廣州高層次人才住房解決辦法

廣州市高層次人才住房解決辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化我市人才集聚環(huán)境，建立健全高層次人才住

房解決機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制，根據(jù)《中共廣州市委、廣州市人民

政府關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》（穗字〔2010〕11號(hào)）

有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱高層次人才是指持有《廣州市高層次人

才證書（A證）》（以下簡(jiǎn)稱A證）或《廣州市高層次人才證

書（B證）》（以下簡(jiǎn)稱B證）并按相關(guān)規(guī)定處于管理期內(nèi)的廣

州市杰出專家（以下簡(jiǎn)稱杰出專家）、廣州市優(yōu)秀專家（以下簡(jiǎn)

稱優(yōu)秀專家）和廣州市青年后備人才（以下簡(jiǎn)稱青年后備人才）。

第三條 解決高層次人才住房問題的基本原則是以貨幣補(bǔ)

貼為主、實(shí)物配置為輔，建立分層次、多渠道、多形式的高層次

人才住房解決機(jī)制。

第四條 本辦法適用于在本市未享受過購買房改房、解困

房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房或參加單位內(nèi)部集資建房等購房?jī)?yōu)惠

政策，或已購買上述住房，但購房面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼

標(biāo)準(zhǔn)的管理期內(nèi)高層次人才。

第五條 在市人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市住房保障部門負(fù)

責(zé)本市高層次人才住房機(jī)制的管理；市人力資源和社會(huì)保障部門

- 1 -

負(fù)責(zé)高層次人才的資格認(rèn)定；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)高層次人才住房資

金的管理。

市監(jiān)察、發(fā)展改革、科技、國(guó)土房管、建設(shè)、審計(jì)、規(guī)劃等

政府職能部門按照職責(zé)分工，協(xié)助做好高層次人才住房管理工

作。

第二章 貨幣補(bǔ)貼的方式和標(biāo)準(zhǔn)

第六條 貨幣補(bǔ)貼的方式主要有購房補(bǔ)貼、購房貼息、租

房補(bǔ)貼。需由市財(cái)政負(fù)擔(dān)的貨幣補(bǔ)貼資金，統(tǒng)一在市高層次人才

專項(xiàng)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)扶持資金）中列支。本辦法所規(guī)定

的貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、住房?jī)r(jià)格水平變化等

情況在必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)屆時(shí)另行發(fā)布。

第七條 高層次人才享受貨幣補(bǔ)貼的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）杰出專家中的兩院院士200平方米，其他杰出專家

150平方米；

（二）優(yōu)秀專家100平方米；

（三）青年后備人才85平方米。

第八條 購房補(bǔ)貼

符合下列條件的高層次人才在本市購買商品住宅時(shí)，由專

項(xiàng)扶持資金給予購房補(bǔ)貼：

（一）持A證的杰出專家；

（二）持A證且工作關(guān)系在市、區(qū)（縣級(jí)市）財(cái)政核撥經(jīng)

費(fèi)或核撥補(bǔ)助的事業(yè)單位并在編的優(yōu)秀專家和青年后備人才。

- 2 -

每平方米購房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本人購買商品住宅時(shí)市國(guó)土房管

部門公布的上年度廣州市中心六區(qū)（越秀、海珠、荔灣、天河、

白云、黃埔區(qū)，下同）新建商品住宅交易登記均價(jià)的80%計(jì)算。

計(jì)算公式：本人應(yīng)計(jì)發(fā)的購房補(bǔ)貼總額=購買商品住宅時(shí)上

年度廣州市中心六區(qū)新建商品住宅交易登記均價(jià)×80％×本人享

受貨幣補(bǔ)貼的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

購房補(bǔ)貼總額的20%可在購房后憑預(yù)告登記證明書或房產(chǎn)

證一次性領(lǐng)取，剩余購房補(bǔ)貼在120個(gè)月內(nèi)等額計(jì)發(fā)，每年末集

中發(fā)放一次。實(shí)際購房金額（以購房買賣合同所載金額為準(zhǔn)）低

于本人應(yīng)計(jì)發(fā)的購房補(bǔ)貼總額的，購房補(bǔ)貼按實(shí)際購房金額計(jì)

發(fā)；超過本人應(yīng)計(jì)發(fā)的購房補(bǔ)貼總額的，超出部分的購房金額由

購房者自負(fù)。

持A證且工作關(guān)系在本市企業(yè)或自收自支事業(yè)單位的優(yōu)秀

專家和青年后備人才，所在單位可參照上述辦法及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放

購房補(bǔ)貼。

第九條 購房貼息

持A證且工作關(guān)系在本市企業(yè)或自收自支事業(yè)單位的優(yōu)秀

專家和青年后備人才在本市購買商品住宅時(shí)，不論其是否辦理按

揭貸款，均由專項(xiàng)扶持資金給予購房貼息。購房貼息在60個(gè)月

內(nèi)等額計(jì)算，每年末集中發(fā)放一次。

計(jì)算公式：本人應(yīng)計(jì)發(fā)的購房貼息總額=購買商品住宅時(shí)上

年度廣州市中心六區(qū)新建商品住宅交易登記均價(jià)×80％×本人享

- 3 -

受貨幣補(bǔ)貼的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)×0.26％×60。

第十條 租房補(bǔ)貼

持A證的杰出專家、優(yōu)秀專家以及工作關(guān)系在市、區(qū)（縣

級(jí)市）財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)或核撥補(bǔ)助的事業(yè)單位并在編的青年后備人

才，在本市未購買商品住宅也未租住人才公寓，自行解決住房的，

由專項(xiàng)扶持資金給予租房補(bǔ)貼。租房補(bǔ)貼按月計(jì)算，每年末集中

發(fā)放一次，發(fā)放時(shí)間最長(zhǎng)不超過其管理期。

每月租房補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照市房地產(chǎn)租賃管理部門公布

的上年度廣州市中心六區(qū)高層住宅平均月租金確定。

計(jì)算公式：本人管理期內(nèi)每月計(jì)發(fā)的租房補(bǔ)貼=上年度廣州

市中心六區(qū)高層住宅平均月租金×本人享受貨幣補(bǔ)貼的建筑面積

標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)際每月租房金額（以《房地產(chǎn)租賃合同》所載金額為準(zhǔn)）

低于本人每月應(yīng)計(jì)發(fā)租房補(bǔ)貼的，租房補(bǔ)貼按實(shí)際租房金額計(jì)

發(fā)；超過本人應(yīng)計(jì)發(fā)的租房補(bǔ)貼的，超出部分的租房金額由租房

者自負(fù)。

持A證且工作關(guān)系在本市企業(yè)或自收自支事業(yè)單位的青年

后備人才，所在單位可參照上述辦法及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼。

持B證的杰出專家、優(yōu)秀專家（非中央和省屬駐穗單位人

員），由專項(xiàng)扶持資金給予住房補(bǔ)貼，按其在我市實(shí)際工作時(shí)間

（月）計(jì)算，每年末集中發(fā)放一次，每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按上述辦

法的租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

- 4 -

第十一條 本市企業(yè)或自收自支事業(yè)單位參照本辦法制訂

本單位引進(jìn)高層次人才的貨幣補(bǔ)貼方案需報(bào)市住房保障部門備

案，支付的貨幣補(bǔ)貼資金由單位自行解決，依法列入成本核算，

實(shí)施情況報(bào)市住房保障部門備案。

第十二條 對(duì)已享受我市購房?jī)?yōu)惠政策，但購房面積小于本

辦法第七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)且持A證的高層次人才，可按差額面積

給予發(fā)放差額購房補(bǔ)貼或差額購房貼息。差額購房補(bǔ)貼、差額購

房貼息分別參照本辦法第八條、第九條的計(jì)算方法計(jì)算。差額購

房補(bǔ)貼或差額購房貼息在60個(gè)月內(nèi)等額計(jì)發(fā)，每年末集中發(fā)放

一次。

第三章 人才公寓的配置和管理

第十三條 持A證且尚未在本市購買住宅、未享受本辦法

規(guī)定的貨幣補(bǔ)貼的高層次人才，可申請(qǐng)租住人才公寓。

第十四條 人才公寓根據(jù)便于高層次人才工作生活的原則

就近安排，其租金標(biāo)準(zhǔn)管理期內(nèi)執(zhí)行現(xiàn)行公房租金標(biāo)準(zhǔn)；管理期

滿應(yīng)及時(shí)騰退住房，不騰退的按房屋所在地租金參考價(jià)的2倍計(jì)

租。

第十五條 承租人才公寓應(yīng)當(dāng)簽訂《廣州市高層次人才公寓

租賃合同》，租賃合同期限最長(zhǎng)不超過其管理期。

第十六條 高層次人才租住人才公寓的，應(yīng)當(dāng)遵守人才公寓

的管理規(guī)定。

第十七條 市住房保障部門按照以需定供原則，安排一定房

- 5 -

源作為人才公寓，供高層次人才租住使用。房源包括政府的直管

公房、單位存量公有住房、政府收購、改建的住房及其他住房。

第十八條 已承租人才公寓的高層次人才，租住期內(nèi)在本市

購買了商品住宅或按本辦法領(lǐng)取了貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)在購買的商品

住宅交付使用后或領(lǐng)取了貨幣補(bǔ)貼后退回租住的人才公寓。

第十九條 政府人才公寓的租金收入全額上繳市財(cái)政。政府

人才公寓的收購、日常管理、修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新和房屋空

置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，納入部門預(yù)算，由市財(cái)政

核撥。

第二十條 人才公寓的日常管理工作，由市住房保障部門委

托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行管理。

第四章 申請(qǐng)審核程序和管理

第二十一條 高層次人才申請(qǐng)解決住房按照以下程序進(jìn)行：

（一）個(gè)人申請(qǐng)：申請(qǐng)人在市國(guó)土房管部門或市人力資源

和社會(huì)保障部門網(wǎng)站下載《廣州市高層次人才解決住房申請(qǐng)表》，

按要求如實(shí)填寫后向所在單位提交，并附下列材料：

1．《廣州市高層次人才證書》；

2．申請(qǐng)人及家庭成員的身份和關(guān)系證明（如身份證、結(jié)婚

證），喪偶或離異的，提供相關(guān)證明；

3．經(jīng)監(jiān)證的購房合同、預(yù)告登記證明書或房地產(chǎn)權(quán)證（申

請(qǐng)領(lǐng)取購房補(bǔ)貼或購房貼息時(shí)需提交）；

4．經(jīng)租賃管理機(jī)構(gòu)登記備案的《房地產(chǎn)租賃合同》（申請(qǐng)

- 6 -

領(lǐng)取租房補(bǔ)貼時(shí)需提交，持B證者無需提交）；

5．其他需要的證明材料。

前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的復(fù)

印件，并提供原件核對(duì)。

（二）初審：所在單位應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日

內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)人住房等申報(bào)情況的初審，并將申請(qǐng)資料和審核

意見提交市住房保障部門；

（三）復(fù)核和公示：市住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到初審資料起

10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門完成對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)

情況復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果在市國(guó)土房管部門和市人力資源社會(huì)保

障部門網(wǎng)站上公示，公示期為15天；

（四）公布。公示無異議的，由市住房保障部門和市人力資

源社會(huì)保障部門聯(lián)合簽署審批意見。審批結(jié)果在市國(guó)土房管部門

和市人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站上公布；

（五）撥付貨幣補(bǔ)貼或安排入住人才公寓。市住房保障部

門按照《廣州市高層次人才專項(xiàng)扶持資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，

將符合貨幣補(bǔ)貼條件的高層次人才名單及發(fā)放貨幣補(bǔ)貼年度計(jì)

劃和資金安排報(bào)送市人才工作協(xié)調(diào)小組審批，市人才工作協(xié)調(diào)小

組審核批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門撥付資金給市住房保障部門，市住

房保障部門按規(guī)定向需由財(cái)政負(fù)擔(dān)貨幣補(bǔ)貼資金的高層次人才

發(fā)放貨幣補(bǔ)貼，或安排申請(qǐng)人入住人才公寓。

第二十二條 房地產(chǎn)權(quán)證的產(chǎn)權(quán)人或預(yù)告登記證明書的預(yù)

- 7 -

購人、《房地產(chǎn)租賃合同》承租人必須為高層次人才本人（或本

人及配偶）。

第二十三條 夫妻雙方都屬高層次人才的，按照“就高不就

低”的原則，按層次較高一方應(yīng)享受的標(biāo)準(zhǔn)解決其住房問題。

第二十四條 已按本辦法享受了購房補(bǔ)貼的高層次人才，夫

妻雙方均不再按照市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的有關(guān)規(guī)

定實(shí)行住房貨幣分配。

第二十五條 享受了租房補(bǔ)貼或購房貼息后，符合條件申領(lǐng)

財(cái)政購房補(bǔ)貼的，發(fā)放購房補(bǔ)貼時(shí)須從總額中扣除之前已領(lǐng)取的

租房補(bǔ)貼或購房貼息金額。

第二十六條 高層次人才管理期內(nèi)層次發(fā)生變動(dòng)的，自變動(dòng)

次月起，按新的層次對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整貨幣補(bǔ)貼。

第二十七條 高層次人才管理期滿，累計(jì)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼未達(dá)

到應(yīng)發(fā)放貨幣補(bǔ)貼總額的，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門審核同

意，余額可按原標(biāo)準(zhǔn)和辦法繼續(xù)發(fā)放，直至發(fā)放完畢。發(fā)放余額

期間，高層次人才調(diào)離本市的，余額同時(shí)停發(fā)。

第二十八條 市、區(qū)（縣級(jí)市）直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的高層次

人才管理期內(nèi)與單位終止勞動(dòng)關(guān)系、辭去公職、擅自離職或管理

期內(nèi)被取消資格的，貨幣補(bǔ)貼同時(shí)停發(fā)；在本市企業(yè)或自收自支

事業(yè)單位工作的高層次人才出現(xiàn)上述情形之一的，按雙方的約定

執(zhí)行。

第二十九條 高層次人才租住人才公寓后，管理期內(nèi)與單

- 8 -

位終止勞動(dòng)關(guān)系、辭去公職、擅自離職或管理期內(nèi)被取消資格的，

租住的人才公寓應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)騰退，不騰退的按房屋所在地租金

參考價(jià)的2倍計(jì)租。

第三十條 市住房保障部門要建立高層次人才住房檔案，

記錄高層次人才領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的月數(shù)、金額以及租住人才公寓等

情況。高層次人才住房檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并與市人力資源和社

會(huì)保障部門信息共享。高層次人才住房檔案納入高層次人才人事

檔案管理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十一條 紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)高層次人才解

決住房執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，對(duì)違反規(guī)定、弄虛作假騙取貨幣

補(bǔ)貼或?qū)嵨镒》康膯挝缓蛡€(gè)人，除追回所騙取的貨幣補(bǔ)貼或?qū)嵨?/span>

住房外，還要按照黨紀(jì)政紀(jì)給予責(zé)任人處分，并依法追究法律責(zé)

任。

第三十二條 本辦法未提及但存在其他政府部門規(guī)定的取

消或追回高層次人才所享受的物質(zhì)待遇情形的，按照有關(guān)部門的

規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 政府職能部門工作人員在資格審核和監(jiān)督管

理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要追究行政責(zé)任；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

- 9 -

附件：1998年度至2009年度廣州市中心六區(qū)新建商品住

宅交易登記均價(jià)

- 10 -

附件

1998年度至2009年度廣州市中心六區(qū)

新建商品住宅交易登記均價(jià)

（單位：元/平方米）

年份價(jià)格

1998年

1999年

2000年

2001年

2002年

2003年

2004年

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年