì)超過(guò)配額的家禽肉征收關(guān)稅．但進(jìn)口不需要許可證。如果農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第5條的條件得到滿足，歐盟保留對(duì)超過(guò)配額的家禽肉征收特別保障稅的權(quán)利。

巴西要求專(zhuān)家組確認(rèn)：

（1）歐盟沒(méi)有履行其與巴西達(dá)成油料種子協(xié)議中免稅配額的義務(wù)；

（2）GATT第1條和第13條不適用于補(bǔ)償性免稅配額，或者確認(rèn)歐盟未能根據(jù)第13條履行免稅配額，因?yàn)樗鼪](méi)有遵守第13條規(guī)定的分配配額的程序；

（3）在管理進(jìn)口許可證時(shí)，歐盟沒(méi)有遵守進(jìn)口許可證協(xié)議第1條和第3條；

（4）執(zhí)行許可證制度不符合GATT第10條關(guān)于透明度的要求，及第2條和第3條的具體規(guī)定；

（5）在配額之外的家禽肉特別保障措施方面，歐盟沒(méi)有遵守農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議第4條和第5條。

三、審理過(guò)程

專(zhuān)家組分析了程序和實(shí)體問(wèn)題。

本案涉及的程序問(wèn)題是：油料種子協(xié)議是否屬于本案專(zhuān)家組管轄范圍。專(zhuān)家組認(rèn)為，從DSU的本意來(lái)看，專(zhuān)家組職權(quán)范圍中所說(shuō)的“所涉及的協(xié)議”不包括雙邊的協(xié)議。但歐盟對(duì)管轄權(quán)并未提出異議（美國(guó)作為第三方在其提交的材料中對(duì)這一問(wèn)題的管轄權(quán)提出了異議），而且以往的專(zhuān)家組也有過(guò)審議雙邊協(xié)議的先例。此外，本案所涉及的雙邊協(xié)議是在1947年GATT第28條的框架下談判達(dá)成的，雙方都承認(rèn)雙邊協(xié)議的內(nèi)容已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)了減讓表LXXX，因此專(zhuān)家組認(rèn)為該雙邊協(xié)議屬于專(zhuān)家組審議范圍。

本案要解決的實(shí)體問(wèn)題是：巴西提出，15500噸的免稅配額是巴西和歐盟之間談判的結(jié)果，只有巴西是惟一的受益國(guó)，專(zhuān)家組經(jīng)過(guò)審議認(rèn)為，巴西未能證明15500噸的免稅配額僅僅是給巴西一國(guó)的，即使從歐盟根據(jù)雙邊協(xié)議修改的關(guān)稅減讓表也可以看出這一點(diǎn)。專(zhuān)家組認(rèn)為，歐共體有義務(wù)履行最惠國(guó)待遇。專(zhuān)家組還駁回了巴西認(rèn)為GATT第1條和第13條不適用于根據(jù)1947年GATT第28條制定的補(bǔ)償性關(guān)稅配額的說(shuō)法。

巴西提出，如果專(zhuān)家組認(rèn)為GATT第13條適用本案的情況，則歐盟違反了第13條的規(guī)定。GATT第13條是關(guān)于進(jìn)口數(shù)量限制的。它要求成員方在實(shí)行數(shù)量限制時(shí)不得有歧視。第13條第5款規(guī)定：“本條之規(guī)定應(yīng)適用于任何締約方間相互維持的關(guān)稅配額，而且本條的原則應(yīng)盡可能地適用于出口限制”。巴西提出，它與歐盟之間有過(guò)協(xié)議，同意免稅配額只給予巴西，但專(zhuān)家組審查了巴西提供的證據(jù)，認(rèn)為無(wú)法確認(rèn)存在這樣的協(xié)議。巴西又提出，歐盟將配額給予非成員方（中國(guó)）和已經(jīng)有市場(chǎng)準(zhǔn)人特權(quán)的東歐成員方，不符合第13條第2款（d）。專(zhuān)家組認(rèn)為，GATT規(guī)定的文字本身沒(méi)有要求僅根據(jù)從成員方進(jìn)口的總量計(jì)算關(guān)稅配額，此外，計(jì)算配額與一個(gè)出口國(guó)實(shí)際得到配額多少是兩個(gè)分別的問(wèn)題。巴西并未對(duì)自己得到的免稅配額（7100噸）提出異議，只是對(duì)其他國(guó)家的加人表示不滿。專(zhuān)家組結(jié)論認(rèn)為歐盟根據(jù)全部貿(mào)易額，包括從非成員方的進(jìn)口額來(lái)計(jì)算關(guān)稅配額，沒(méi)有違反GATT第13條。

巴西提出，歐盟在頒發(fā)許可證方面的許多做法違反了進(jìn)口許可證協(xié)議。專(zhuān)家組雖然對(duì)巴西表示同情，但認(rèn)為歐盟經(jīng)常修改規(guī)定的做法本身沒(méi)有違反進(jìn)口許可證協(xié)議的規(guī)定。

資料來(lái)源： 2005年5月31日7時(shí)33分 慧聰網(wǎng)

問(wèn)題： 通過(guò)本案例，如何更好的理解進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證的含義及WTO的有關(guān)規(guī)定？

、案例十三 汽車(chē)工業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品生命周期定位

汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)生100多年來(lái)，一直被當(dāng)成工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在國(guó)家實(shí)力成長(zhǎng)中發(fā)揮著極為重要的作用。從歷史上看，從工業(yè)化中期到最后完成工業(yè)化和現(xiàn)代化，沒(méi)有一個(gè)大國(guó)不是靠汽車(chē)工業(yè)的高速發(fā)展來(lái)完成這一過(guò)程的。汽車(chē)工業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步中的重要作用，可以從創(chuàng)造巨大國(guó)民生產(chǎn)總值、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)造出口和外匯儲(chǔ)備、增加就業(yè)和財(cái)政收入等多方面體現(xiàn)。然而，從發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的目的來(lái)看，汽車(chē)工業(yè)發(fā)展并不在于汽車(chē)工業(yè)本身，而是不斷改善人類(lèi)的生活水平和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。與火車(chē)、飛機(jī)、輪船等公共交通工具相比，汽車(chē)運(yùn)輸具有普遍性和廣泛性的特征。汽車(chē)運(yùn)輸也隨著汽車(chē)的普及在發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)，其他交通運(yùn)輸方式也只有與汽車(chē)運(yùn)輸相結(jié)合，以汽車(chē)作為其終端運(yùn)輸工具，才能完成其現(xiàn)代化運(yùn)輸全過(guò)程，使現(xiàn)代交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)達(dá)到完美的地步。 汽車(chē)工業(yè)是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最顯著的產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)工業(yè)對(duì)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是汽車(chē)交通的普及促進(jìn)了生產(chǎn)力布局的合理化；二是推動(dòng)了圍繞大城市建立衛(wèi)星城的簇群結(jié)構(gòu)城市發(fā)展；三是汽車(chē)交通大大減少了城鄉(xiāng)之間在物質(zhì)、文化、信息、人員交流上的差距，有利于縮小城鄉(xiāng)差別；四是汽車(chē)的使用大大提高了居民的生活質(zhì)量。當(dāng)然，汽車(chē)的大量使用，也會(huì)帶來(lái)資源耗費(fèi)、環(huán)境污染、交通阻塞和交通事故等負(fù)面效果，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)迄今已經(jīng)走過(guò)了52年的歷史，雖然與世界汽車(chē)發(fā)達(dá)國(guó)家相比年輕了些，但比起韓國(guó)汽車(chē)工業(yè)仍然早了9年。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，在科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了一系列新的特征。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快和對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，中國(guó)逐步融入了國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體系中，成為承接國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的國(guó)家之一。但中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的真正起飛是在進(jìn)入21世紀(jì)以后，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，跨國(guó)公司加大了向中國(guó)轉(zhuǎn)移汽車(chē)投資的力度；與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)民收入的高速成長(zhǎng)和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的質(zhì)的提升帶動(dòng)了汽車(chē)市場(chǎng)每年15%以上的增長(zhǎng)。由此，在中國(guó)形成了汽車(chē)市場(chǎng)供求兩旺的火爆場(chǎng)面。

從全球角度看，汽車(chē)工業(yè)應(yīng)當(dāng)屬于一個(gè)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，這可以從汽車(chē)跨國(guó)公司大規(guī)模地向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)銷(xiāo)量多年來(lái)呈略減的趨勢(shì)當(dāng)中得到驗(yàn)證。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全球化，集中體現(xiàn)在兩個(gè)顯著而又相互關(guān)聯(lián)的特征上：

一是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，包括投資、生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售及售后服務(wù)、研發(fā)等主要環(huán)節(jié)的日益全球性配置。過(guò)去跨國(guó)公司在本國(guó)建立、保持研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)于目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)采取復(fù)制產(chǎn)品的方式進(jìn)行投資，而現(xiàn)在則采取將各個(gè)功能活動(dòng)和能力分配給全球市場(chǎng)的方式。由此導(dǎo)致了新的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作模式的出現(xiàn)，特別是整車(chē)裝配與零部件企業(yè)之間呈現(xiàn)分離趨勢(shì)，零部件的跨國(guó)公司越來(lái)越多，零部件企業(yè)與整車(chē)裝配企業(yè)之間以合同為紐帶的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)日趨明顯。整車(chē)制造企業(yè)零部件的全球采購(gòu)以及零部件工業(yè)的國(guó)際化，模糊了汽車(chē)產(chǎn)品的“國(guó)家特征”，使其成為了典型的全球化產(chǎn)品。

二是巨型汽車(chē)企業(yè)之間的大規(guī)模重組。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，由于全球汽車(chē)生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩，加之各國(guó)對(duì)安全、排放、節(jié)能法規(guī)日趨嚴(yán)格，促使汽車(chē)工業(yè)全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)公司通過(guò)擴(kuò)張、合并、兼并等手段增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。目前，戴姆勒與克萊斯勒合并，并控制美國(guó)三菱汽車(chē)公司50%的股份，雷諾和日產(chǎn)聯(lián)手，福特收購(gòu)沃爾沃轎車(chē)并購(gòu)美洲豹和阿斯通·馬丁以及擁有馬茲達(dá)1／3的股份及管理控制權(quán)，通用控股日本五十鈴、鈴木和富士重工，標(biāo)致并購(gòu)雪鐵龍，大眾并購(gòu)本特里、西特、勞萊斯勒并擁有奧迪99%的股份以及斯柯達(dá)1／3的股份，寶馬并購(gòu)羅浮并擁有勞萊斯勒品牌等，從而使國(guó)際汽車(chē)工業(yè)形成了“6十3”的格局。“6”指通用、福特、戴姆勒·克萊斯勒、大眾、豐田、雷諾－日產(chǎn)，“3”指本田、寶馬、標(biāo)致－雪鐵龍，其產(chǎn)量已占世界汽車(chē)產(chǎn)量８0%以上。汽車(chē)企業(yè)在全球的大規(guī)模重組實(shí)質(zhì)性地改變了傳統(tǒng)的資源配置方式、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，并使各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家以往的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

國(guó)際轉(zhuǎn)移的通常是已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和產(chǎn)品，或是在轉(zhuǎn)移國(guó)已經(jīng)成熟或趨于衰退的產(chǎn)業(yè)，這可以從維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論得到說(shuō)明。20世紀(jì)60年代中期，美國(guó)哈佛大學(xué)教授R·維農(nóng)Raymond Vernon以美國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資現(xiàn)象為研究對(duì)象，提出了跨國(guó)公司直接投資的產(chǎn)品周期理論。維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論以產(chǎn)品生命周期中各階段生產(chǎn)區(qū)位的變化來(lái)解釋國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。該理論認(rèn)為，美國(guó)企業(yè)對(duì)外投資活動(dòng)與產(chǎn)品周期有關(guān)，企業(yè)的對(duì)外直接投資是企業(yè)在產(chǎn)品周期運(yùn)動(dòng)中，由于生產(chǎn)條件和競(jìng)爭(zhēng)條件變動(dòng)而做出的決策。維農(nóng)把一種產(chǎn)品的生命周期劃分為創(chuàng)新、成熟和標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)階段。在產(chǎn)品生命周期的第一階段，即技術(shù)創(chuàng)新時(shí)期，由于產(chǎn)品需求彈性較小，成本差異對(duì)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)位選擇的影響不大，因此，產(chǎn)品生產(chǎn)一般集中在國(guó)內(nèi)，國(guó)外市場(chǎng)需求基本依靠出口滿足；在產(chǎn)品生命周期的第二階段，產(chǎn)品技術(shù)逐漸成熟，國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)品的需求隨之?dāng)U大，產(chǎn)品價(jià)格彈性增加，對(duì)降低成本的要求十分迫切。同時(shí)，產(chǎn)品的樣型已經(jīng)穩(wěn)定，仿制開(kāi)始，技術(shù)優(yōu)勢(shì)弱化。由于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手出現(xiàn)以及擔(dān)心喪失國(guó)外市場(chǎng)，企業(yè)紛紛將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，投資地區(qū)一般選在收入水平和技術(shù)水平與母國(guó)相近的地區(qū)；第三個(gè)階段是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化階段。此時(shí)，產(chǎn)品已完全標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)喪失殆盡，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)圍繞著價(jià)格展開(kāi)。為了降低成本，企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家和地區(qū)，以延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，因而，企業(yè)該階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要流向發(fā)展中國(guó)家。

那么，怎樣評(píng)價(jià)和定位汽車(chē)產(chǎn)品在中國(guó)的生命周期呢？可以說(shuō)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展是在外國(guó)公司發(fā)現(xiàn)中國(guó)這個(gè)潛在的“汽車(chē)消費(fèi)大國(guó)”之后，爭(zhēng)先恐后進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的結(jié)果。經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代以來(lái)十幾年的發(fā)展，特別是入世之后幾年的發(fā)展，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)在一些中小卡車(chē)的設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)均具備了一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)；在轎車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)基本上掌握了各類(lèi)制造技術(shù)，一些企業(yè)如奇瑞、華晨具備了一定的自主設(shè)計(jì)和自主研發(fā)的能力。跨國(guó)公司在中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)也日益白熱化，新產(chǎn)品的不斷引入和2003年開(kāi)始的汽車(chē)價(jià)格戰(zhàn)，使中國(guó)市場(chǎng)成為全球汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的場(chǎng)所。 根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品目前正在處于維農(nóng)產(chǎn)品生命周期第二階段的結(jié)束期和第三階段的開(kāi)始期，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)以及基于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)成為未來(lái)一段時(shí)期中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主線。

資料來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2005年6月17日作者：曹建海作者單位：中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所

問(wèn)題： 中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品處于生命周期的什么階段？有什么特點(diǎn)？

案例十四 人力資本投資：最有效益的投資

—訪諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主貝克爾

有人說(shuō)貝克爾是社會(huì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但貝克爾自己并不這么認(rèn)為。他說(shuō)他主要是社會(huì)學(xué)教授，從人類(lèi)資本社會(huì)和經(jīng)濟(jì)角度研究人力資本。他是美國(guó)自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派的主要成員之一，開(kāi)拓了人力資本理論。他認(rèn)為人力資本主要包括知識(shí)、信息、教育、思想、技能、觀念、精神狀態(tài)。精神狀態(tài)是人力資本當(dāng)中最重要的方面，還有衛(wèi)生、健康等方面。人力資本是以人為主的，所以貝克爾說(shuō)看經(jīng)濟(jì)是否成功要以人的個(gè)體來(lái)看，把個(gè)體人所擁有的技能充分發(fā)揮出來(lái)，能否把人放在經(jīng)濟(jì)的中心地位，這是人力資本帶來(lái)最大的革命性突破。

近日，記者采訪了應(yīng)邀來(lái)華參加“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人力資本開(kāi)發(fā)”學(xué)術(shù)研討會(huì)的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)芝加哥大學(xué)教授貝克爾。在接受記者采訪時(shí)，貝克爾說(shuō)人力資本的投資情況是判斷一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。人力資本要求把人作為經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)中心來(lái)看待，并要樂(lè)于投資。對(duì)公司來(lái)說(shuō)，人力資本很重要，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，人力資本更為重要。一個(gè)國(guó)家對(duì)人力的教育、技術(shù)培訓(xùn)、健康衛(wèi)生等方面的投資多少，決定著這個(gè)國(guó)家會(huì)不會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

人力資本投資的回報(bào)率增加

從歷史記錄來(lái)看，在過(guò)去的200年中，社會(huì)主要是系統(tǒng)性地積累知識(shí)和信息。大概在19世紀(jì)，科學(xué)發(fā)展改變了人們的生活，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)使人們可以對(duì)人力進(jìn)行投資。所以，人力資本已經(jīng)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形式中正式的資本形式。美國(guó)的本杰明·富蘭克林說(shuō)在知識(shí)上的投入回報(bào)率是最高的。貝克爾認(rèn)為現(xiàn)在形勢(shì)越來(lái)越有利于受過(guò)教育的人。在過(guò)去的20年，美國(guó)越來(lái)越多的人受過(guò)研究生教育，在中國(guó)、印度兩個(gè)亞洲發(fā)展中國(guó)家也是一樣。這兩個(gè)國(guó)家占世界人口的37%，不同程度的受教育情況有著不同的待遇水平，大學(xué)畢業(yè)的人和中學(xué)畢業(yè)的人的收入有著一定的差別。另外，公司里的培訓(xùn)或者說(shuō)在職培訓(xùn)也是很重要的。不斷變化的知識(shí)要求要不斷地投入學(xué)校后的教育，所以說(shuō)，學(xué)校不是教育投資的終結(jié)，而在職培訓(xùn)的時(shí)間可能會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)。

貝克爾指出，不少企業(yè)對(duì)“人力資本的投資是一種最有效益的投資”缺乏認(rèn)識(shí)。吝嗇對(duì)員工培訓(xùn)的時(shí)間和資金的投入，對(duì)員工只管使用，較少考慮技能培訓(xùn)和智力開(kāi)發(fā)，員工的潛能難以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。對(duì)于員工的培訓(xùn)要具有持續(xù)性，有一段持續(xù)期，行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，培訓(xùn)的內(nèi)容也會(huì)不同，但是增長(zhǎng)知識(shí)，注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神培養(yǎng)卻是必要的，而且一切精神培養(yǎng)還是要知識(shí)來(lái)作支撐的。不僅是對(duì)員工，對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)更應(yīng)如此。

貝克爾還說(shuō)，人們?cè)絹?lái)越重視健康的生活。身體更健康，壽命更長(zhǎng)，這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。市場(chǎng)上，我們通過(guò)收入來(lái)確定教育的情況，也就是說(shuō)，教育的生產(chǎn)率對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)是完全可以測(cè)量出來(lái)的。那么生命的周期如何來(lái)測(cè)量呢？我們的國(guó)民收入統(tǒng)計(jì)并沒(méi)有考慮這個(gè)。在19世紀(jì)末，人均的壽命是40歲左右，現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家的人均壽命在70歲左右，很多國(guó)家有在80歲左右的生命預(yù)期，這是很大的成就。我們?cè)谑杖肷蠜](méi)有考慮這個(gè)，但我們可以定一個(gè)指標(biāo)，來(lái)衡量人在改善他的生命預(yù)期方面上，有多大程度，愿意投資多少資金。例如，你是65歲或者70歲的人，有可能活到80而不是70，你愿意投資多少，愿意花多少錢(qián)？所以，我們用這樣一個(gè)可靠的指標(biāo)，來(lái)延長(zhǎng)人們的壽命，也就是提高10到15年的壽命的價(jià)值。這也是人力資本中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。比如說(shuō)，一些工作危險(xiǎn)大，工資就應(yīng)該高，但除了額外的風(fēng)險(xiǎn)人們?cè)敢庵Ц抖嗌伲@也是一個(gè)衡量指標(biāo)。在礦工方面，很多國(guó)家都有事故，誰(shuí)愿意做這樣的工作，誰(shuí)就會(huì)得到更高的工資。窮國(guó)的這種增長(zhǎng)要比富國(guó)增長(zhǎng)快，也就是說(shuō)發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家快。

貝克爾也指出，我們應(yīng)該明確人力資本中哪些是有形的，哪些是無(wú)形的人力資本。對(duì)于踏進(jìn)21世紀(jì)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，人力資本方面的投入會(huì)越來(lái)越大，越來(lái)越重要。對(duì)人力資本的投資，包括投資、機(jī)器、工廠、存貨一些有形的，還有一些消費(fèi)中需要的。這些在我們以往的考慮中被忽略掉了，這是很遺憾的事情。今后，我們?cè)趪?guó)民收入的統(tǒng)計(jì)中，要把人力資本的投資考慮進(jìn)去。

人力資本需要靈活的經(jīng)濟(jì)體制

人力資本的投資，要求有靈活的經(jīng)濟(jì)體制，有更具生產(chǎn)性、更適合市場(chǎng)的觀念，也就是人力資本、勞動(dòng)力和產(chǎn)品市場(chǎng)這些靈活的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。它包括競(jìng)爭(zhēng)、工資、價(jià)格、產(chǎn)品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)，還有貿(mào)易市場(chǎng)、外向型的、內(nèi)向型的市場(chǎng)。貝克爾認(rèn)為印度、中國(guó)等都是這方面很好的例子。中國(guó)經(jīng)歷了15年到20年的時(shí)間發(fā)展到今天的這一步，印度經(jīng)歷了40年的改革也越來(lái)越趨于外向型。人力資本不是一個(gè)孤立的事情，它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)必要條件。所以，要投入人力資本，使他提高效率。如果人力資本投入不夠，就更應(yīng)該增加投入。人力資本投入更高，他的工資會(huì)更高。如果不是這樣的話，就會(huì)造成浪費(fèi)，人力資本在各個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)上要具有一定的靈活性，以期適應(yīng)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

貝克爾認(rèn)為中國(guó)有種市場(chǎng)情結(jié)，這是一種無(wú)形的東西。中國(guó)的市場(chǎng)意識(shí)存在實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，就是競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的人力資本投資方面關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展，要想可持續(xù)發(fā)展就是要加大人力資本的投資。人力資本的投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，但不是充分條件。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的前期，科技發(fā)展動(dòng)力更加洶涌。知識(shí)的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到越來(lái)越好的體現(xiàn)，作為知識(shí)的載體，人的作用不可估量。無(wú)論是效益方面也好，還是在職培訓(xùn)也好，還有創(chuàng)新技能、創(chuàng)業(yè)技能或者健康方面的技能，不管這個(gè)技能是什么形勢(shì)，不管大家了解的情況如何，這個(gè)社會(huì)是越來(lái)越有助于掌握技能的人。人力資本已經(jīng)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，如果加大人力資本的投資，那么投資的回報(bào)就會(huì)有所增加。

簡(jiǎn)介

加里·貝克爾：1930年出生于賓夕法尼亞州，1951年在普林斯頓大學(xué)完成文學(xué)學(xué)士學(xué)習(xí)，1955年獲芝加哥大學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位。1960年，他在30歲時(shí)成為哥倫比亞大學(xué)的教授，并從1970年起在芝加哥大學(xué)任教授。貝克爾是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中最有創(chuàng)見(jiàn)的思想家之一，倡導(dǎo)自由經(jīng)濟(jì)主義政策與新古典經(jīng)濟(jì)理論，是人力資本論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的開(kāi)創(chuàng)者。1992年因其“把微觀經(jīng)濟(jì)分析領(lǐng)域擴(kuò)大到非市場(chǎng)行為的人類(lèi)行為和相互作用的廣闊領(lǐng)域”，榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

資料來(lái)源：《中國(guó)人事報(bào)》 第四版記者 李 微 2005-06-17 14:19:45

問(wèn)題：1.如何理解人力資本？

2.人力資本投入的不同對(duì)國(guó)際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)有河影響？

案例十五 入世3年保護(hù)期將滿 摩擦考驗(yàn)中國(guó)智慧

編者按：轉(zhuǎn)眼中國(guó)入世將滿3年。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)的保護(hù)過(guò)渡措施將到期，世貿(mào)組織框架內(nèi)的多邊進(jìn)程也將進(jìn)入一個(gè)新的階段。在此背景下，商務(wù)部今天在長(zhǎng)沙召開(kāi)首次全國(guó)世貿(mào)工作會(huì)，顯得尤為引人關(guān)注。無(wú)疑，對(duì)入世3年來(lái)成敗得失的檢討、總結(jié)，將成為會(huì)議的中心內(nèi)容之一。而對(duì)今后應(yīng)對(duì)工作的進(jìn)一步部署，則更具現(xiàn)實(shí)重要性。

那么，今后政府和企業(yè)將面臨一個(gè)怎樣的發(fā)展環(huán)境？就此問(wèn)題，本報(bào)從今天起連續(xù)推出“告別保護(hù)期系列報(bào)道”，希望能對(duì)讀者有所裨益。

在中國(guó)，“三”這個(gè)數(shù)字往往被賦予特殊的意義。

今年年底，中國(guó)入世將滿三年。這個(gè)“三年”同樣引人關(guān)注，因?yàn)橐源蟛糠之a(chǎn)業(yè)“三年”保護(hù)期到期為標(biāo)志，中國(guó)入世將進(jìn)入關(guān)鍵過(guò)渡期。關(guān)鍵過(guò)渡期的重要特征之一，就是貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)出高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

如何應(yīng)對(duì)高發(fā)的貿(mào)易摩擦，將構(gòu)成對(duì)中國(guó)政府和企業(yè)智慧的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

貿(mào)易摩擦將呈高發(fā)態(tài)勢(shì)

進(jìn)口方面，我國(guó)入世后的大部分保護(hù)和過(guò)渡措施將在今年年底到期，進(jìn)口門(mén)檻將進(jìn)一步降低，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)尋求貿(mào)易救濟(jì)的要求日益強(qiáng)烈。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展會(huì)引發(fā)對(duì)各類(lèi)進(jìn)口商品的大量需求。進(jìn)口產(chǎn)品的增長(zhǎng)，將不可避免地引起不公平貿(mào)易現(xiàn)象的增加，破壞正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序；而國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)因不公平貿(mào)易或正常貿(mào)易的進(jìn)口激增遭受損害。因此，今后一段時(shí)期我國(guó)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益、保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的任務(wù)將更加繁重。

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，加入世貿(mào)組織以來(lái)，應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)我國(guó)共發(fā)起了近70起反傾銷(xiāo)調(diào)查，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遇到的壓力。而隨著大部分產(chǎn)業(yè)保護(hù)期到期，這種壓力會(huì)有增無(wú)減。

出口方面，我國(guó)面臨貿(mào)易摩擦高發(fā)的態(tài)勢(shì)已初現(xiàn)端倪，表現(xiàn)在涉案金額上升、領(lǐng)域擴(kuò)大、國(guó)家增多。其中有一般性的原因，如目前世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力，世貿(mào)組織多邊談判進(jìn)程陷入僵局，發(fā)達(dá)國(guó)家單邊主義盛行，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇；我與其他發(fā)展中國(guó)家部分產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)趨同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)似，產(chǎn)品可替代性強(qiáng)，在爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)中，出口產(chǎn)品與國(guó)外產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)不可避免等。

而在我國(guó)三年過(guò)渡期滿的特定階段，其具體原因更不容忽視。如明年年初全球取消紡織品配額，發(fā)達(dá)國(guó)家為防止競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大的中國(guó)紡織品沖擊本國(guó)市場(chǎng)，紛紛采取或正在醞釀采取措施限制中國(guó)紡織品進(jìn)口。歐盟已在今年6月反傾銷(xiāo)立案調(diào)查中國(guó)紡織品，涉案金額高達(dá)近5億美元，為歐盟迄今對(duì)華最大反傾銷(xiāo)案。在相關(guān)行業(yè)團(tuán)體的壓力下，美國(guó)政府也正在考慮對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口采取限制措施。

按入世承諾，我國(guó)今年年底將放開(kāi)企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。此舉對(duì)我國(guó)部分行業(yè)出口經(jīng)營(yíng)秩序的影響，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。否則，互相壓價(jià)、出口經(jīng)營(yíng)秩序混亂現(xiàn)象將惡化，極易引起貿(mào)易摩擦。

貿(mào)易摩擦不可怕

面對(duì)貿(mào)易摩擦要保持平常心，認(rèn)識(shí)到貿(mào)易摩擦的發(fā)生是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的常態(tài)，不必怨天尤人，更不要感到害怕。

貿(mào)易摩擦增多是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要特征。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)展中國(guó)家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間也有貿(mào)易摩擦。從世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)看，貿(mào)易摩擦大多發(fā)生在貿(mào)易大國(guó)之間。我國(guó)作為世界第四大貿(mào)易大國(guó)，出現(xiàn)與其他國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦也在所難免。

事實(shí)上，無(wú)論是1979年我國(guó)首度遭遇貿(mào)易摩擦——?dú)W共體對(duì)中國(guó)出口糖精進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，還是在貿(mào)易摩擦頻仍的今天，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)外貿(mào)易一直保持持續(xù)、快速的發(fā)展。1978年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額只有206億美元，2003年我國(guó)進(jìn)出口總值已達(dá)8512億美元，是1978年的40多倍。而今年前9個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總額就接近去年水平，為8285億美元。

而從國(guó)際上看，大部分的貿(mào)易摩擦發(fā)生在歐、美、日等少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間。其涉及面之廣、影響之大，比我國(guó)更有過(guò)之而無(wú)不及，但這也絲毫未影響歐、美、日等在世界經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。

貿(mào)易摩擦考驗(yàn)中國(guó)智慧 不過(guò)，相比于已將國(guó)際貿(mào)易規(guī)則爛熟于心、貿(mào)易摩擦“身經(jīng)百戰(zhàn)”的世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員，尚是世貿(mào)組織年輕成員的中國(guó)如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，的的確確是對(duì)智慧的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

貿(mào)易摩擦考驗(yàn)政府智慧。我國(guó)在入世談判時(shí)，為盡快推動(dòng)這一戰(zhàn)略進(jìn)程，在“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”、“特別保障措施”條款等方面，作出了戰(zhàn)術(shù)性讓步。從整體看，這些讓步無(wú)疑是值得的、必要的；但從應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦角度看，無(wú)疑是“如梗在喉”。由于這些條款只針對(duì)中國(guó)、使用“門(mén)檻”低，世貿(mào)組織其他成員很容易對(duì)我國(guó)采取各種歧視性的貿(mào)易救濟(jì)措施，導(dǎo)致我國(guó)在貿(mào)易摩擦中處于相對(duì)不利地位。如何盡可能消除其負(fù)面影響，為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平貿(mào)易的環(huán)境，是對(duì)政府智慧的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

貿(mào)易摩擦宏觀層面化，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的我國(guó)面臨貿(mào)易摩擦的重要特點(diǎn)。以中美貿(mào)易摩擦為例，在美國(guó)貿(mào)易逆差中按美方統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)對(duì)美貿(mào)易逆差高達(dá)1240億美元，占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的23.2%，而同期按中方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差僅為586億美元。從2003年初開(kāi)始，美國(guó)認(rèn)為對(duì)華貿(mào)易1000多億美元的逆差導(dǎo)致美國(guó)一些企業(yè)倒閉，失業(yè)人口增加，并以美中貿(mào)易收支不平衡為由要求人民幣升值，并改變現(xiàn)有匯率制度。

這與上世紀(jì)80年代日元升值的情形非常相似。當(dāng)時(shí)，在以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家力壓之下，日元大幅升值。此后，日本經(jīng)濟(jì)步入了長(zhǎng)達(dá)10多年的蕭條期。顯然，貿(mào)易摩擦宏觀層面化對(duì)我國(guó)的影響，值得高度重視。

另外，我國(guó)入世三年大部分產(chǎn)業(yè)保護(hù)期滿后，政府肯定將加大對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)力度。如何在合理保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，又要保持一定的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)壓力，避免國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成對(duì)進(jìn)口保護(hù)的依賴(lài)性，這個(gè)問(wèn)題也現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了政府面前。

貿(mào)易摩擦考驗(yàn)企業(yè)智慧。低成本、低價(jià)格是我國(guó)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在，但這不應(yīng)成為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)一勞永逸的“撒手锏”，更不能成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期貿(mào)易利益所在。如何實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向高層次的品牌、技術(shù)等方面轉(zhuǎn)移，是中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期內(nèi)的重大課題。

而最近發(fā)生的“西班牙燒鞋事件”背后，固然有當(dāng)?shù)卣目v容、媒體的偏見(jiàn)等，但它也表明，中國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)除需要吃苦耐勞、合法經(jīng)營(yíng)外，更要考慮現(xiàn)實(shí)利潤(rùn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、商業(yè)目標(biāo)與社會(huì)文化的均衡；如何既能擴(kuò)大出口，又不致對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)造成過(guò)度沖擊；如何在合法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，又做好與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化的融合等。 中國(guó)以自己獨(dú)特智慧創(chuàng)造了世界矚目的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，經(jīng)過(guò)15年艱苦談判加入世貿(mào)組織。相信在今后應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中，中國(guó)也一定能表現(xiàn)出自己應(yīng)有的智慧。

評(píng)論：重要的是以變應(yīng)變

隨著時(shí)間的推移，我國(guó)不少行業(yè)面向外資全面開(kāi)放的入世承諾將陸續(xù)兌現(xiàn)，近的比如零售、汽車(chē)、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、電信以及保險(xiǎn)等行業(yè)，在今年底就要結(jié)束國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)渡期，敞開(kāi)大門(mén)迎接外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者。對(duì)于那些市場(chǎng)經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)并不豐富的行業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)入世“大限”到來(lái)的挑戰(zhàn)能否順利過(guò)關(guān)，是大家都十分關(guān)注的事情。從我國(guó)加入WTO三年以來(lái)的情況看，“狼來(lái)了”似乎并不似想象的那樣可怕，重要的是我們能不能根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整相關(guān)的政策和措施，為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)提供一個(gè)良性和健康的環(huán)境，而要做到這一點(diǎn)，唯一的途徑便是加大市場(chǎng)化改革的力度。

從2001年12月我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織到現(xiàn)在，已經(jīng)過(guò)去三個(gè)年頭，在這不尋常的三年中，部分行業(yè)率先經(jīng)歷了市場(chǎng)考驗(yàn)。僅以人們津津樂(lè)道的汽車(chē)業(yè)為例，與起初的擔(dān)心相反，近兩年在進(jìn)口車(chē)關(guān)稅大幅下降的情況下，國(guó)產(chǎn)汽車(chē)行業(yè)不僅沒(méi)有被“壓”趴下，反而出現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的好勢(shì)頭。究其原因，除了消費(fèi)者對(duì)價(jià)廉物美的國(guó)產(chǎn)車(chē)需求持續(xù)旺盛等因素之外，汽車(chē)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善也是有目共睹的，開(kāi)放的市場(chǎng)為汽車(chē)生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)展開(kāi)比較充分的競(jìng)爭(zhēng)提供了可能，而競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)促使企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)不斷地開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)、改善和提高服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)行業(yè)整體水平的提高。當(dāng)然，根據(jù)入世的承諾，汽車(chē)市場(chǎng)還將進(jìn)一步向外商敞開(kāi)，未來(lái)的市場(chǎng)格局會(huì)充滿變數(shù)。不過(guò)，汽車(chē)業(yè)的情況至少說(shuō)明在一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境中，要想不被淹死得先練好游泳。

遺憾的是，并非所有行業(yè)都像汽車(chē)業(yè)那么令人樂(lè)觀。對(duì)于馬上要進(jìn)來(lái)的“狼”，有些行業(yè)顯然尚未做好應(yīng)有的準(zhǔn)備。其中，最令人擔(dān)心的恐怕要數(shù)金融業(yè)了。銀行、保險(xiǎn)、證券都面臨著外資大舉進(jìn)入的問(wèn)題，而這一領(lǐng)域恰恰是我國(guó)壟斷程度比較高、市場(chǎng)開(kāi)放比較低的，特別是銀行業(yè)70%的市場(chǎng)份額把握在四家國(guó)有商業(yè)銀行手里，然而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力方面四大國(guó)有銀行卻遠(yuǎn)不及外資與股份制銀行。試想，一旦金融市場(chǎng)全面放開(kāi)，我們拿什么與人家較量？

國(guó)有商業(yè)銀行的問(wèn)題在其他行業(yè)也不同程度地存在著，所以我們千萬(wàn)不可因?yàn)槿胧李^三年的風(fēng)平浪靜而沾沾自喜或放松警惕，其實(shí)更多更大的考驗(yàn)還在后頭。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是大魚(yú)吃小魚(yú)、小魚(yú)吃蝦米，如果等到被人家吞掉了才想起發(fā)奮，則悔之晚矣。對(duì)企業(yè)是如此，對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和管理者——各級(jí)政府來(lái)說(shuō)更不可掉以輕心。盡管近兩年我國(guó)政府在調(diào)整職能、清理法規(guī)等方面做了很大努力，但是與進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)的要求相比，還有必要在完善市場(chǎng)管理機(jī)制、改善企業(yè)投資環(huán)境等方面下功夫，盡量減少行業(yè)壟斷，讓每個(gè)企業(yè)都把防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高競(jìng)爭(zhēng)能力視為自覺(jué)的行動(dòng)。

資料來(lái)源：新華網(wǎng)

問(wèn)題：如何正確對(duì)待貿(mào)易摩擦？