國有集體企業(yè)改制破產(chǎn)遺留問題攻堅行動方案

國有集體企業(yè)改制破產(chǎn)遺留問題攻堅行動方

案

為認真落實區(qū)委關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展思想”專題學習教育

部署要求，進一步推深做實我鎮(zhèn)“重諾言、暢兩信、決訴求”專項工

作，現(xiàn)在全鎮(zhèn)展開國有、集體企業(yè)改制破產(chǎn)遺留問題攻堅行動，制定

如下實施方案。

一、目標任務(wù)

圍繞區(qū)委統(tǒng)一部署，全面梳理我鎮(zhèn)國有、集體企業(yè)改制破產(chǎn)中存

有的遺留問題，實行一企一策，分類實施，分級負責，建立工作清單，

制定解決措施，集中力量攻堅，解決國有、集體企業(yè)改制破產(chǎn)遺留問

題。

二、工作重點

一是著力解決企業(yè)改制破產(chǎn)不徹底的問題。主要針對國有、集體

企業(yè)改制中應(yīng)破產(chǎn)未破產(chǎn)，應(yīng)注銷未注銷，應(yīng)解除勞動關(guān)系未解除。

長期無經(jīng)營收入等原因，對未解除勞動關(guān)系的職工沒有按規(guī)定繳納社

保費。

五是著力解決宣傳引導不深入的問題。主要針對國有、集體企業(yè)

在改制破產(chǎn)過程中，動員工作和群眾信訪訴求回應(yīng)不即時，政策解釋、

教育疏導不深入。

三、工作措施

(一)全面摸排梳理。各村(街)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位對國有、集體企業(yè)

改制破產(chǎn)遺留問題和相關(guān)政策實行全面梳理，建立攻堅任務(wù)清單。

(二)分類精準施策。各村(街)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要針對國有、集體

企業(yè)改制破產(chǎn)遺留問題科學研判，一企一策，分類實施。對長期不能生

產(chǎn)經(jīng)營的國有、集體企業(yè)，依法實施改制破產(chǎn)，分別制定資產(chǎn)處置方

案、債權(quán)債務(wù)清償方案、職工補償安置方案等；對國有、集體企業(yè)資

產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)清償不到位的，依法組織清產(chǎn)核資、財務(wù)審計等，清

理債權(quán)債務(wù)，明確償債主體；對職工安置不到位的，分析問題原因，

依法落實政策；對欠繳社保費的，明確政策，依法補辦補繳，將企業(yè)

資產(chǎn)、債權(quán)變現(xiàn)等收入優(yōu)先支付社保費；對生活困難的職工，增大公

益性崗位安置力度，發(fā)揮最低生活保障托底作用，對符合最低生活保

規(guī)定的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，耐心細致做好解釋說服工作。

四、方法步驟

(一)動員部署。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際工作組織召開國有、集體企業(yè)改

制破產(chǎn)遺留問題專題會議，貫徹落實市、區(qū)動員大會精神，部署安排

落實工作，統(tǒng)一思想理解。

(二)深入排查。各村(街)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要對照工作重點，深入

排查本地、本系統(tǒng)國有、集體企業(yè)改制破產(chǎn)遺留問題，特別是拖欠職

工社保費等涉及職工切身利益問題。2022年1月底前，列出問題清單。

提出解決方案，細化工作舉措，明確完成時限，落實工作責任。

(三)集中攻堅。各村(街)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要堅持問題導向、目標

導向、結(jié)果導向，2022年2月起，對排查出來的問題，深入分析，找

準癥結(jié)，一企一策，逐項解決。要增強整體聯(lián)動，集中人員力量，統(tǒng)

籌各類資源，形成工作合力，扎實有效推動。對重大和復雜問題，要

落實村(街)、鎮(zhèn)直單位負責人包保制度。2022年10月底前，國有、

集體改制破產(chǎn)遺留問題攻堅行動取得實效。

(四)檢查驗收。各村(街)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要增強對本地、本系統(tǒng)

攻堅行動工作的督辦力度，定期調(diào)度，分析研判，歸納總結(jié)，上報信

息。工作小組辦公室將組織人員展開抽查驗收，跟蹤回訪，定期通報。

2022年12月底前，完成全區(qū)國有、集體企業(yè)改制破產(chǎn)遺留問題攻堅

行動，工作小組辦公室匯總形成總結(jié)報告。

五、工作保障

一是增強組織領(lǐng)導。按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，成立相關(guān)工作小組。

各村(街)、鎮(zhèn)直相關(guān)單位主要負責人為成員的國有、集體企業(yè)改制破

產(chǎn)遺留問題攻堅行動工作小組，明確工作職責，壓實工作責任，確保

攻堅行動有效展開。

二是增強督促指導。工作小組建立會商制度，即時溝通，分析研

判，總結(jié)經(jīng)驗，研究部署階段性工作任務(wù)，因地制宜、因企施策解決

好個性問題，對于共性問題從制度層面研究解決。工作小組辦公室定

期下沉鎮(zhèn)直相關(guān)單位展開督促指導，推動攻堅行動全面落實，取得實

效。

三是嚴肅工作紀律。對走過場，敷衍推諉的，批評教育、限期改

正；對工作不力，導致矛盾糾紛激化升級的，甚至引發(fā)群體性事件的，

嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。對借機侵吞國有資產(chǎn)，嚴重失職、違規(guī)