【住建辦法】海城市農村集體經營性建設用地調整入市管理辦法

2024年3月31日發(作者：百密一疏)

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【住建辦法】海城市農村集體經營性建設用地調整入

市管理辦法

農村集體經營性建設用地

調整入市管理辦法

第一條 為優化城鄉建設用地布局，合理配置和集約利用土

地資源，推進農村集體經營性建設用地入市，維護農民土地權益

和城鄉建設用地市場秩序，根據《海城市農村集體經營性建設用

地入市管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村集體經營性建設用地調整入市是

指根據土地利用總體規劃和土地整治規劃，經鞍山市人民政府批

準，在確保建設用地不增加，耕地數量不減少、質量有提高的前

提下，對村莊內零星、分散的集體經營性建設用地先復墾后，按

計劃調整到本市域范圍內的產業集中區入市。

第三條 農村集體經營性建設用地調整入市必須貫徹落實

保護耕地、促進建設用地節約集約利用的總要求。調整入市建新

地塊的總面積不得大于拆舊復墾地塊的總面積；復墾耕地的數量、

質量不得低于調整入市建新占用的耕地，調整入市建新地塊的集

約利用水平應高于現有存量建設用地。

第四條 調整入市應遵循以下原則：

1.堅持規劃管控，以規劃引導和控制拆舊復墾和調整入市建

新規模。

2.堅持“先墾后用”，村莊內零星、分散集體經營性建設用地

復墾驗收合格后，方可申請調整入市。

3.堅持因地制宜，統籌安排，零拆整建，先易后難，突出重

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點，分步實施。

4.堅持節約集約利用土地，優化城鄉用地結構和布局，促進

城鄉協調發展。

5.尊重農民意愿，妥善處理土地產權關系調整，維護集體和

農民土地合法權益。

6.保護和改善生態環境，促進土地資源的可持續利用。

第五條 調整入市工作由海城市農村集體經營性建設用地

入市試點工作領導小組負責組織領導。

海城市國土資源局負責調整入市工作的具體實施。

第六條 海城市國土資源局應當依據土地利用總體規劃、農

村土地綜合整治規劃和城鄉規劃，在全面查清存量農村集體建設

用地，并按照入市范圍和途徑分類登記的基礎上，編制調整入市

專項規劃，統籌確定拆舊復墾和調整入市的規模和范圍，合理安

排調整入市建新區的建設用地，確保市域范圍內耕地面積不減少、

質量有提高，建設用地總量不增加，各類用地結構和布局科學合

理。

編制調整入市專項規劃，經海城市人民政府審查同意后報鞍

山市人民批準。

第七條 調整入市實行項目區管理方式，項目區由拆舊復墾

區和調整入市建新區組成。納入拆舊復墾范圍的主要是農村存量

集體建設用地中，因用地規模小不能直接入市的零星、分散的集

體經營性建設用地。建新地塊由海城市人民政府依據園區產業規

劃，征得農村集體經濟組織同意后確定。項目區內建新地塊和拆

舊地塊應盡可能接近，便于實施和管理，建新區應避讓基本農田。

第八條 確定調整入市拆舊復墾區和調整入市建新區，應當