政策力度增強(qiáng) 保障水平提高——2013年上海農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長

政策力度增強(qiáng)保障水平

２０１３年上海農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長

＋日吉促同

■王姝

２０１３年，｝ 海市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和

市卜次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)

展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”．增強(qiáng)“支農(nóng)惠農(nóng)”政策力度，不

斷提高城鄉(xiāng)居民保障水平 農(nóng)村居民收入平穩(wěn)較快

增長。

一

、

２０１３年本市農(nóng)村居民收入增長的

主要特點(diǎn)

１．農(nóng)村居民收入平穩(wěn)增長，收入水平全國領(lǐng)先

２０１３年上海市農(nóng)村居民家庭人均可支配收入

１９２０８元，比上年增長１０．４％，增幅同比下降０．８個(gè)

分點(diǎn)，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長７．９％。與本市經(jīng)濟(jì)增

長保持同步，收入水平繼續(xù)在全國省級(jí)行政區(qū)中保

持領(lǐng)先。

２．農(nóng)村居民收入增幅超過城市居民，城鄉(xiāng)居民

收入差距繼續(xù)縮小

“十一五”開局以來．上海市各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)

政策耳義得實(shí)效，農(nóng)村居民收入增幅 高于城市，城鄉(xiāng)居

民收入之比有所收窄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１２年、２０１３年上海

市農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增幅分別高于城市

居民Ｑ３個(gè)和１．３個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮 收入４９２３元，增長逾兩成；其他來自地方政府的補(bǔ)

小，從２０ｌ０年、２０１ １年的２．３２：１和２０１２年的

２＿３１：Ｉ，降至２０１３年的２．２８：１。

３．工資性收入平穩(wěn)增長

２０１３年，ｔ海市農(nóng)村居民家庭人均工資性收入

１２３７８元，比 年增長７．７％。受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩影

響，２０１３年部分氽業(yè)的加薪和獎(jiǎng)金增長均不及上

２８

年，加之人口老齡化程度提高，農(nóng)村地區(qū)人口進(jìn)城工

作增多，導(dǎo)致農(nóng)村從業(yè)人員有所減少，受此影響丁資

性收入增幅回落１．９個(gè)百分點(diǎn)。

４．家庭經(jīng)營收入略有增長

２０ｌ３年，上海市農(nóng)村居民家庭人均經(jīng)營純收入

９２０元，比上年增長１．７％，增幅回落１．５個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村居民家庭經(jīng)營第一、 、三產(chǎn)業(yè)純收入均較上年

略有增長。雖然２０１３年本市農(nóng)業(yè)經(jīng)營受到禽流感、

災(zāi)害天氣的不良影響，但政府對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度不斷

加大，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，農(nóng)戶一產(chǎn)經(jīng)營純收

入仍較卜年有所增長。

５．財(cái)產(chǎn)性收入較快增長

２０１３年，上海市農(nóng)村居民家庭人均財(cái)產(chǎn)性收入

１５８７元，比上年增長１４．８％。其中，租金收入１２５４

元，增長逾兩成；集體分配股息和紅利收入３０元，下

降４２．３％，主要原因是較多村委會(huì)將多年集體分紅

收入集中在２０１２年發(fā)放。

６．轉(zhuǎn)移性收入保持較高增速

２０１３年，上海市農(nóng)村居民家庭人均轉(zhuǎn)移性收入

４３２３元，比上年增長１９．５％。其中，離退休金、養(yǎng)老金

貼也有較快增長。

二、上海市農(nóng)村居民增收因素分析

１．政策性因素促進(jìn)衣村居民增收成效顯著

一

元，增長１ １．７％；小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從ｌ２．５元提高到

１４元，增長１２％。青年職業(yè)見習(xí)學(xué)員生活費(fèi)補(bǔ)貼、大

齡失業(yè)人員自謀職業(yè)就業(yè)崗位補(bǔ)貼、協(xié)保人員就業(yè)

補(bǔ)貼等與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的就業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)

提高。二是引導(dǎo)農(nóng)民到緊缺崗位就業(yè)。如奉賢區(qū)開展

相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)．鼓勵(lì)農(nóng)村戶籍青年從事車工、銑工、 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月４３０元調(diào)整

上海市農(nóng)村各類養(yǎng)老金等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。其中，

新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金增幅達(dá)１８．９％，鎮(zhèn)保和托底養(yǎng)老

金增幅達(dá)１０％以上。部分區(qū)縣還依據(jù)自身實(shí)力適當(dāng)

提高本地養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)村最低生活保障

標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高，白２０１３年４月１日起，

為５００元，增幅為１６．３％；失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)增幅也達(dá)

刨工、數(shù)控機(jī)床工 電焊工等緊缺工種。與企業(yè)簽訂

一

年以上勞動(dòng)合同的，給予勞動(dòng)者每人５０００元的一

到１７％左右。轉(zhuǎn)移性收入增長拉動(dòng)農(nóng)村居民增收４

個(gè)百分點(diǎn)。 次性就業(yè)補(bǔ)貼。三是引導(dǎo)農(nóng)民到服務(wù)行業(yè)就業(yè)。如松

江區(qū)在松江新城設(shè)立“居室保潔服務(wù)社”，引導(dǎo)本地

農(nóng)村婦女進(jìn)城從事家庭保潔服務(wù)等。這些政策因素

三、促進(jìn)農(nóng)村居民收入持續(xù)增長建議

１．繼續(xù)加大扶貧幫困力度

一

對(duì)促進(jìn)農(nóng)村居民增收起了重要作用，拉動(dòng)農(nóng)村居民

增收５．１個(gè)百分點(diǎn)（接現(xiàn)價(jià)增收計(jì)算，下同）。 是進(jìn)一步提高農(nóng)村居民生活保障最低標(biāo)準(zhǔn)。

２．房屋出租、土地流轉(zhuǎn)等財(cái)產(chǎn)性收益持續(xù)增長

隨著郊區(qū)工業(yè)發(fā)展和農(nóng)民理財(cái)觀念增強(qiáng)，郊區(qū)

很多農(nóng)民家庭將多余住房租給外來從業(yè)者，增加家 百元以上。二是加大對(duì)低收入農(nóng)戶的扶持力度。要研

庭財(cái)產(chǎn)性收入。２０１３年年初以來，房屋租售市場迎 究出臺(tái)新的幫扶政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與幫助提高

２０１３年，上海市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每月

５００元，比上年增長１６．３％，但仍低于城市居民標(biāo)準(zhǔn)

來新一波景氣行情，郊區(qū)房屋租金價(jià)格持續(xù)上漲。此 低收入農(nóng)戶收入水平。

外，上海市各級(jí)政府繼續(xù)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)最低指導(dǎo)價(jià)，

保障農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入與土地收益掛 ２０１４年中央一號(hào)文件明確要求深化農(nóng)村土地

鉤，實(shí)現(xiàn)逐年增長。如嘉定區(qū)糧食、常年菜田流轉(zhuǎn)費(fèi)

２．探索農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收新途徑

制度改革。上海應(yīng)積極在完善農(nóng)村土地承包政策、引

導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、完善農(nóng)村