5北京大學醫(yī)學部總務處法律事務管理辦法 - 后勤

北京大學醫(yī)學部總務處法律事務管理辦法

第一章總則

第一條為落實依法行政，規(guī)范法律事務管理工作，明確總務處

工作人員依法維護學校合法權益的責任、義務和權利，妥善解決矛盾

糾紛，避免學校財產(chǎn)損失，根據(jù)國家的有關法律法規(guī)、北京大學及醫(yī)

學部有關規(guī)定，結合北京大學醫(yī)學部總務處（以下簡稱總務處）的實

際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所指總務處法律事務，是指北京大學醫(yī)學部總務

處工作人員依法履行工作職責的基本要求；依法簽訂相關合同的辦

法；參與訴訟的辦法；培訓、獎勵、懲罰的辦法。

第三條總務處各級領導、各部門負責人和工作人員，要認真學

習掌握本辦法的原則和規(guī)定，在工作中嚴格執(zhí)行、認真落實，積極履

行各項職責，做好法律事務管理工作。對違反本辦法造成損失的責任

人將依照本辦法進行處罰，涉嫌構成犯罪的，將依法追究其相關法律

責任。

第二章依法履行工作職責的基本要求

第四條經(jīng)過北京大學醫(yī)學部和總務處相關程序，在其隸屬崗位

或區(qū)域從事管理、生產(chǎn)、服務、供應、保障等的工作人員，應具有國

家規(guī)定的勝任相關崗位職責的資質、履歷和符合醫(yī)學部規(guī)定的合同、

協(xié)議。

第五條上條所稱工作人員，應該熟悉其從事崗位工作所依據(jù)的

法律法規(guī)、規(guī)章制度、辦事原則、程序，具備履行崗位職責所須的專

業(yè)技術和技能。

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第六條工作人員在履行工作職責中，發(fā)現(xiàn)以往工作痕跡中存在

有損學校利益和工作人員權利的事項，應主動、及時按照工作程序申

報，提出解決辦法，積極履行工作職責，避免學校利益遭受損害。

第七條各級領導、負責人和工作人員，要樹立依法行政的觀念，

在工作中積極主動地按照工作程序和規(guī)定，保存好依法辦事的文件、

資料和能夠證明自己履職盡責的信息資料。

第八條各級領導、負責人和工作人員，要按照學校創(chuàng)建世界一

流大學的戰(zhàn)略目標，努力工作，維護學校利益。在工作中善于深入實

際，調查研究，采取有效措施化解矛盾和糾紛，努力創(chuàng)造和諧的發(fā)展

環(huán)境和氛圍。

第九條總務處的法律事務實行處長負責制，總務處處長辦公會

為總務處法律事務管理的最高決策機構。

第三章合同管理

第十條在提供后勤保障服務中，凡以總務處名義與外界發(fā)生業(yè)

務往來的，均應遵照本辦法簽訂管理合同。

第十一條本辦法所稱合同是指總務處工作人員按照醫(yī)學部規(guī)

定的程序履行工作職責，經(jīng)過逐級審批與法人、其他組織、個人之間

簽訂設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。

第十二條按照功能與定位不同，總務處合同分為基本建設、設

備采購、服務保障、人力資源、經(jīng)營管理及其他類型合同。

第十三條合同管理嚴格執(zhí)行《北京大學醫(yī)學部合同簽訂管理辦

法》，遵循轉簽審核責任制原則、安全原則和效率原則。

第十四條總務處各部門負責依法依規(guī)組織起草或初審相關合

同。應優(yōu)先使用國家有關部門統(tǒng)一制定的或總務處合同示范文本并根

據(jù)實際情況對合同進行補充、修改，依法維護學校利益。

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第十五條運行管理辦公室主要負責復審基本建設、設備采購、

服務保障及經(jīng)營管理類合同文本，其他類型合同由主管業(yè)務辦公室負

責，并按照醫(yī)學部轉簽審批規(guī)定由經(jīng)辦人具體組織實施轉簽。涉及學

校安全、標的金額較大的合同須經(jīng)總務處處長同意后提請醫(yī)學部法律

顧問律師審核。

第十六條合同轉簽過程中相關部門提出的意見，經(jīng)辦人應及時

協(xié)商處理，關鍵性問題應及時向相關領導匯報，不得無故拖延合同簽

訂時間。

第十七條在履行合同過程中，項目負責人應對合同履行情況及

履行結果進行監(jiān)督，如出現(xiàn)異常情況應注意保存證據(jù)，及時向相關主

管領導匯報并依法采取措施，維護學校利益。

第四章訴訟與非訴訟案件管理

第十八條訴訟是指以學校為一方當事人或第三人，通過人民法

院，采用訴訟方式解決糾紛的法律事務活動。這些訴訟案件包括：民

事訴訟案件、行政訴訟案件、刑事及刑事附帶民事訴訟案件。

第十九條非訴訟是指以學校為一方當事人，采取協(xié)商、調解、

仲裁、復議等方式解決有關糾紛或爭議的法律事務活動。

第二十條按照職責分工，訴訟、非訴訟案件由綜合辦公室牽頭

承辦并負責協(xié)調、督促有關案件的處理，各相關部門須全面協(xié)助配合。

第二十一條與總務處相關的學校訴訟與非訴訟案件的處理須

遵循維護學校合法權益和充分協(xié)調的原則。

第二十二條總務處辦理訴訟案件，應當由總務處處長辦公會集

體商議，征詢醫(yī)學部或總務處法律顧問意見，根據(jù)案件進展狀況由綜

合辦公室組織相關領導、相關部門負責人、委托律師召開會議確定具

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體訴訟策略和方案。案情重大的，應當提前將訴訟策略和方案等事項

上報醫(yī)學部。

第二十三條在非訴案件協(xié)調處理中，總務處相關人員應加強法

律意識，與對方當事人溝通應有三人以上并應注意保存證據(jù)，可采取

會議紀要（雙方簽字）、錄音等形式，同時注意溝通技巧，穩(wěn)定對方

當事人情緒，不激化矛盾。相關人員未經(jīng)總務處處長授權或同意，不

得向對方當事人做出任何實質性答復。

第二十四條在訴訟案件辦理過程中業(yè)務管理辦公室應當認真

收集和保存所有與案件有關的材料。

第二十五條案件起因人與起因部門負責人負有配合、協(xié)助綜合

辦公室處理案件中的相關問題、收集和提供案件的原始證據(jù)及相關依

據(jù)的責任。相關部門負責人應確定專門人員提交案件材料。

第二十六條總務處所有人員在管理活動中發(fā)現(xiàn)學校的利益可

能或正在受到損害，有義務及時向所在部門的負責人反映，部門負責

人應在得知情況之日起三日內以法律事務報告書的形式呈報總務處，

需要采取緊急處置措施的，部門負責人還應及時采取緊急處置措施。

第二十七條在總務處的管理活動中，被法人、其他組織或個人

起訴而被動參與（包括可能涉及）訴訟活動的，涉及部門應及時以法

律事務報告書的形式向總務處說明情況并提供相關材料，以備應訴工

作的順利開展。對于金額巨大者或社會影響較大的事件，需同時逐級

上報醫(yī)學部。

第二十八條對于案件處理進程中所需要的必要條件和關系協(xié)

調，案件相關部門人員應積極、主動配合綜合辦公室開展針對性工作，

保證案件處理的順利進行。

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第二十九條案件知情人應堅持保密原則，不得泄露案件的信息

內容。

第三十條在案件審結后，依據(jù)人民法院的生效判決，綜合辦公

室應繼續(xù)作好執(zhí)行階段的工作，對方逾期不履行生效協(xié)議、裁決、判

決時，法律事務承辦人應及時向總務處匯報，配合委托律師向人民法

院申請強制執(zhí)行。

第三十一條案件處理完畢后，綜合辦公室應當對案件產(chǎn)生的原

因及最后處理結果進行分析，形成材料并提出管理意見向總務處領導

匯報，并向有關部門、人員酌情通報，條件允許可作為總務處法制宣

傳教育材料加以運用。

第三十二條綜合辦公室應當全面系統(tǒng)地對案件材料進行整理并

編撰成卷，建立案件歸檔制度，存檔備案。

第五章規(guī)章制度管理

第三十三條本辦法所指的規(guī)章制度是總務處為規(guī)范各項管理工

作的范圍、職責、權限、工作程序和獎懲而制定的規(guī)定、標準、辦法

等的總稱。主要分為兩類：一為基本規(guī)章制度，主要指規(guī)范人力資源

管理、業(yè)績考核、財務管理、法律事務、綜合管理等基本制度；二為

具體規(guī)章制度，主要指規(guī)范各部門具體管理工作的制度，以及為執(zhí)行

各項管理制度的工作標準、業(yè)務流程、指導意見等。

第三十四條規(guī)章制度實行分類管理，各部門負責職能業(yè)務相關

規(guī)章制度的具體管理工作，包括部門職能所需規(guī)章制度的系統(tǒng)策劃，

組織制定規(guī)章制度，以及對現(xiàn)行規(guī)章制度的適宜性、符合性和有效性

進行監(jiān)測和評估，并及時將相關意見報綜合辦公室，依照程序進行補

充和修改，以保持制度體系的完整和有效。

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第三十五條制定規(guī)章制度應遵循合法性、兼顧穩(wěn)定與時效性原

則、注意制度的系統(tǒng)性和協(xié)調性，與管理工作程序協(xié)調，避免重復制

定和各項制度之間沖突、交叉和遺漏。

第六章法律事務咨詢指導

第三十六條綜合辦公室通過咨詢、指導的方式，協(xié)調處理各部

門涉及的法律事務，使總務處的管理活動符合法律法規(guī)的規(guī)定。

第三十七條法律事務的咨詢、指導以各部門管理人員主動咨詢

與綜合辦公室及時解答或主動指導相結合的方式進行。

第三十八條法律事務的咨詢、指導以書面或口頭的形式進行。

第三十九條各部門對各自會引起學校承擔一定法律責任和風

險的事項必須事先由綜合辦公室咨詢醫(yī)學部法律顧問意見。

第四十條綜合辦公室接到簡單法律事務咨詢，必須盡快做出解

答，一般或重大利害關系事務由醫(yī)學部法律顧問針對所咨詢的事項出

具法律意見書。

第七章法律及業(yè)務知識培訓

第四十一條為了提高總務處管理人員的法律意識和業(yè)務素質，

提高防范法律風險及業(yè)務管理的能力，結合總務處的工作實際，建立

法律知識及業(yè)務培訓制度。

第四十二條法律知識培訓考核由綜合辦公室負責，業(yè)務知識培

訓考核由各業(yè)務管理辦公室負責。

第四十三條法律及業(yè)務知識培訓應結合各部門工作實際，進行

案例分析和工作研討，解決現(xiàn)實工作中的重點、熱點、難點問題，對

新頒布或修訂的和業(yè)務工作有密切聯(lián)系的法律、法規(guī)、規(guī)章，應及時

組織學習、培訓。

第八章法律事務責任追究及獎懲

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第四十四條總務處人員在管理活動中，違反法律、法規(guī)或本辦

法及其他規(guī)章制度，致使學校承擔民事法律責任或者違反本辦法及學

校的其他規(guī)章制度，徇私舞弊、玩忽職守、行賄受賄、侵吞挪用學校

財產(chǎn)、泄漏學校秘密，致使學校名譽受損或造成經(jīng)濟利益損失或影響

學校正常管理秩序的，嚴格執(zhí)行《北京大學教職工處分暫行規(guī)定》基

礎上，按照本辦法追究責任。

第四十五條本辦法所稱學校經(jīng)濟損失的范圍包括：因違法被國

家機關處罰而繳納的、滯納金、學校對外承擔的違約、侵權賠償

責任、仲裁、訴訟案件的有關費用以及學校相關管理秩序受到影響而

發(fā)生的直接和間接損失。

第四十六條總務處人員在管理活動中違反法律、法規(guī)和有關規(guī)

章制度，給學校造成名譽或經(jīng)濟損害時，由總務處依本辦法對其進行

調查后報學校處理。

第四十七條總務處人員有下列情況之一，造成學校損失、擴大

損失或者造成學校名譽受損等不良影響的，對直接或相關責任人予以

責任追究，涉嫌構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任：

1、利用職務便利非法侵吞或挪用學校財產(chǎn)的；

2、在管理活動中收受賄賂或變相收受賄賂的；

3、在管理活動中未及時尋求法律咨詢或未依照法律意見而進行

管理活動，造成學校損失的；

4、合同未經(jīng)簽訂，先期履行并發(fā)生合同糾紛造成學校損失的；

5、不按照本辦法簽訂、履行、變更、解除合同或在簽訂、履行、

變更、解除合同中無書面協(xié)議或其他書面憑證，造成學校損失的；

6、簽訂過程中被欺詐或簽訂有重大缺陷合同，導致學校損失的；

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7、發(fā)現(xiàn)合同對方在合同的履行過程中出現(xiàn)重大違約行為而拒不

追究的；

8、發(fā)生合同糾紛后隱瞞不報或未及時采取措施的；

9、泄露學校秘密的；

10、因故意或重大過失給學校的案件處理帶來不利、被動局面，

造成損失的；

11、其他違反本辦法損害學校利益或造成學校損失的。

第四十八條在實施本辦法第四十七條規(guī)定時，應同時追究有關

部門負責人的相關責任。對在實施責任追究的過程中，阻礙責任追究

或包庇應當被追究責任人員的人員，應當按照相關規(guī)定追究其責任。

第四十九條法律事務責任追究的主要方式包括：行政處分、民

事賠償和承擔行政、刑事責任等方式。責任追究的其他方式包括：責

令書面檢查、通報批評、內部待崗等。

第五十條鼓勵檢舉、舉報和揭發(fā)違反本辦法損害學校利益的行

為。對查證屬實的檢舉、舉報和揭發(fā)，總務處將根據(jù)涉案標的大小，

對檢舉、舉報和揭發(fā)人員給予獎勵。

第五十一條對在法律事務管理工作中有下列情況之一的部門或

個人，總務處給予表彰或獎勵：

1、認真負責、忠于職守、成績突出者

2、發(fā)現(xiàn)重大缺陷，避免重大經(jīng)濟損失者

3、挽回重大經(jīng)濟損失者。

第九章附則

第五十二條本辦法經(jīng)總務處處長辦公會通過后生效，自發(fā)布之

日起施行。

第五十三條本辦法由總務處負責解釋、修改和補充。

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