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國有企業法律事務管理辦法

更新時間:2023-11-14 20:22:02 閱讀：評論：0

六年級作文450字-程道興

2023年11月14日發(作者：每一個今天)

第一章總則

第一條為確保企業行為的合法性，建立法律風險約束機制，

最大限度地減少法律糾紛導致的各種損失，根據《中華人民共和國公

司法》、《企業法律顧問管理辦法》與其他有關規定，根據《某省某

投資集團有限公司章程》并結合某省某投資集團有限公司（以下簡稱

“集團公司”）的具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于集團公司、所屬企業及其子企業的法律

事務管理工作。

第三條集團公司及所屬企業及其子企業在投資、經營、管理

過程中，應遵守國家法律、法規的規定，注重法律專業人員的意見和

建議，確保企業行為的合法性，確保有關事項在法律規定的時限內完

成。

第二章法務機構和崗位

第四條集團公司及所屬企業應按照《企業法律顧問管理辦法》

集團公司及所屬企業可設立以下兩種法務崗位：企業總法律顧

問、企業法律顧問（統稱“企業法律顧問”）。上述法務崗位的從業

人員應具備以下條件之一，國家法律法規另有規定的，從其規定：

（一）經過全國統一考試并取得企業法律顧問資格證的；

（二）通過國家司法考試并取得律師職業資格證書的；

第五條所屬企業應將企業法律顧問的考核、聘任工作列入企

業人事管理工作的范圍。尚未設立法務機構的企業，必須設置專門的

法務崗位并明確其歸口管理部門，該法務崗位人員在業務上具有相對

獨立性，直接向企業分管領導匯報工作。

第六條集團公司法務機構的工作職責為：

（一）依法對集團公司重大經營決策提出法律意見，依法維護

集團公司的合法權益；

（二）參與集團公司對外投資、合作、重大生產經營活動的談

判工作，參與和指導合同文件的草擬工作，負責對企業合同文件合法

性的審核工作；

（三）及時收集、匯編與集團公司法律事務有關的各種法律法

（八）指導、檢查所屬企業的法律事務工作；參與集團公司法

律顧問及其他員工法律業務培訓的組織、管理工作；

（九）負責集團公司其他法律事務的管理工作。

所屬企業應根據本條規定具體確定本企業法務機構的職責，報

集團公司備案。

第七條集團公司法律事務由綜合事務部負責，集團公司將根據

國家有關規定和業務發展需要完善法務機構和崗位的設置工作。同時

采用多種形式就集團公司及所屬企業重大的合同文件、企業行為、訴

訟仲裁行為征詢法學專家的意見，進一步提高法律管理水平。

集團公司所屬企業法務機構及法務崗位人員應服從集團公司綜

合事務部就法務工作的統一管理。所屬企業應將法務機構、法務崗位

的設置和編制方案和法務崗位人員的基本情況上報集團公司備案。

第三章合同文件的合法性審查

第八條本辦法所述的合同文件包括以下形式的協議：

（一）股權性投資合同文件（包括但不限于：發起人協議、合資、

合作合同、合作公司章程等）；

（二）股權轉讓、企業重組、企業改制合同、章程；

（三）資產轉讓、處置、資產重組合同；

（四）融資合同（包括但不限于：借貸合同、擔保合同、融資租

（五）買賣合同、承攬合同、建設工程合同、征地拆遷合同、運

輸合同、技術合同、保險合同、倉儲合同、委托合同；

（六）其他合同。

集團公司及所屬企業作為國有資產持有單位與行使國有資產監

管職能的各種政府機構所簽署的協議、各種責任狀，不屬于本辦法所

述的合同文件。

第九條所屬企業簽署的合同文件，根據合同性質、涉及標的

額和簽約企業規模的不同，分為報集團公司審核的合同文件、報集團

公司備案的合同文件。

所屬企業擬簽署第八條第（一）、（二）、（三）項規定的合同

文件，應在簽署前將合同草稿連同企業法律顧問或外聘常年法律顧問

出具的法律意見書一并上報集團公司審核，集團公司將在收齊有關資

料后十個工作日作出批復。所屬企業在接到集團公司同意的批復意見

后，方可正式簽署。按照集團公司《投資項目審批與管理辦法》的規

定，所屬企業將有關合同文件與投資方案同時送審，合同文件的批復

合并在投資方案的批復文件中。

所屬企業擬簽署第八條第（四）項規定的合同文件，若所涉及

標的額占簽約企業上一會計年度末凈資產5%以上（包含本數）或500

萬元以上的，簽約企業應依照上款規定的程序和要求報集團公司審核

批準后方可簽署。

文件，或簽署第八條第（五）、（六）項規定的合同文件，無須事先

上報集團公司審核批準，但在簽署前應進行合法性審核；在企業法律

顧問或外聘常年法律顧問出具同意的法律意見書后方可簽署。合同文

件簽署后應連同法律意見書歸檔，集團公司將不定期檢查合同文件合

法性審核情況。

簽約企業應將屬于第八條第（一）、（二）、（三）、（四）

項規定的合同文件在簽署后十個工作日內報集團公司備案。由集團公

司兩家以上所屬企業共同簽署的合同文件，屬于股權性投資合同文件

的，上報集團公司審核、備案的工作由股份較大的所屬企業負責，其

他類型的合同文件，上報審核、備案的工作由上一年度期末凈資產較

大的所屬企業負責。

第十一條企業法律顧問、外聘法律顧問就合同文件所出具的法

律意見書，應具備如下內容：

（一）合同文件的基本情況，包括：簽約各方名稱、法定代表人、

合同文件內容提要；

（二）合同文件合法性審核的法律法規、政策依據；

（三）合同文件存在的瑕疵或法律風險分析；

（四）減少瑕疵或減低法律風險的建議和預防措施；

（五）合同文件合法性審核的最終意見；

第四章企業行為的合法性審查

第十二條所屬企業在投資、經營、管理過程中，應建立完善

的企業行為合法性審核制度，以確保其合法性。所屬企業應將其企業

行為合法性審核制度報集團公司備案。

對企業有重要影響的企業行為，所屬企業應先征詢企業法律顧問

或外聘法律顧問法律意見后方可實施，該等法律意見應歸檔保存

備查。

第十三條集團公司有關規章制度要求需預先獲得集團公司批

準后方可實施的企業行為，所屬企業應獲得集團公司同意的批復后，

方可實施。上述企業行為包括：

（一）限額以上的對外投資行為；

（二）企業重組和資產重組行為；

（五）企業行為合法性審核的最終意見；

（六）企業法律顧問或外聘法律顧問的簽名；

（七）企業法律顧問或外聘法律顧問認為應當披露的其他內容。

第五章法律糾紛的預防和處理

第十五條所屬企業應建立與完善法律糾紛預警機制，定期組

織企業法律顧問、外聘常年法律顧問和有關業務部門對已生效合同文

件的履行情況進行檢查，對發現的問題及時采取措施，防止法律糾紛

的出現。所屬企業應將法律糾紛預警機制的方案報集團公司備案。

所屬企業通過法律糾紛預警機制，發現已生效合同文件本身存在

問題的，要積極與合同簽約各方協商，爭取簽署補充合同；對自身在

履行合同文件過程中所存在的問題，要及時糾正；對合同文件對方當

事人在履行合同文件過程中存在的問題，要及時依照法律程序督促對

方嚴格依照合同文件的約定履行，并做好證據材料的收集工作。合同

文件的對方當事人經過催告仍不履行，或已經喪失履約能力的，要及

時依法行使合同解除權；情況相當復雜的，要及時向集團公司匯報，

經過集團公司統籌考慮或征詢法學專家意見后，再采取相應的措施。

第十六條所屬企業應積極、主動處理各種法律糾紛，盡量避免

法律糾紛演變為訴訟（仲裁）。但在以下情況出現后，所屬企業應指

定一名企業法律顧問（下稱“糾紛專責人員”）或成立法律糾紛處理

（一）合同文件約定履行期滿三個月后，合同文件若干當事人經

書面催告仍未履行合同義務；

（二）所屬企業接獲有關當事人準備以訴訟（仲裁）方法解決分

歧的信息；

（三）所屬企業法律顧問或外聘法律顧問認為法律糾紛有可能轉

化為訴訟（仲裁）行為的；

（四）所屬企業認為應指派專門人員跟進或成立糾紛專責小組的

其他情形。

第十七條糾紛專責小組應由企業法律顧問、有關業務部門人

員組成。糾紛專責人員或糾紛專責小組，應著手完成以下法律糾紛處

理工作：

（一）全面了解發生糾紛的合同文件或企業行為的有關情況；

（二）對企業與產生糾紛的當事人之間的往來文件嚴格把關；

（三）全面收集、整理與糾紛有關的證據材料；

（四）形成法律糾紛的分析報告；分析報告經企業領導討論后，

及時上報集團公司備案；

（二）合同文件的訴訟時效屆滿前三個月，合同文件當事人仍沒

有履行合同主要義務的；

（三）已經接獲對方當事人聲稱將以訴訟（仲裁）方式解決糾紛

的法律文件（包括但不限于律師函、信函）的；

（四）已經掌握對方當事人喪失商業信譽或履約能力的情形（包

括但不限于：瀕臨破產、惡意逃避債務、轉移資產）；

（五）糾紛專責人員或糾紛專責小組提出進行訴訟（仲裁）的建

議，經所在企業領導班子集體研究后，認為要及時采取訴訟（仲裁）

方式解決糾紛的；

（六）按照集團公司的要求或者有關規定，應當進行訴訟（仲裁）

的其他情形。

第十九條訴訟（仲裁）工作小組由所屬企業分管領導、企業

法律顧問、有關業務部門人員組成。爭議標的數額在300萬元以上或

占涉案企業上年度末凈資產總額5%以上的案件，或者案情具有相當

復雜性的案件，（以下統稱“特殊案件”），所屬企業應盡量聘請律

師擔任專項事務法律顧問參加訴訟（仲裁）工作。訴訟（仲裁）工作

小組成立后，應當著手完成以下工作：

（一）全面了解訴訟（仲裁）的有關情況；并全面接管本企業與

對方當事人之間的文件往來工作；

（二）就我方主動提起的訴訟（仲裁）活動的必要性、損失風險、

形成訴訟（仲裁）的分析報告；分析報告經企業領導班子集體討論后

實施；特殊案件的分析報告需上報集團公司審核同意后方可實施；

（三）在企業領導班子或集團公司（就特殊案件）同意進行訴訟

（仲裁）行動后，具體負責處理訴訟（仲裁）過程中的有關事宜；

（四）定期將訴訟（仲裁）的進展情況以書面方式向企業領導班

子或集團公司（就特殊案件）報告；將訴訟（仲裁）過程中的和解、

調解方案在實施前向領導班子或集團公司（就特殊案件）報告；

（五）將訴訟（仲裁）階段性成果（包括但不限于：部分裁決、

庭審過程中的裁定、一審判決）連同相應的應對措施及時向企業領導

班子或集團公司（就特殊案件）報告；

（六）訴訟（仲裁）的階段性成果公布后，將是否采取上訴（訴

訟）、是否向法院提出仲裁裁決不予執行或無效的申請的分析報告，

報告經企業領導班子集體討論同意或上報集團公司（就特殊案件）審

第二十條所屬企業在善用自身法律人才資源的基礎上，可聘請

社會法律服務機構和律師（外聘常年法律顧問和專項事務法律顧問統

稱“外聘法律顧問”）處理有關法律事務。外聘法律顧問應具備法律

規定的從業資格，應當具有良好的職業道德。所屬企業聘請外聘法律

顧問，應注重成本效用分析，嚴格控制成本。尚未設置法務機構的所

屬企業應聘請有相當規模和水平的律師事務所為企業提供常年律師

顧問服務。

第二十一條所屬企業應由法務機構（尚未設置法務機構的，由

法務崗位人員）推薦不少于兩家律師事務所作為備選單位，報集團公

司綜合事務部同意后，由企業領導班子在備選單位中集體研究決定。

所屬企業上報備選單位時，應附上如下資料：

（一）備選律師事務所的規模、主要合伙人等相關資料；

（二）具體提供服務的律師（團隊）的執業資格證明、畢業院校、

專業情況；

（三）備選律師事務所和備選主辦律師現有常年法律顧問單位的

清單；

（四）備選律師事務所、執業律師的辦公地址、聯系方法等資料；

（五）備選律師事務所認可的《企業常年法律顧問服務合同》草

稿；

律師事務所簽署期限不超過兩年的《企業常年法律顧問服務合同》，

并在合同中明確雙方權利、義務，擬受聘的律師事務所應在合同中作

出如下承諾：

（一）不接受已經（或準備）與集團公司、所出資企業及其子

企業進行仲裁或訴訟的其他當事人的委托業務；

（二）不得接受集團公司及所屬企業主要競爭對手或利益關聯

或對立者的委托業務；

（三）在合同期內成為其他單位常年法律顧問后十個工作日內

書面通知集團公司、所屬企業。

所屬企業應在《企業常年法律顧問服務合同》簽署后十個工作

日內，將《企業常年法律顧問服務合同》以及所屬企業領導班子集體

研究選定外聘常年法律顧問的會議記錄報集團公司備案。

所屬企業應在《企業常年法律顧問服務合同》規定的服務期限

屆滿前一個月，將外聘常年法律顧問的工作情況以書面方式報集團公

司批準后，方可與該外聘常年法律顧問續簽服務合同。

第二十四條所屬企業可聘請有資格的法律服務機構和執業律

師擔任專項事務的法律顧問。專項事務法律顧問的聘請制度由所屬企

業參照本辦法關于外聘常年法律顧問的規定自行制定，并報集團公司

備案。

所屬企業應就委托事項、費用支付、專項事務法律顧問責任等

內容與專項事務法律顧問簽署《專項法律服務合同》，《專項法律服

務合同》簽署后十個工作日內報集團公司備案。

專項法律服務事項完結后一個月內，所屬企業應向集團公司提

交關于專項事務完成情況、工作成效的書面報告。

第二十五條集團公司每年將組織對所屬企業外聘法律顧問工

作情況的檢查和考評。對如下情況的外聘法律顧問，集團公司將對其

采取特別的管理措施：

（一）在集團公司組織的外聘法律顧問工作檢查考評中連續兩年

被評為不合格的；

（四）由于過錯導致集團公司及所屬企業權益受到不應有損害

的；

（五）被有關部門吊銷執業資格的；

（六）由于其他原因被列為集團公司法律服務禁入名單的。

所屬企業不得選擇具有上述情形之一的律師事務所擔任外聘常

年法律顧問和專項事務法律顧問。

第七章法律業務培訓與行政管理

第二十六條集團公司及所屬企業應加強對企業法律顧問的培

訓、教育工作，加快優秀法律人才的引進步伐，逐步增加對法律事務

工作的投入，增加企業法律顧問在集團公司內部的經驗交流機會和參

與集團公司外部法律知識學習、研討的機會。

集團公司將舉辦各種形式的法律業務培訓活動，逐步提高集團公司、

所屬企業企業法律顧問的專業水平和工作能力。集團公司及所屬企業

應將企業法律事務培訓活動列入企業員工的培訓計劃。

第二十八條所屬企業每年應制定本企業法律事務工作計劃，并

在三月十五日前將法律事務工作計劃報集團公司備案。

所屬企業應在本年度結束后的二個月內，將本企業法律事務工

作總結，以書面方式報集團公司備案。集團公司將在每年度結束后，

組織人員對所屬企業的法律事務工作情況進行檢查、評比；檢查、評

比的內容與方式，集團公司將另行制定公布。

第八章責任與獎懲

第二十九條所屬企業有以下違法或違反本辦法規定的行為，

其法定代表人或有關人員應承擔相應的責任：

（一）在合同文件簽署前沒有通過合同文件合法性審查或沒有上

報集團公司審核的；

（二）在企業行為進行前沒有通過企業行為合法性審查或沒有上