全區涉法涉訴信訪積案工作會議上的講話

在全區涉法涉訴重信重訪工作會議上的

講話

各位領導、們：

剛才，XX書記傳達了全省深入推進涉法涉訴信訪工作

電視電話會議重要精神，法檢公司及各街道對各自前一階段

開展的工作情況進行了匯報。一會兒，市執法監督室的XX

主任還將對涉法涉訴重信重訪工作為我們提要求，請各部門

及時傳達學習，認真抓好貫徹落實。

目前，涉法涉訴信訪積案化解工作已進入攻堅階段。為

確保7月底前絕大部分積案化解息訴工作目標任務的完成，

在下一步工作中要抓住重點，突破難點，加快清理積案進度，

著力提高息訴化解率，確保涉法涉訴信訪積案基本得到消化

解決。下面，我主要講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強打好涉法涉訴信訪積案

化解攻堅戰的緊迫感和責任感

全省集中清理涉法涉訴信訪積案活動開展以來，在上級

政法委的領導下，全區政法各部門在任務重、壓力大、時間

短的情況下，認真貫徹落實中央、省、市、區委的決策部署，

以關注民生、維護民權、化解民怨、解除民憂為已任，把集

中清理活動擺在突出位置，投入大量的人力、物力、財力，

集中化解了一批信訪積案，集中調處了一批矛盾糾紛，圓滿

完成了中央和省委政法委提出的全國“兩會”前化解進京重復

訪案件70%的階段性目標。在看到成績的同時，我們務必保

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持高度警醒：全區涉法涉訴信訪工作任務仍然十分嚴重，信

訪積案存量基數大，進京重復訪案件在全省縣區居首位，省

市交辦案件在全省縣區位列第？？，在上一階段清積工作中

息訴化解率雖有很大提升，但剩余積案數仍相對較多，進京

重復訪案件還剩？？件，省市交辦案件還剩？？件，這些案

解涉法涉訴信訪問題，維護群眾合法權益，保障社會穩定上；

以“案結事了、群眾滿意”為工作目標，以解決上訪群眾合理

訴求和實際困難為根本，結合全區開展的“走千家、訪萬戶、

辦實事、解難題”活動，主動深入到上訪群眾中去，變被動為

主動，變上訪為下訪，不厭其煩、全力以赴地解民困、化民

怨，在大走訪中促進一批信訪積案的聯調共處。要進一步增

強大局意識和責任意識。全區各責任單位要始終堅持把集中

清理涉法涉訴信訪積案工作作為一項重要的政治任務，把涉

法涉訴信訪工作擺在突出重要位置，堅決克服松勁厭戰畏難

情緒，強化攻堅克難意識，樹立長期作戰思想，采取行之有

效措施，主動化解，就地解決，堅持矛盾問題不上交，確保

本部門的涉法涉訴信訪積案得到有效化解。

二、加強領導，強化責任，推進涉法涉訴信訪積案化解

攻堅戰深入的開展

涉法涉訴信訪積案化解工作，關鍵在于領導包案制度是

否真正落在實處，督促檢查是否有力，責任追究是否到位。

因此，要嚴格落實領導包案制。建立完善“一把手”負總責，

分管領導親自抓，其他領導協同抓，單位（部門）領導具體

抓，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制，法檢公

導帶頭包案，對案情再調查，再分析，親自與當事人見面，

親自出面抓好協調，靠前靠上做工作，并以時間倒逼進度，

一件一件化解息訴。要強化檢查督導責任追究。5月份，省

市督查組將通過明查暗訪和定期通報等方式加大督查考核，

推動各項工作落實；區委政法委將加大對領導包案、息訴息

訪、限時辦結的督導檢查力度，并將領導包案息訴化解情況

及時通報，對于辦理不力的部門，將視情況對責任領導和責

任人進行問責處理。全區各責任單位務必嚴格落實領導責任

制和各項息訴化解工作措施，強化本系統本部門督查辦理機

制，及時掌握案件辦理情況，督促案件辦理進度，確保在時

限內結案，確保在全省明察暗訪中不出問題，不被通報，不

被問責。

三、綜合施策，多措并舉，確保涉法涉訴信訪積案化解

開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，有針對性地

落實具體措施；明確結案標準。要著眼于把問題和矛盾真正

解決，做到案結事了、息訴罷訪，讓上訪人簽署息訴罷訪協

議，明確不再上訪，以此進行銷號。同時，對案結事不了的，

要積極向上級機關溝通、申報，爭取盡快使案件終結，為實

現息訴罷訪打下基礎。要進一步落實重點人員穩控責任。各

責任單位要多方開展重點人員疏導教育和穩控工作，特別是

對于人案分離的案件，化解責任部門在積極做好息訴化解工

作的同時，注重加強與穩控責任部門（信訪人所在街道辦事

處）的聯動，各街道辦事處要全力支持配合，合力做好信訪

人的教育疏導和敏感時期的穩控，杜絕漏管失控的發生。

（二）嚴格依法辦理與因案綜合施策相結合

涉法涉訴信訪問題歸根結底是民生問題，必須把解決執

法問題和解決民生問題結合起來，既解決法律之內的訴求，

又解決“情理之中”的問題，才有可能實現息訴罷訪。全區政

法各部門在化解剩余積案中要把解決問題放在首位，因人因

地因事制宜，分門別類采取化解措施。在化解信訪積案過程

理上訪牟利的，組織、策劃、煽動聚集上訪的，要依法嚴懲，

予以堅決打擊；區信訪局在全力做好信訪積案清理工作同

時，要健全信訪案件排查機制，認真開展好初信初訪工作，

力爭將矛盾糾紛處理在初始階段，提高信訪案件第一次辦結

率；全區政法各部門要堅持調解優先原則，把調解工作貫穿

執法辦案全過程，充分發揮“大調解”工作機制聯調共處作用，

促進公調、訴調、檢調與人調銜接配合，有效化解矛盾糾紛。

政法各部門要用好關于依法終結進京訪案件的相關規定，嚴

格按照無理訪認定標準和退出程序，妥善做好無理訪案件終

結工作，對訴求已經解決、生活困難救助到位、思想教育到

位，但仍纏訪鬧訪的，嚴格按照規定作出終結決定。要注重

以人為本，彰顯人性關懷，從切實為人民群眾解決實際困難

出發，爭取多方支持，多渠道解決信訪人困難，對于信訪人

訴求合理的，通過啟動刑事立案程序、法院再審程序、國家

賠償程序等方式予以解決；對于一些因涉法涉訴信訪問題造

成特殊困難的，按規定進行司法救助，仍有實際困難的，積

極爭取區委、區政府支持，納入政府救助、社會救濟、民間

互助范圍，妥善解決其基本生活保障問題。

（三）堅持案件評查與強化執法監督相結合

把案件評查作為執法監督的一項重要手段來抓，及時發

現問題、探索經驗、完善制度，全面開展好案件評查工作，

逐步實現評查工作的常態化、規范化開展。要從法檢部門、

大專院校、律師隊伍抽調專業人員組成采抽調或聘請專業人

員組成案件質量評查組，制定案件評查工作實施方案，采取

自查、復查、交叉查的方式開展案件評查工作。要通過調閱

卷宗材料，審查訴訟文書、證據材料、制作閱卷筆錄，聽取

案件承辦部門和承辦人等方式，對原執法辦案的過程、結果、

依據進行全面評查，保證評查結果客觀真實。要堅持“邊查邊

改、邊改邊建”原則，及時反饋復查意見，把案件評查過程轉

化為提高案件質量的過程。要合理運用評查結果，堅持以監

督促執法，將案件評查與執法責任、錯案追究、業績考核相

結合，把評查結果作為評先評優和提拔任用的重要依據；針

對群眾反映強烈信訪案件，容易滋生腐敗、容易發生違規違

法案件進行重點評查，對發現的錯案、瑕疵案件等有問題案

件依法予以糾正，對發現的違法違紀問題嚴格追究責任，把

案件評查過程轉化為轉變工作作風，規范執法行為，提高執

法水平的過程。

們,當前全區清積工作正處于攻堅克難的關鍵時

期，全區各級各部門要認真貫徹落實中央和省市委要求，結

合本部門實際，迅速落實本次會議要求，進一步提高認識、

加強領導，進一步精心組織、強力推進，再接再厲，攻擊克

難題，確保涉法涉訴信訪積案工作目標任務圓滿完成，為推

進平安和諧XX建設作出新的更大的貢獻，為黨的90周年華

誕獻禮！

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