基層法律服務(wù)工作者管理辦法(修訂草案)

附件三

基層法律服務(wù)工作者管理辦法

（修訂草案）

第一章總則

第一條為了規(guī)范基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)，

保障基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工

作者的監(jiān)督和管理,制定本辦法。

第二條基層法律服務(wù)工作者是符合本辦法規(guī)定的條

件，經(jīng)執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)取得《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法

律服務(wù)所中執(zhí)業(yè)，面向基層的鄉(xiāng)村、社區(qū)提供法律服務(wù)的人

員。

第三條基層法律服務(wù)工作者的職責(zé)是依據(jù)法律、法

規(guī)和司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務(wù)，維

護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)。

基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)受法律保護(hù)，任何組

織和個(gè)人不得侵害其合法權(quán)益。

第四條司法行政機(jī)關(guān)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所依照本

辦法對(duì)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

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第五條省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市可以設(shè)立基層

法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)，依據(jù)章程開展活動(dòng)，監(jiān)督基層法律服

務(wù)工作執(zhí)業(yè)活動(dòng)，維護(hù)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)權(quán)利。

第二章執(zhí)業(yè)條件

第六條擔(dān)任基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)具備下

列條件：

(一)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

(二)公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；

(三)通過國(guó)家司法考試取得法律職業(yè)資格，或者具有律

師資格、公證員資格、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格、企業(yè)

法律顧問資格或法律大專以上學(xué)歷，或者具有大專以上學(xué)歷

從事審判、檢察、法制、司法行政工作或律師、公證、企業(yè)

法務(wù)工作滿五年；

(四)在基層法律服務(wù)所實(shí)習(xí)滿六個(gè)月，經(jīng)考核合格，但

具有二年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的除外。

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方，具有法律職業(yè)中專或者非法律專業(yè)

大專以上學(xué)歷的，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)組織培訓(xùn)，考試合格的，

可以擔(dān)任基層法律服務(wù)工作者。

第七條符合本辦法第六條第一款規(guī)定條件，在教育科

研部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體工作或者務(wù)農(nóng)的人員，可以兼

職從事基層法律服務(wù)工作。

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基層法律服務(wù)所聘用兼職基層法律服務(wù)工作者的數(shù)量，

不能超過本所專職基層法律服務(wù)工作者的數(shù)量。

第八條有下列情形之一的，不得擔(dān)任基層法律服務(wù)工

作者：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；

（三）被開除公職或者被吊銷執(zhí)業(yè)證書的；

（四）因違法違規(guī)被基層法律服務(wù)所開除、辭退的。

第三章執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)

第九條申請(qǐng)擔(dān)任基層法律服務(wù)工作者，由設(shè)區(qū)的

市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

第十條申請(qǐng)擔(dān)任基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)向設(shè)

區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)申請(qǐng)核準(zhǔn)登記表》；

（二）符合本辦法第六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定條件的

資格證書、學(xué)歷證書或者經(jīng)歷證明；

（三）基層法律服務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人實(shí)習(xí)表現(xiàn)的鑒定意見，

不需要實(shí)習(xí)的須提交具有兩年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的證

明；

(四)基層法律服務(wù)所出具的同意聘用申請(qǐng)人的證

明；

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(五)執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要求提交的其他材料。

申請(qǐng)人所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《基層法律服務(wù)

工作者執(zhí)業(yè)申請(qǐng)核準(zhǔn)登記表》上簽署審查意見。

第十一條執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日

起二十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)或者不準(zhǔn)予

執(zhí)業(yè)的決定。不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

對(duì)準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的申請(qǐng)人，由執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自決定之日

起十日內(nèi)向其頒發(fā)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

第十二條申請(qǐng)擔(dān)任兼職基層法律服務(wù)工作者，除按照

本辦法第十條的規(guī)定提交有關(guān)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材

料：

（一）符合本辦法第七條規(guī)定條件的身份經(jīng)歷證明；

（二）所在單位同意申請(qǐng)人擔(dān)任兼職基層法律服務(wù)工

作者的證明。

申請(qǐng)擔(dān)任兼職基層法律服務(wù)工作者，依照本辦法第十

條、第十一條規(guī)定的程序辦理。向其頒發(fā)的《法律服務(wù)工作

者執(zhí)業(yè)證》應(yīng)當(dāng)注明“兼職”。

第十三條按照本辦法第六條第二款規(guī)定，通過培訓(xùn)、

考試選拔基層法律服務(wù)工作者的，其培訓(xùn)、考試的內(nèi)容及合

格標(biāo)準(zhǔn)，由省、直轄區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定，并

組織實(shí)施。對(duì)考試合格者，按照本辦法第十條、第十一條規(guī)

定的程序辦理執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)。

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第十四條申請(qǐng)人有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或

者直轄市區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)撤銷原準(zhǔn)予其執(zhí)業(yè)的決定，

收回并注銷其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》：

（一）以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)的；

（二）對(duì)不符合規(guī)定條件或者違反規(guī)定程序作出準(zhǔn)予

執(zhí)業(yè)決定的。

第十五條基層法律服務(wù)工作者變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，

持與所在的基層法律服務(wù)所解除聘用關(guān)系的證明和擬應(yīng)聘

的基層法律服務(wù)所同意聘用的證明，向擬變更的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)住

所地的執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

第十六條基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，

由原執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收回并注銷其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》：

（一）因被基層法律服務(wù)所辭退、開除而終止執(zhí)業(yè)的；

（二）因與所在基層法律服務(wù)所解除聘用關(guān)系而終止執(zhí)

業(yè)的；

（三）因本人不再?gòu)氖禄鶎臃煞?wù)工作申請(qǐng)注銷的；

（四）因所在的基層法律服務(wù)所停辦而終止執(zhí)業(yè)的；

（五）因其他原因終止執(zhí)業(yè)的。

第十七條《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》不得偽造、涂改、

抵押、出借、出租。

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《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》遺失或者損壞無法使用的，

由持證人經(jīng)所在地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申

請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。

第四章聘用管理

第十八條基層法律服務(wù)所對(duì)基層法律服務(wù)工作者

應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制。

第十九條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)與被聘用的基層

法律服務(wù)工作者訂立聘用合同。聘用合同應(yīng)當(dāng)載明下列事

項(xiàng)：

(一)聘方名稱和應(yīng)聘方姓名；

(二)聘用雙方的權(quán)利、義務(wù)；

(三)聘用期限以及屆滿續(xù)聘的辦法；

(四)聘用期間解除雙方聘用關(guān)系的條件以及聘用爭(zhēng)

議的解決辦法；

(五)違約責(zé)任。

第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層法律

服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)

其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、執(zhí)業(yè)監(jiān)督、

投訴查處、獎(jiǎng)勵(lì)處分等各項(xiàng)管理制度。

基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)為基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)提

供必要的工作條件，維護(hù)其在執(zhí)業(yè)活動(dòng)和所務(wù)管理工作中應(yīng)

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享有的合法權(quán)利，保障其在應(yīng)聘期間應(yīng)享有的勞動(dòng)報(bào)酬、保

險(xiǎn)和福利待遇。

第二十一條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立基層法律

服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)年度考核制度，按照規(guī)定對(duì)本所基層法律服

務(wù)工作者上一年度的執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的

情況進(jìn)行檢查考核、評(píng)定等次。

年度考核結(jié)果分為稱職、基本稱職、不稱職三個(gè)等

次。年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)基層法律服務(wù)工作者予以獎(jiǎng)

勵(lì)、處分、辭退的依據(jù)。

年度考核的具體實(shí)施辦法，由省、自治區(qū)、直轄市

司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定。

第二十二條基層法律服務(wù)所對(duì)在年度考核中連

續(xù)兩年被評(píng)為稱職或者在執(zhí)業(yè)中有突出事跡的基層法律服

務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓

勵(lì)相結(jié)合的原則。

對(duì)事跡特別突出的，可以報(bào)請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)給予表

彰或者記功嘉獎(jiǎng)。

第二十三條基層法律服務(wù)所對(duì)基層法律服務(wù)工

作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，違反司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定

和本所章程、制度的行為或者其他違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情

節(jié)輕重，按照責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，分別給予警告、記過、撤職、

留所察看一年、開除的處分。

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實(shí)施處分，由基層法律服務(wù)所主任建議，或者本所

半數(shù)以上基層法律工作者提議，由本所所務(wù)會(huì)議審議決定，

并報(bào)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。給予開除處分的，應(yīng)

當(dāng)按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。

對(duì)基層法律服務(wù)所主任給予撤職處分的，由縣級(jí)

司法行政機(jī)關(guān)決定。

第二十四條基層法律服務(wù)工作者提出辭職，基層

法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予，但有下列情形之一的，辭職申請(qǐng)人須

在有關(guān)因素消除后，方可離職：

(一)本人承辦的業(yè)務(wù)或者工作交接手續(xù)尚未辦結(jié)的；

(二)本人與所在基層法律服務(wù)所的債權(quán)債務(wù)關(guān)系尚

未清結(jié)的；

(三)本人有執(zhí)業(yè)違法違規(guī)行為正在接受查處的。

第二十五條基層法律服務(wù)工作者有下列情形之

一的，由其所在的基層法律服務(wù)所予以辭退：

(一)在年度考核中連續(xù)二年被評(píng)為不稱職的；

(二)不履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)多次教育仍不改

正的；

(三)無正當(dāng)理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿六個(gè)月的。

辭退基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)報(bào)住所地的縣級(jí)司

法行政機(jī)關(guān)備案，并按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。

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第二十六條基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工

作者對(duì)依據(jù)聘用合同在行使權(quán)利、履行義務(wù)方面發(fā)生爭(zhēng)議

的，任何一方可以提請(qǐng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予調(diào)處。

基層法律服務(wù)工作者對(duì)基層法律服務(wù)所作出涉及本

人的處分、人事處理決定不服，認(rèn)為基層法律服務(wù)所損害或

者侵犯本人合法權(quán)益的，可以向所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上

的司法行政機(jī)關(guān)申訴或者控告。接到申訴或者控告的司法行

政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，對(duì)經(jīng)查證確屬基層法律服務(wù)所處理錯(cuò)誤、

不當(dāng)?shù)幕蛘咔謾?quán)事實(shí)成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所予以糾正。

第五章執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)

第二十七條基層法律服務(wù)工作者持基層法律服

務(wù)所出具的介紹信、當(dāng)事人的委托書和《法律服務(wù)工作者執(zhí)

業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)單位或者個(gè)人同意，可以向他們調(diào)查、收集

與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料；可以向人民法院申請(qǐng)查閱

有關(guān)的案卷或者庭審材料。

第二十八條基層法律服務(wù)工作者對(duì)堅(jiān)持非法要

求、故意隱瞞重大事實(shí)、提供虛據(jù)或者嚴(yán)重違反委托合

同約定義務(wù)的當(dāng)事人，可以拒絕為其代理或者解除委托關(guān)

系。

第二十九條基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)

本地區(qū)政府機(jī)關(guān)、村民(居民)自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社

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會(huì)團(tuán)體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其

提出法律建議。

第三十條基層法律服務(wù)工作者在應(yīng)聘執(zhí)業(yè)期間，

有權(quán)獲得執(zhí)業(yè)所需的工作條件，有權(quán)參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培

訓(xùn)，有權(quán)參與所務(wù)民主管理，有權(quán)獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、

福利待遇。

第三十一條基層法律服務(wù)工作者對(duì)侵犯其執(zhí)業(yè)

權(quán)利的行為，可以請(qǐng)求司法行政機(jī)關(guān)、有關(guān)司法機(jī)關(guān)或者基

層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)依法予以保障。

第三十二條基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守

法律、法規(guī)和規(guī)章，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依

法辦事，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)與社會(huì)正義。

第三十三條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，

努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十四條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守由基

層法律服務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)的規(guī)定。

第三十五條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)

規(guī)定履行法律援助義務(wù)。

第三十六條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守司法、

仲裁和行政執(zhí)法活動(dòng)的有關(guān)制度，尊重司法、仲裁和行政執(zhí)

法機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。

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曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任后二年

內(nèi)不得擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人。

第三十七條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)尊重同行

和其他法律服務(wù)工作人員，同業(yè)互助，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同提高

執(zhí)業(yè)水平。

第三十八條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)

業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第三十九條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè)、

堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護(hù)執(zhí)業(yè)

聲譽(yù)和社會(huì)形象。

第四十條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)，加

強(qiáng)職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)

修，不斷提高專業(yè)水平和服務(wù)技能。

第六章檢查監(jiān)督

第四十一條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)在每年接受司法行

政機(jī)關(guān)年度檢查考核的同時(shí)，將本所基層法律服務(wù)工作者執(zhí)

業(yè)年度考核結(jié)果，經(jīng)住所地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)

關(guān)備案。

第四十二條基層法律服務(wù)所辦理基層法律服務(wù)

工作者執(zhí)業(yè)年度考核備案，應(yīng)當(dāng)填報(bào)由其住所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

司法所和縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)簽署審查意見的《基層法律服務(wù)

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所執(zhí)業(yè)年度考核備案登記表》，并上交其《法律服務(wù)工作者

執(zhí)業(yè)證》。

第四十三條執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到基層法律

服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)年度考核備案材料之日起十日內(nèi)完成審查，

對(duì)考核結(jié)果真實(shí)、合規(guī)的予以備案，并在其《法律服務(wù)工作

者執(zhí)業(yè)證》加蓋“年度考核備案”專用章；對(duì)考核結(jié)果不真

實(shí)、不合規(guī)或者接到有關(guān)投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令基層法律服

務(wù)所對(duì)其重新考核。

第四十四條執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)經(jīng)審核，對(duì)有下列情形

之一的，可以暫緩辦理年度考核備案：

(一)因有執(zhí)業(yè)違法違規(guī)或者違反有關(guān)管理規(guī)定行為，

正在接受司法行政機(jī)關(guān)或者基層法律服務(wù)所查處的；

(二)采用弄虛作假手段騙取通過年度考核的；

(三)因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以

上的。

對(duì)暫緩辦理年度考核備案的，應(yīng)當(dāng)通知其所在的基

層法律服務(wù)所，并暫不發(fā)還其《法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)證》。

基層法律服務(wù)工作者被暫緩辦理年度考核備案的因

素消除或者有查處結(jié)果后，對(duì)于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，予以

補(bǔ)辦年度考核備案。

第四十五條在年度考核備案審查中，發(fā)現(xiàn)基層法律服

務(wù)工作者有本辦法第四十八條規(guī)定的違法違規(guī)行為的，由執(zhí)

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業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或其所在地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的處

罰，或者責(zé)成基層法律服務(wù)所給予相應(yīng)的處分。

第四十六條基層法律服務(wù)工作者的日常執(zhí)業(yè)活

動(dòng)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，由所在地的縣級(jí)司法

行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對(duì)基層

法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)進(jìn)

行檢查，可以要求有關(guān)人員報(bào)告工作、說明情況、提交有關(guān)

材料。基層法律服務(wù)工作者及其所在的基層法律服務(wù)所不得

拒絕。

第四十七條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)有突出事跡或

者顯著貢獻(xiàn)的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)定期或者適時(shí)給予

表彰；對(duì)事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)記功嘉獎(jiǎng)。

第四十八條基層法律服務(wù)工作者有下列行為之

一的，由所在地的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)其

情節(jié)輕重給予警告、一百元以上一千元以下的處罰；有

違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并處不

超過一千元的：

(一)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹

費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；

(二)曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿

二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的代理人的；

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(三)冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；

(四)同時(shí)在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證

機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

(五)無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；

(六)明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其

提供幫助的；

(七)在代理活動(dòng)中超越代理權(quán)限濫用代理權(quán)，侵犯被

代理人合法利益的；

(八)在同—訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人

或者有利害關(guān)系的第三人代理的；

(九)不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠

履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；

(十)在調(diào)解、代理、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動(dòng)中壓制、侮

辱、報(bào)復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；

(十一)故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；

(十二)以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目

的，違反規(guī)定會(huì)見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者

向其請(qǐng)客送禮的；

(十三)私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費(fèi)

用，或者向委托人索要額外報(bào)酬的；

(十四)在代理活動(dòng)中收受對(duì)方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財(cái)

物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；

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(十五)違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)規(guī)定，干

擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進(jìn)行的；

(十六)泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密的；

(十七)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽

造、隱匿、毀滅證據(jù)的

(十八)向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員

行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；

(十九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作者實(shí)施上述行政

處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第四十九條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)工作者實(shí)

施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》

進(jìn)行。

基層法律服務(wù)工作者對(duì)行政處罰不服的，可以按照《行

政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。

第五十條基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一

的，基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)給予開除處分：

(一)有本辦法第四十八條第(十一)至第(十五)項(xiàng)規(guī)定

行為，情節(jié)或者后果嚴(yán)重的；

(二)有本辦法第四十八條第(十六)、(十七)、(十八)

項(xiàng)規(guī)定行為之一的；

(三)因故意犯罪受到刑事處罰的。

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第五十一條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)基層法律

服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)的投訴查處制度，設(shè)立投訴電活、投訴信箱，

受理當(dāng)事人和其他公民對(duì)基層法律服務(wù)工作者違法違規(guī)行

為的投訴，并且應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果告知投訴人。

第五十二條省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)設(shè)

區(qū)市級(jí)或者縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、年度考核備案、

日常檢查監(jiān)督和行政處罰工作中有錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及

時(shí)責(zé)令其糾正；對(duì)不履行管理職責(zé)或者非法干涉基層法律服

務(wù)工作者執(zhí)業(yè)、侵犯其合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直

接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第五十三條設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市區(qū)（縣）司法行政

機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)、變

更、注銷和年度考核備案以及行政處罰情況匯總后報(bào)告省、

自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)。

第七章附則

第五十四條基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)申請(qǐng)核準(zhǔn)登記

表、基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)年度考核備案登記表格式，《基層

法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》和年度考核備案專用章式樣，由司

法部規(guī)定。

第五十五條本辦法由司法部解釋。

第五十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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